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【摘要】当前在国家大力发展城镇化水平的大前提下，对农村建设也加大了投入，及时做出切实可行的村庄规划，是大力发展新农村建设的前提。村庄规划不应千篇一律，每个村庄都有每个村庄的特点，应按照其独特的自然环境、人文环境、民俗风情和村民的生活习惯，做出符合当地特色的、可操作性强的村庄规划。本规划以东明村（镇中村）为例，依据其特点，做出具有鲜明特色的村庄规划。
【关键词】新农村镇中村东明村 村庄规划
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
党中央提出建设社会主义新农村，是今后我们工作的一个长期任务和目标，对全国各地农村的建设和发展，都具有普遍的指导意义。以科学发展观为指导，高层次、高标准、好效果、多创新。本文试以柳河县三源浦镇东明村为例，探索城中村、镇中村如何结合本地实际，走各自特色路子，进行社会主义新农村建设。
一、现状
三源浦东明村位于柳河至通化的中部，通梅一级路从村的东侧经过，距村约800米。村内共有村民700多人，全部为朝鲜族（三源浦镇是朝鲜族镇），其中有一半劳动力出国务工（去韩国）。村中耕地主要是水田，种植绿色优质水稻，并有一定的销售规模。在村内的村民主要从事种植业，村内的经济主要以出国劳务为主。村域内用地不集中，非常分散，村内的居民和镇区内的居民混居情况严重，而且村民的宅基地过大都严重超标。村内基础设施和公共设施与镇区共享。
二、现状存在的问题
（一）村域内用地不集中，用地性质混杂，村民与镇区居民混居，不利于管理。
（二）农村居民居住分散，农民宅基地占地面积较大。盲目外延，扩大了占地面积。由于民居点过于分散，不利于基础设施的配套建设和建设用地的集中布局。
（三）村域内基础设施薄弱，缺少文化活动设施、商业网点和托幼所。
（四）村内产业比较单一，不利于经济发展。
三、解决问题
规划坚持城乡统筹、科学规划、合理布局、突出重点、综合整治、优化人居环境、有利于集中管理和基础设施的建设的原则，统一规划居住组团，与镇规划小区形成民俗一条街，公共设施和基础设施达到共建共享。村民全部搬迁后，原居民点边缘用地逐步复耕、养殖、建厂，西侧部分狭长用地与镇区统一规划。
具体操作如下：
（一）用地调整
由于东明村的历史原因，其居民点过度分散，给管理和基础设施的建设带来严重的问题，再者村民出国务工的人数逐年增加，村民的生活水平提高很快，村民均有能力和意愿改善自己的生活条件，而村内有一处废弃学校闲置地，动迁量小，有利于改造。三源浦镇规划居住小区与小学同一地块，新建居住小区约10公顷，其中东明村规划组团面积约为3公顷，可以满足全村村民迁入，所以把东明村的六个自然屯统一迁入居住组团和三源浦镇开发居住小区统一考虑。规划后有利于集中管理和基础设施的建设，集约了村庄用地，与镇规划小区共建共享。
（二）产业调整
确定性质：根据东明村经济现状分析和发展战略考虑，东明村的性质确定为特色农业、食品加工业、劳务输出为主的中心村。
其依据：
1、东明村内已有大规模的绿优米种植基地。
2、村内均为朝鲜族居民，仍然保留着朝鲜族的饮食习惯，为朝鲜族食品深加工提供了有力条件。
3、居民用地集中规划后，闲置用地增多，为发展绿色养殖业提供了有力条件。
4、村内已有很多村民出国务工。随着对村民技能的培训，出国队伍将不断扩大，村经济将飞速发展。
（三）产业发展规划
第一产业：充分利用当地优势，种植业重点发展种植绿色优质水稻。原有绿优米生产基地已初具规模，扩大粮食加工厂规模，为发展特色品牌稻米提供保障。养殖业着力加强培植养殖大户，逐步形成具有规模的牧业小区。
