畅通群众举报渠道的生动实践

来源 :廉政瞭望 | 被引量 : 0次 | 上传用户:coffeedoly
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  2005年以来,四川省信访工作出现了令人欣慰的局面:进京上访人数出现了10多年没有的负增长,初访、重访、集体访人次同比大幅度下降。
  出色的工作成绩的背后,是新理念的魅力,是新机制的魔力。作为该省纪检监察信访工作创新实践的代表之作,“84444444”围绕省委、省政府构建“和谐四川”的主题,饱含热情地做好信访工作,坚决逗硬查处腐败,真情维护群众利益,有力促进了社会的和谐稳定。
  
  一个新号码的诞生
  
  忽如一夜春风来。2005年春节前夕,20万张印着四川省纪委、监察厅的新举报热线电话“028—84444444”的廉政年画撒遍了全川的每个角落。这张年画的主题词是:“有您参与反腐败,社会更和谐”。
  “以这样的方式宣传一个举报电话号码,前所未有!”一个从事纪检监察工作20多年的老同志说。
  四川省纪委、监察厅为何出此奇招?当时,全国的信访工作都面临着新时期的困局。处于黄金发展期和矛盾凸显期,现实中的新矛盾和新问题层出不穷,各方面的利益诉求主张博弈激烈,社会不稳定因素增加。然而,汹涌而来的民意,却时常受滞于传统的信访渠道。超压之下,“管涌”时有发生。
  民意如水,宜疏不宜堵。2004年底,四川省委、省政府提出,一定要畅通群众诉求渠道,使群众话有处说,理有处讲,冤有处申。
  四川省纪委、监察厅积极落实省委、省政府的要求,创新信访工作理念,从纪检监察举报电话入手,主动畅通群众举报渠道。
  “我们的举报电话号码,连本单位有的同志都记不住,老百姓怎么知道?一定要换个便于群众记忆的号码,还要保证24小时畅通!”时任省委副书记、省纪委书记李崇禧说。
  2005年1月20日,省纪委、监察厅召开新闻发布会,新举报电话“028—84444444”正式启用。一时间,报纸、广播、电视、户外广告、手机短信,各种宣传方式都派上了用场。当时恰逢春节将至,利用廉政年画这一民众喜闻乐见的载体进行宣传的念头油然而生。
  随着铺天盖地的宣传,一时间,“84444444”家喻户晓。民众用一种最直接、最朴素的方式来表达对“84444444”的欢迎。据统计,春节前后两个多月时间,省纪委接到的电话举报件就超过了前5年的总和。
  “简直可以用火爆来形容!”回忆起当时的情形,省纪委信访室主任黄秀川不胜感慨,“高峰时一天要接200多个电话,电话机都打得发烫。还有群众深夜打来电话,不为别的,就为专门试试这个电话是不是真像宣传的那样24小时畅通。”
  一开始,“84444444”只设了2部电话。一次,某县数十农民因征地拆迁问题集体到省委上访,领导问他们为什么不打“84444444”。他们说,打了,没打通。后来一查,原来是打来的电话太多,两部电话根本不够用,经常占线。于是,专门开设4条中继线,值守人员也从8人增加到28人,实行三班倒,“84444444”从此昼夜畅通无阻。
  
  新机制打造反腐“110”
  
