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农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础。小平同志说过，如果农业出了问题，多少年都缓不过来，整个经济和社会发展的全局就要受到严重影响。从我国国情看，农业资源人均占有量低，耕地和水资源不足，农业基础设施薄弱，生产手段落后，抗灾能力差，在市场经济发展过程中，农业属于弱质产业。面过这样一种客观条件，要保证农业的健康、稳定发展，必须加快农业经济立法，尽快建立和完善农业的法律保障体系。一、市场经济发展呼唤着农业法制建设从市场经济是法制经济这个意义上讲，没有适应市场经济的法律体系建设，没有法制的保障，市场经济体制