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1986年以来，随着有计划商品经济的发展，金融体制改革日趋深化，我国陆续建立了交通银行、中信实业银行、广东发展银行、福建兴业银行、蛇口招商银行、深圳发展银行，以及烟台、蚌埠住房储蓄银行。目前，中央银行对这些新建银行的信贷管理，缺乏统一规定，有的实行指标管理，有的采取资产负债比例管理（简称比例管理，下同）。