第二产业：兴建朝鲜族特色食品加工厂，引进先进的工艺和设备，研发新产品，拓展市场，打造特色品牌。
第三产业：发展第三产业主要从发展民俗街和扩大劳务输出入手。东明村新区与镇规划小区合建特色一条街，东明村村民均为朝鲜族，具有悠久而优美的民族文化艺术传统，尤其是能歌善舞，节日或劳动之余，都喜欢用歌舞来表达自己的感情。朝鲜族舞蹈优美典雅，其舞姿或柔婉袅娜；及富特色，朝鲜族歌曲旋律流畅婉转、欢快明朗。朝鲜族人民热爱体育运动。摔跤是他们的古老的体育和娱乐活动，荡秋千和跳板是妇女最喜爱的娱乐和体育活动。朝鲜族的传统风味食品很多，其中最有名的是打糕、冷面、泡菜、酱汤等。可以推出朝鲜族饮食、歌舞等特色文化。由此发展村中的旅游业，民俗街。出国人数增加都将给村经济带来增长。
四、规划布局
村庄内居住用地经过调整后，村民统一迁入规划居住组团。居住组团用地面积2.47公顷，人均建设用地31.67平方米。村民住宅建筑面积80—120 m2/户。总建筑面积2.5万平方米，满足规划村庄总人口780人居住。
（一）住宅规划
规划按《居住区设计规范》规划设计，村民住宅以多层为主，住宅间距为27米，一层设置车库、仓库（存放农用工具、粮食、杂物），满足采光、通风等要求。
（二）道路规划
道路充分考虑现状和后续改造，结合地形地貌采用方格网式结构。规划道路等级分为两级：主要道路、次要道路。主要道路（民俗一条街）红线宽度10米；次要道路红线宽度6米，广场周边道路为次要道路。组团主入口处设在主要道路。由此形成主次逐级汇集和分散的交通网络格局。道路最大坡度控制在3%以内，最小坡度控制在0.3%以上。
（三）公共设施规划
规划新建村委会办公楼、卫生所、超市、幼儿园、文化活动中心、老人协会、民俗餐饮娱乐等。民俗餐饮娱乐布置在组团主入口。村委会办公楼、卫生所、超市、文化活动中心、老人协会均布置在组团东侧。小学生均到距离新区700米的三源浦镇小学就读。文化活动中心内设置文化站、網吧、图书室等，丰富村民的业余文化生活，传播科技文化和经济信息，促进经济发展，提高生活质量。
（四）配套工程规划
1、给水
规划期限内，因村民全部迁到小区内，小区内设给水加压站，保证居住在六层的村民能用上自来水，另外加强水源地保护，水源的保护范围50米。
2、排水
规划排水体制采用合流制，生活污水及雨水经小区内敷设的排水管道汇集后最终汇入三源浦镇镇区排水系统。
3、电力工程规划
（1）负荷预测
采用现状年人均综合用电量乘以增长率法进行预测，近期人均综合用电量756KWH/人.年，远期人均综合用电量2348KWH/人.年。预测2010年东明村域年用电量为57万KWH，2020年为183万KWH。全村平均用电小时数为4000小时/年，由此预测2010年供电负荷为56KW，2020年为1830KW。
（2）电力规划
该村域10KV电源由三源浦二次变电所市街线引来。规划原则上10KV线路输送距离不超过10公里，输送功率满足要求，提高末端电压，减少线路损失。村域内10KV线路敷设宜沿道路东、南两侧架空敷设，并与通信线路分布在道路两侧，避免干扰，避免穿越农田。
4、通信工程规划
电话需求量预测
市话需求量预测采用单耗指标套算法，预测村域到2020年市话需求量为325门。
电信规划
村域电话普及率到2020年达到40部/百人以上，移动电话在基站信号覆盖范围内，规划期内不作调整，互联网用户到2020年达到60%以上。
电信线路架空敷设在道路的西、北侧，与电力线路分别布置，避免信号干扰。
有线电视规划
规划期内有线电视普及率达到100%。有线电视主干线路用光缆架空敷设，并与电信线路同一路径并同杆架设。
