县域经济发展中的农业技术推广转化探索分析

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  【摘 要】自改革开放以来,我国的农业发展取得了巨大的成果,使广大农民的生活水品与生活质量都有了明显的提高。虽然如此,但是在其农业技术的推广和应用上,较发达国家相比还是存在着一定的差距,特别是县域经济发展中心的农业技术水平普遍过低,在一定程度上影响了农业整体的生产质量,使我国的农业化产品在国际竞争中缺乏竞争优势。所以,加强农业技术的推广,有效、合理的解决“三农”问题,是建设社会主义新农村的重要途径。
  【关键词】县域发展;农业技术;探索分析
  近年来,我国对发展县域经济、加快县域农业科技成果转化工作较为重视,尤其在近几年推出的积极构建“绿色工程”、“效益农业”等发展项目,有效地促进了农业科研成果的研究与先进技术的应用,为县域的经济发展提供了重要的帮助。
  1.我国县域经济发展中农业技术推广现状机存在的问题
  1.1管理体质不完善,人员职能分配不合理
  我国的农技推广机构一般都是按照行政区域来对行业和专业的区分与设置,并采取行政方式管理、计划模式运行等推广手段,具有较强的政府倾向性,使推广工作各自为政,推广责任不明确,很难有准确的市场推广导向。而由于机制、职能设置的不合理,在同一单位中几种不同类型的职能交叉,形成政、企、事不分的状况。而在乡镇政府管理的情况下,农业技术推广人员经常会被分配一些非业务性的工作,严重的影响了其正常职能的发展,制约了农技技术的推广与运用。此外,还由于缺乏相应的激励制度,使技术推广人员很难有工作的积极性,形成了工作效率较为低下的局面。
  1.2相关制度不健全,科技成果推广不及时
  由于农村作为新开发体系,所以在其管理制度及运营体系方面都不完整,所具备的社会化综合服务功能较弱,使技术推广工作很难得到有效地开展。就以我国目前众多地区而言,农科技术的推广还是靠基层慢慢渗透的方式,其发展缓慢、数量少、功能差和服务价格高等原因无法在农业科技成果转化中发挥出作用。如在河南地区,农业科技成果只有三分之一的技术采得到正常的推广使用,使其推广部门常常形成“断线、网破、人散”的局面。而且在传统的农技推广中,一些推广单位对基层的联系十分不紧密,缺乏有效地沟通与互动,造成成了多项科技成果的闲置,形成严重的科技资源浪费的现象。
  此外,我国的虽然常常呼吁对农艺推广的发展,也加派了大量的人员来完成这一项目,但由于推广体系不健全、推广技术不达标等多项原因,使推广程度反而向不好的方向发展,尤其体现的人员的专业技能和综合素质上,众多单位为了完成工作目标,将不具备农业技术的工作人员也安排到基层的推广部门,使农科技术的推广工作一直处于低下、混乱的状态。
  2.我国县域经济发展中的农业技术的发展
  目前,《农业技术推广法》为我国现有较为完整的与农业技术推广相关的法律,其内容主要规定了农业技术的推广范围、推广人群和技术实施运用的保障措施,并配以《农业法》、《种子法》等相关法律的实施,有效地保证了农业技术在县域的经济发展中可等到顺利的推广。
  2.1传统农业技术推广的有效改善
  近年来,我国对农业推广技术进行了多次改革,首先,体现在管理体质上,完善了多项管理制度,并精简了相关职能机构,设立了可覆盖几个乡镇的区域站或中心站,成为了县农业技术推广部门的排除机构,并将原有的推广机构采取人员分流的方式,来的脱离了政府的财政供养,逐渐转变为中介或开发经营组织。其次,使对内部管理制度的改革,采取竞争上岗的制度,并破除终身制体系,对核心人员进行的选拔采取聘任或竞选的方式,从而可有效地调动起推广人员工作的积极性。此外,还要改善经营实体的经营体制,采取全新的经营方式。例如在农销站的改革中,引入股份或责任制,并建立多种形式的合作推广体质。
  2.2新农技推广技术的发展与运用
  随着社会经济的发展,一些新的农技推广技术的涌现为传统农机推广注入了新的力量,其中包括了科技特派员制度、农业星火科技专家大院及农村信息化技术等。
  首先,以科技特派员制度来说,可有效地将新科技、新管理方法等现代化生产要素有效的植入农村,不但提高了农村种植的技术含量,提升作物的产值,还可加快农村的组织化进行,加强党和政府与人民群众的密切关系,对解决“三农”问题有着重要的探索意义。
  其次,农业星火科技专家大院主要针对地方的主导产业,并以科研单位与知识专家为平台,将新品种、新技术、新成果直接输送到农业生产的第一线,并进行相关的种植技术的指导,从而建立起科技直接进行农户的新渠道。
  此外,农村信息化技术为农技推广的新亮点,如在农技推广中,开通农业科技服务号,并由当地政府统一管理,设计多个基层服务站点以便于信息咨询,并由省级的农业科技专家顾问团和县级农业科技服务专家共同为服务站提供技术支持。
  3.结语
  目前,我国的农业推广技术绩效的评价就是对农业技术推广结果及達到推广目标的过程,但这一过程的实现还需要我国农业相关部门的大力支持,才能实现在县域经济发展中农科技术推广的有效转换。
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