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【摘要】进入到21世纪以来，加快公共卫生体系的改革与建设，提高社会应急反应能力日益成为人们关注的焦点之一。然而，我国现时期与之相关的公共卫生人才本身面临的诸多问题却成为了完善我国公共卫生体系，提高社会应急反应能力的一个重大的制约瓶颈。因此，加强公共卫生人才培养以完善公共卫生体系，提高我国社会应急反应能力理应成为当前工作的一项重要任务。人才梯队建设是应对突发公共卫生事件的重要保障。为进一步加强公共卫生人才梯队建设，提高他们应对突发公共卫生事件的能力，我们采取了一系列措施，使本中心公共卫生专业人员的学历、职称结构显著改善，人才建设成效显著。
【关键词】人才队伍；公共卫生；疾病预防控制
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.740文章编号：1004-7484（2014）-04-2391-01疾病预防控制规范化建设是促进疾控工作的有效手段，是實现基本公共卫生服务逐步均等化的重要基础，公共卫生队伍建设是规范化试点建设的主要任务之一，也是规范疾控工作的前提条件之一[1]。近年来我国公共卫生领域突发事件时有发生，随着改革开放的深入，性病等传染病死灰复燃，又出现SARS、禽流感、艾滋病等新的传染病，水污染、油污染、氯气泄露、放射源丢失等公共卫生突发事件时有发生，在总结经验与教训的同时，如何加快人才梯队建设，增强应对突发事件的能力，促进经济与社会协调发展，日益引起政府和职能部门的重视。现将我中心人才队伍建设经验做一总结：1存在的主要问题和原因
1.1公共卫生人才匮乏，水平不高，较高层次的组织、协调、指挥专业人员缺少：分析其原因主要有：受人员编制不足、人事制度等因素的影响，人才引进数量受限制；人才队伍不稳定，部分专业人才流失较多；人员年龄、职称、学历等结构不尽合理。学历层次偏低只接受中专、大专教育程度的各类人员占绝大多数，中高级人才短缺初级人才过剩，学历高低反映受基础医学教育的时间少，基础知识的缺乏，不能说不是影响技术水平提高的一个重要因素。
1.2高素质的多学科复合型人才缺乏，高层次的组织、协调、指挥专业人员缺少，队伍结构不稳定：专业人员的业务工作以常规工作为主，缺乏科学研究、缺乏科研成果、缺乏领军人才，在应对重大突发公共卫生事件中往往暴露出缺乏统一领导指挥、密切配合不够、现场处置水平传统。公共卫生领域的专家人才储备数据库不全，不能满足应对各类突发公共卫生事件的需要。现有工作人员对一些新发生的传染病，缺乏实践经历和经验，认识不足，应对能力有限；基层疾控中心在职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生领域防控工作中表现出现场处置能力薄弱，专业人员缺乏或没有；职业卫生、环境卫生、放射卫生等监测工作开展有限。
1.3多学科多部门联动结构不完善，基础设施比较落后：公共卫生与临床医学、卫生检验、管理与法律、心理学、社会交际沟通、计算机、网络等学科的渗透不够。较多公共卫生专业人员缺乏临床医学的工作经历和经验，既懂医又懂防的复合型人才缺乏。卫生人员知识面较窄，在现场处置中，处置方法传统、落后，不能充分利用网络、信息等先进技术，不能做到信息快速收集、分析、传递、反馈，不能快速、高效、科学防控突发事件的发生。现有的检验检测能力有限，科研缺乏，设备使用率低，部分检测设备，尤其是一些现场检测设备长期闲置，设备管理不规范，不利于应急处置时的现场操作和使用。2具体做法与体会
2.1加强人才队伍管理，完善三项机制建设教育培训机制：对于在职职工而言，必须加强继续教育，完善培训的内涵。一要在制度上必须健全。二是对在职人员进行有针对性的培训，缺什么补什么，争取在培训的内容和形式上有所突破，注重实效。人才使用机制：用最好的人，发展最好的人，留住最好的人。一对是新进人员把好入门关，建立人才引进机制，包括应届大学生和有丰富实践能力的中高级人员。二是对中高级人员的引进给予必要的政策支持。三是建立和完善上级医疗机构中高级人员到一级医疗机构定期锻炼的制度。四是加强梯队建设和培养，发现发展有业务素质和管理能力的人才，提供机会，加快成长，竞争激励机制一要建立和不断完善考核体系，建立较为完善的量化的绩效评估体系。
2.2加快疾控中心内部人事制度的改革，疏通对低层次低学历人员的退出渠道建立人才培训进修机制采取自愿和强制相结合的培训措施，开展全员培训和基层公共卫生专业人员轮训。积极推荐专业人员到上级疾控机构进修和各种业务培训。加强突发公共卫生事件应急演练，建立卫生、农业、交通、公安、经贸等部门群防群控的应急协调机制。充实了疫情处理、医疗急救专家队伍，各医疗卫生单位成立了公共卫生应急小分队，开展应急演练。
2.3加强多学科人才建设，实现疾控预防联动机制公共卫生教育除了传统公共卫生的内容：流行病学、卫生统计学、职业与环境卫生、卫生管理外，必须加强如下几方面能力的培养：行为科学与健康促进、信息学、基因组学、社区卫生、全球卫生、政策与法律、公共卫生伦理。在公共卫生硕士生招生中，不应该完全局限在医学圈子里。因为现代的公共卫生需要很多社会学、工程学、环境学、经济学、法学等各种背景的人才，因此，应该吸纳非医学背景的人员进入公共卫生人才培养的领域，为公共卫生体系输送合格的管理人才。参考文献
[1]柳东如，胡晓云，李桥云，等.湖北省疾病预防控制工作规范化建设策略[J].公共卫生与预防医学，2011，22（1）.