  “84444444”简明易记的数字组合和前所未有的宣传手法,传递出一个明确的讯息:从被动应访转变到主动开门接访。在这种转变背后,蕴涵着信访工作理念的深刻变革。
  “原来的信访工作理念陈旧、方法简单。对群众信访举报问题,有的能推就推,能拖就拖。”一个长期从事信访工作的老同志对记者说。
  “群众信访问题绕不开、推不掉、拖不起,迟解决不如早解决,被动解决不如主动解决,早解决、早主动。”省纪委为“84444444”注入的新理念,是对原有信访陈规的“对症下药”和新时期信访思路的重新确立。
  理念创新带来思路创新,思路创新带动机制创新。立足一个“早”字,突出一个“快”字,围绕“84444444”,省纪委、监察厅对原有信访工作机制大动“手术”:成立受理、办理、综合3个小组,受理组24小时接听电话,办理组跟踪督办,综合组分析调研,将接访、处理、督办、反馈等工序紧密衔接,形成信访办件的快速反应机制。
  新机制的威力迅速体现出来。某省级机关评估验收组到基层顶风违纪收受钱物,“84444444”马上反应,很快相关责任人受到留党察看一年和行政撤职处分;某市人大副主任宁某利用职务之便为女儿操办婚事、收受礼金,当天就被举报到“84444444”,不久,宁就被撤销了职务。
  “‘84444444’之所以能在全省范围内实现快速反应,因为它是一个上下联动、整体推进的系统。”省纪委信访室负责人说。大量的信访举报汇集到“84444444”后,除了省纪委自己办理以外,其他的都按照“属地管理、分级负责”的原则,转交给市州、县市区纪委,省纪委进行跟踪督办。
  “群众满怀期待地打来电话,如果没有下文,岂不是很失望?还会继续信任我们吗?因此,‘84444444’必须件件有着落,事事有回音。”省纪委领导的话掷地有声。为此,省纪委专门致信市州县党政一把手和纪委书记,要求认真办理群众反映的问题。
  “84444444”对所有诉求举报件办结情况一一备案,对群众反映久拖未办的问题,重点加强催办督办,并建立问责制度。“先后有6个市州被问责,还有一个县纪委的信访室原主任因抓办理工作不力被免职,这对各地震动很大。”办理组的一个同志说。
  昼夜接访、快速反应、逗硬查处,“84444444”迅速在群众心中树立起了威信。群众说:“从前是路见不平一声吼;现在,遇到不平事,一个电话就解决了,又方便又快捷。‘一个8七个4’就是反腐‘110’!”在基层,有饭馆的老板遇到吃了饭只签单不给钱的干部,都会说:“你们再不给钱,我就要拨打‘84444444’了。”
  “84444444”极大地激发了群众参与反腐败的热情。据统计,新举报电话开通至今,省纪委根据群众举报的案件线索,立案调查270件,给予党纪政纪处分415人,移送司法机关93人,为国家挽回经济损失3496.19万元。一些大要案件的线索也首先从中浮现。
  2005年6月,“84444444”接到有关某区人事局原局长程某受贿问题的举报,通过与办案人员的互动、查实,最后程因受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑十一年。在办案过程中,省纪委深挖细查、顺藤摸瓜,还牵出了包括该区区委书记陈某在内的一个腐败窝案。
  回顾“84444444”两年多来的工作,四川省纪委副书记任俊年深有感触:“反腐败工作离不开群众的支持和参与。‘84444444’为依法有序引导群众参与反腐败畅通了渠道,搭建了平台,是我省形成群众广泛参与的反腐败格局的一个有效实践。”
  
