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在探索中国特色农业现代化道路上，如何改革现有土地制度，完成传统农业向现代农业的转变，一直是待解之题。在农垦系统，如何建立完善土地流转机制，在保障农工土地承包权益的前提下，按照市场机制优化土地资源配置，推进多种形式的适度规模经营，是深化农业经营体制改革、发展现代农业、发挥示范带动作用的重要课题。在这方面，海拉尔垦区绰尔河农场的探索显得尤为珍贵。