[2]高忠明，胡晓云，柳东如，等.湖北省广水市疾病预防控制工作规范化建设的探索[J].公共卫生与预防医学，2010，21（1）.
【关键词】人才队伍；公共卫生；疾病预防控制
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.04.740文章编号：1004-7484（2014）-04-2391-01疾病预防控制规范化建设是促进疾控工作的有效手段，是實现基本公共卫生服务逐步均等化的重要基础，公共卫生队伍建设是规范化试点建设的主要任务之一，也是规范疾控工作的前提条件之一[1]。近年来我国公共卫生领域突发事件时有发生，随着改革开放的深入，性病等传染病死灰复燃，又出现SARS、禽流感、艾滋病等新的传染病，水污染、油污染、氯气泄露、放射源丢失等公共卫生突发事件时有发生，在总结经验与教训的同时，如何加快人才梯队建设，增强应对突发事件的能力，促进经济与社会协调发展，日益引起政府和职能部门的重视。现将我中心人才队伍建设经验做一总结：1存在的主要问题和原因
1.1公共卫生人才匮乏，水平不高，较高层次的组织、协调、指挥专业人员缺少：分析其原因主要有：受人员编制不足、人事制度等因素的影响，人才引进数量受限制；人才队伍不稳定，部分专业人才流失较多；人员年龄、职称、学历等结构不尽合理。学历层次偏低只接受中专、大专教育程度的各类人员占绝大多数，中高级人才短缺初级人才过剩，学历高低反映受基础医学教育的时间少，基础知识的缺乏，不能说不是影响技术水平提高的一个重要因素。
1.2高素质的多学科复合型人才缺乏，高层次的组织、协调、指挥专业人员缺少，队伍结构不稳定：专业人员的业务工作以常规工作为主，缺乏科学研究、缺乏科研成果、缺乏领军人才，在应对重大突发公共卫生事件中往往暴露出缺乏统一领导指挥、密切配合不够、现场处置水平传统。公共卫生领域的专家人才储备数据库不全，不能满足应对各类突发公共卫生事件的需要。现有工作人员对一些新发生的传染病，缺乏实践经历和经验，认识不足，应对能力有限；基层疾控中心在职业卫生、环境卫生、放射卫生等公共卫生领域防控工作中表现出现场处置能力薄弱，专业人员缺乏或没有；职业卫生、环境卫生、放射卫生等监测工作开展有限。
1.3多学科多部门联动结构不完善，基础设施比较落后：公共卫生与临床医学、卫生检验、管理与法律、心理学、社会交际沟通、计算机、网络等学科的渗透不够。较多公共卫生专业人员缺乏临床医学的工作经历和经验，既懂医又懂防的复合型人才缺乏。卫生人员知识面较窄，在现场处置中，处置方法传统、落后，不能充分利用网络、信息等先进技术，不能做到信息快速收集、分析、传递、反馈，不能快速、高效、科学防控突发事件的发生。现有的检验检测能力有限，科研缺乏，设备使用率低，部分检测设备，尤其是一些现场检测设备长期闲置，设备管理不规范，不利于应急处置时的现场操作和使用。2具体做法与体会
2.1加强人才队伍管理，完善三项机制建设教育培训机制：对于在职职工而言，必须加强继续教育，完善培训的内涵。一要在制度上必须健全。二是对在职人员进行有针对性的培训，缺什么补什么，争取在培训的内容和形式上有所突破，注重实效。人才使用机制：用最好的人，发展最好的人，留住最好的人。一对是新进人员把好入门关，建立人才引进机制，包括应届大学生和有丰富实践能力的中高级人员。二是对中高级人员的引进给予必要的政策支持。三是建立和完善上级医疗机构中高级人员到一级医疗机构定期锻炼的制度。四是加强梯队建设和培养，发现发展有业务素质和管理能力的人才，提供机会，加快成长，竞争激励机制一要建立和不断完善考核体系，建立较为完善的量化的绩效评估体系。
2.2加快疾控中心内部人事制度的改革，疏通对低层次低学历人员的退出渠道建立人才培训进修机制采取自愿和强制相结合的培训措施，开展全员培训和基层公共卫生专业人员轮训。积极推荐专业人员到上级疾控机构进修和各种业务培训。加强突发公共卫生事件应急演练，建立卫生、农业、交通、公安、经贸等部门群防群控的应急协调机制。充实了疫情处理、医疗急救专家队伍，各医疗卫生单位成立了公共卫生应急小分队，开展应急演练。
2.3加强多学科人才建设，实现疾控预防联动机制公共卫生教育除了传统公共卫生的内容：流行病学、卫生统计学、职业与环境卫生、卫生管理外，必须加强如下几方面能力的培养：行为科学与健康促进、信息学、基因组学、社区卫生、全球卫生、政策与法律、公共卫生伦理。在公共卫生硕士生招生中，不应该完全局限在医学圈子里。因为现代的公共卫生需要很多社会学、工程学、环境学、经济学、法学等各种背景的人才，因此，应该吸纳非医学背景的人员进入公共卫生人才培养的领域，为公共卫生体系输送合格的管理人才。参考文献
[1]柳东如，胡晓云，李桥云，等.湖北省疾病预防控制工作规范化建设策略[J].公共卫生与预防医学，2011，22（1）.
[2]高忠明，胡晓云，柳东如，等.湖北省广水市疾病预防控制工作规范化建设的探索[J].公共卫生与预防医学，2010，21（1）.