  群众利益的守护神
  
  “84444444”开通之初,省纪委在干部队伍中专门开展换位思考活动:“假如我是上访群众,我希望党委、政府做什么,反映的问题应该如何解决?”要求信访工作人员设身处地为群众作想,妥善解决涉及群众利益的问题,最大限度地维护好群众的合法权益。
  2006年春节前夕,因某县交通局拖欠建筑公司的工程款,导致修建工程的农民工不能按时领到自己的血汗钱,50多人聚集交通局门口讨薪。“84444444”接到群众反映后,当即通报当地纪委,及时协调有关部门,一方面督促县交通局与建筑公司及时进行结算,一方面督促建筑公司尽快兑现拖欠的农民工工资。5天后,农民工领到了自己被拖欠的工资,他们终于可以高高兴兴回家过年了。
  对于那些严重损害群众利益的行为,“84444444”总是在第一时间反应。“基层有办信的同志抱怨,说‘84444444’要求严、催得急、任务重。我们理解他们的辛苦和困难,但是,群众不能等啊!对发生在群众身边、严重损害群众利益的问题,该出手就要及时出手!”省纪委信访室副主任于胜恳切地说。
  2005年七八月间,某市群众多人次向“84444444”反映当地抗洪救灾资金管理混乱和部分救灾款被截留的问题,并声称要组织群众集体上访。省纪委、监察厅立即派员到当地进行了一周的暗访,发现部分问题属实。在调查组的督促下,当地有关部门迅速对调查出来的问题进行了严肃处理,救灾款也一分不少地发放到了灾民手中,相关责任人也受到了处理。
  “84444444”在处理涉及群众利益的举报件时,并没有局限于“有一说一”,而是坚持举一反三、标本兼治,对群众反映的问题进行认真分析,以便从源头上减少同类问题的发生。
  2005年上半年,省纪委通过对“84444444”一段时期内举报件的排查发现,其中有大量举报反映征地拆迁补偿安置过程中侵占群众利益的问题。针对此问题,省纪委组织5个调研组,深入基层调研,并拍摄了《征地拆迁安置补偿实录》专题片。省委、省政府对此高度重视,在全省加大了集中整治力度。当年年底,四川全省应兑付的补偿费212.23亿元全部兑付到位;农房拆迁户的83.5%、城镇拆迁户的98.66%得到安置。此后,涉及征地拆迁补偿安置问题的信访大幅下降。
  “对群众的利益诉求,空洞的说教是苍白无力的,最有效的办法就是用利益的手段来解决利益问题。”在“84444444”的工作实践中,省纪委逐渐树立了涉及经济利益问题用经济手段解决的理念。“既要注意引导群众以理性合法方式向有关职能部门反映,更注重协调有关职能部门用经济手段、依法按政策上限进行解决,力争做到解决一起停访息访一起。”在这一崭新理念的指导下,2005年以来,全省信访总量每年下降20%。
  
  社会稳定的预警器
  
  随着对“84444444”的口耳相传,群众渐渐习惯了有什么问题要反映,总是首先拨打“84444444”。这在为群众打开一扇方便之门的同时,也让省纪委如同长了千里眼顺风耳,能够及时监控到一些苗头性问题,为防止事态扩大提供了先机。
  2005年2月,“84444444”开通之初,就有群众打进电话反映,某区部分群众因开发区土地补偿标准偏低,到施工工地阻塞交通,造成工程停工。群众和施工双方剑拔弩张,形势十分紧张。“84444444”值守人员接到消息后,当即反映给当地党委政府。该区领导立即带队赶到事发现场,通过耐心细致的工作,群众和施工方都同意坐下来一起协商解决问题。堵路的群众散去,工程得以继续施工。
  “84444444”的快速反应提高了政府的危机处理能力,及时化解了一些酝酿中的事端。2006年3月一天夜晚,电话响起,称某市城区100多名出租车主,因不满城区客运市场管理混乱、合法经营者权益得不到保障而集体上访,正在开往省政府的路上。“84444444”迅速通报该市。市长亲自带领相关部门负责人,连夜赶上出租车队,说服车队返回,并星夜开会研究,妥善解决了车主们反映的问题。
  省维稳办原副主任熊成学感慨地说:“‘84444444’在维稳方面起了重要作用,把大量不稳定因素化解在了基层。”
  今年5月5日,当人们都沉浸在大假中尽享休闲的时候,上午10点半,“84444444”电话响起,来电者反映某县政府让水库放水缓解旱情,不料处于下游的村民认为处于上游的村民截水抢水,导致流到下游的水严重不足,下游200多村民因此赶到上游的乡政府讨说法,形势紧张。接电话后,“84444444”立即通知该市政府值班室。接报后,市政法委书记立刻赶到该县,与县委、县政府主要领导带领相关部门负责人赶往现场,进行劝解处置。经及时做工作,至下午3时,所有聚集群众情绪稳定,全部散去。
  两年多来,通过“84444444”,四川省纪委、监察厅配合有关部门及时协调化解不稳定因素478起,处置突发及群体性事件苗头346起。立足于“844444444”的信息搜集,省纪委、监察厅还建立了预测预警机制和定期排查调处机制。通过每季度对信访举报情况的排查,从群众反映的突出问题中梳理出社会的热点焦点问题,开展调研,提出对策建议,为省委、省政府决策提供参考。
  变消极保稳定为主动创稳定,积极主动解决信访问题,避免越积越多、越拖越大,最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素,降低处理问题的难度,减少解决问题的成本,“844444444”就是四川省委、省政府积极主动的维稳观的一个生动实践。
  
  “84444444”开通至今,受理了4万余个电话,回复率达到了97%,办结率达到90.8%。投之以桃,报之以李。“84444444”真心实意为群众办实事,也赢得了人民群众的衷心感谢。迄今,接到群众感谢电话1300多个,感谢信326多封,锦旗78面。2007年3月,四川省纪委信访室被人事部、国家信访局评为“全国信访系统先进集体”。
  2007年春节期间,不少群众自发给“84444444”打来电话,仅仅为了表达一下关心和祝福。一个群众这样说道:“在这举国欢庆、合家团圆的除夕之夜,我以一个普通老百姓的身份对长期不分昼夜地工作、战斗在反腐第一线的省纪委举报中心全体工作人员道一声辛苦,说一声感谢!祝你们身体健康、春节愉快!”
其他文献
肺癌是常见肺原发恶性肿瘤,近年来随着 EG-FR抑制剂等基因靶向药物的问世,肺癌的治疗取得了长足的进步.吉非替尼是 EGFR-TKI 类靶向治疗的代表性药物,是一种口服的选择性 EGFR酪氨酸激酶抑制剂.RBM5 作为一个肿瘤抑制基因,前期研究发现RBM5 与肺癌化疗耐药有关,可逆转肺腺癌细胞顺铂耐药性.本研究通过体外实验,检测RBM5 过表达对吉非替尼耐药细胞 EGFR基因表达及细胞增殖的影响,探讨 RBM5 在改善吉非替尼耐药中的作用,探寻其逆转耐药机制.
期刊
胶质瘤是最常见的中枢神经系统肿瘤,约占颅脑肿瘤的 50%-60%[1],在 WHOⅡ-Ⅲ级胶质瘤(包括星形细胞瘤和少突胶质细胞瘤)的共同检测中,异柠檬酸脱氢酶-1(IDH1)突变率在 70%以上[2].在胶质母细胞瘤患者中,IDH1 突变在继发性肿瘤中的发生率为 70%-80%,而在原发性肿瘤中发生率较低,仅不到 10%[3].WHOI级毛细胞型星形细胞瘤中没有检测到任何 IDH1 突变,间接提示这些肿瘤可能通过不同的机制发展而来.最近的基因组研究表明IDH1 基因突变胶质瘤显示出更好的临床预后[4].突
期刊
目的 探索CRMP2衍生的TAT-CBD3多肽对AD大鼠神经元的保护作用及其机制.方法 雄性Wistar大鼠随机分为假手术组(Sham)、模型组(Model)、TAT-CBD3高剂量组(10 mg/kg)以及TAT-CBD3低剂量组(3 mg/kg).制备大鼠阿尔茨海默病模型,模型成功后,尾静脉注射给药,连续给药15天,假手术组及模型组给予相同体积的生理盐水.末次给药后,Morris水迷宫进行大鼠行为学检测,HE染色检测大鼠海马CA1区神经元损伤,Western blot法检测相关蛋白表达,免疫共沉淀法检
药物性肝损伤(DILI)是指由各类处方或非处方的化学药物、生物制剂、传统中药、天然药、保健品、膳食补充剂及其代谢产物乃至辅料等所诱发的肝损伤[1].胺碘酮是抗心律失常药物中的代表药物,其作用机制以Ⅲ类抗心律失常药物作用为主,兼具Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ类抗心律失常药物作用,临床上主要用于治疗经其他药物无效的严重心律失常.肝损伤是胺碘酮的一种罕见的不良反应,主要由胺碘酮的注射剂型导致,严重时可诱发肝衰竭甚至导致患者死亡.现报道 1 例老年患者频繁发作房颤应用胺碘酮注射剂后发生急性肝损伤的病例.
期刊
目的 探讨乳腺癌耐药蛋白在急性髓系白血病(AML)患者耐药性中的作用.方法 以临床确诊AML的患者骨髓单个核细胞作为研究对象,按照疗程分为初治组(n=12)、复发组(n=8),按照疗效分为敏感组(n=9)、耐药组(n=11).应用RT-PCR检测BCRP基因的相对表达量,利用流式细胞术检测骨髓单个核细胞的BCRP蛋白水平,并应用MTT法检测骨髓单个核细胞对柔红霉素的体外药物敏感性.结果 以BCRP表型分组,检测BCRP表达阴性及阳性的AML细胞体外药物敏感性,结果显示在0.125倍PPC柔红霉素作用下,B
目的 筛查与肝癌(HCC)相关的自身抗体并对其诊断肝癌的临床价值进行初步评估.方法 制备用于自身抗体多重检测的液相芯片,对40例肝炎、32例肝硬化、48例肝癌及30例健康对照组血清进行检测,比较自身抗体IgG水平,筛选与肝癌相关的自身抗体,绘制ROC曲线评估其肝癌的诊断价值,并分析肝癌相关自身抗体与常见生化指标的相关性.结果 肝炎、肝硬化、肝癌组的SSA/Ro、tTG、LC1、PR3、Scl-70、Mi-2、MPO和TIF1-γ自身抗体水平均显著高于正常对照组(P<0.05).ROC曲线显示SSA/Ro、
6月20日,是各地方各部门彻底清查党政机关楼堂馆所的“大限日期”。可以预见,随着一连串地方“豪华衙门”的曝光,一场声势浩大的整治风暴即将席卷全国。  《国际先驱导报》把目光投向国外,调查他国政府办公楼的情况,以期给国内读者开启一条新的思路,打开一片反思的空间。    美国:政府大楼像普通民居  □文 杨晴川    在美国绝大多数地方,政府大楼不是当地的“地标性建筑”,通常属于不仔细查找很难辨认的那
期刊
胃食管反流病(GERD)是临床常见病,烧心和反流是其典型症状,根据黏膜损伤程度又进一步分为反流性食管炎(RE),非糜烂性反流病(NERD)及巴雷特食管(BE)[1].GERD 的病因和发病机制尚未完全阐明,目前认为是多种因素造成的以食管下括约肌功能障碍为主的胃食管动力障碍性疾病.而GERD相关动物模型的制备对于发病机制的研究、诊断及筛选治疗药物等方面具有重要的临床价值.其中RE因其存在器质性病变,易于通过动物模型研究其发病机制,故而在有关 GERD的动物实验中应用较多.本文对与 GERD动物模型制备相关的
期刊
这是一场用泪水换取回忆的报告会,本应站在台上的主人公永远地缺席了,替代他的,是一位羸弱纤细的女子,半年前,她永远地失去了自己深爱的丈夫……  如今,人们只能在记录他生前感人事迹的只字片语中,在当地人口口相传的零散故事里,在周围人无限思念的追忆中,甚至在那些被查者的敬佩感叹中,去寻找他,感受他,缅怀他——    “挺直的鼻梁,深邃的大眼,稍厚的嘴唇,黝黑的皮肤,敦实的身材,类似海南农民的一张国字型脸
期刊
随着互联网时代的到来,传统的教学模式往往受到时间和空间的限制,人们开始将注意力转移到网络教学模式,但由于网络教学效果与传统教学模式相比较差,因此人们在教学中开始使用混合式教学模式[1-2].混合式教学模式是教学理念的一种提升,通过将网络教学和传统面对面教学相结合,优势互补,是现阶段教育教学改革的导向模式[3].传统的医学检验模式已经无法满足现代医学检验发展需求,教育教学改革势在必行,基于蓝墨云班课平台、翻转课堂的混合式教学模式符合医学检验专业“五改四”人才培养目标,为师生之间搭建了有效沟通的渠道,不仅能够
期刊