5、绿化规划
居住组团中心规划公共绿地，公共绿地内配置花架、坐凳、儿童游戏设施、健身器材、村务公开栏、阅报栏等设施，为村民提供休闲、健身、交流和了解信息的场所。宅旁绿地以种植草坪为主，栽种乔木灌木，选择不同花期的树种，让村民可以在每个赏花的季节都可以观赏到盛开的鲜花，美化居住环境。
五、规划实施的措施
（一）规划法制建设措施
（二）加强规划立法宣传，普及规划意识。
（三）健全法制监督和执法机制，保证总体规划依法严格实施。
六、规划行政管理措施
1、加强村规划工作的行政领导和组织实施。
2、加强村规划管理职能机构力量的建设。
3、建立规范化的规划管理审批程序。
（四）规划经济保障措施
1、加强资金筹措工作，积极推动小区的开发。
2、大力发展房地产业，实行统一综合开发。
3、采取差异的开发政策，引导按规划进行土地使用功
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，以村庄整治为切入点，以改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开。目前要做好的主要工作是：一是加强规划；二是坚持农民自愿；三是形成部门联动；四是做好配套政策研究；五是发展产业支撑。东明村村民迁入居住组团后，生活环境将显著提高，通过农民辛勤劳动，改变农民、农村和农业的整体面貌。同时通过旧村改造，逐步盘活存量土地，转变增长的方式，走内涵式发展的道路。
【关键词】新农村镇中村东明村 村庄规划
中图分类号：G812.42 文献标识码：A 文章编号：
党中央提出建设社会主义新农村，是今后我们工作的一个长期任务和目标，对全国各地农村的建设和发展，都具有普遍的指导意义。以科学发展观为指导，高层次、高标准、好效果、多创新。本文试以柳河县三源浦镇东明村为例，探索城中村、镇中村如何结合本地实际，走各自特色路子，进行社会主义新农村建设。
一、现状
三源浦东明村位于柳河至通化的中部，通梅一级路从村的东侧经过，距村约800米。村内共有村民700多人，全部为朝鲜族（三源浦镇是朝鲜族镇），其中有一半劳动力出国务工（去韩国）。村中耕地主要是水田，种植绿色优质水稻，并有一定的销售规模。在村内的村民主要从事种植业，村内的经济主要以出国劳务为主。村域内用地不集中，非常分散，村内的居民和镇区内的居民混居情况严重，而且村民的宅基地过大都严重超标。村内基础设施和公共设施与镇区共享。
二、现状存在的问题
（一）村域内用地不集中，用地性质混杂，村民与镇区居民混居，不利于管理。
（二）农村居民居住分散，农民宅基地占地面积较大。盲目外延，扩大了占地面积。由于民居点过于分散，不利于基础设施的配套建设和建设用地的集中布局。
（三）村域内基础设施薄弱，缺少文化活动设施、商业网点和托幼所。
（四）村内产业比较单一，不利于经济发展。
三、解决问题
规划坚持城乡统筹、科学规划、合理布局、突出重点、综合整治、优化人居环境、有利于集中管理和基础设施的建设的原则，统一规划居住组团，与镇规划小区形成民俗一条街，公共设施和基础设施达到共建共享。村民全部搬迁后，原居民点边缘用地逐步复耕、养殖、建厂，西侧部分狭长用地与镇区统一规划。
具体操作如下：
（一）用地调整
由于东明村的历史原因，其居民点过度分散，给管理和基础设施的建设带来严重的问题，再者村民出国务工的人数逐年增加，村民的生活水平提高很快，村民均有能力和意愿改善自己的生活条件，而村内有一处废弃学校闲置地，动迁量小，有利于改造。三源浦镇规划居住小区与小学同一地块，新建居住小区约10公顷，其中东明村规划组团面积约为3公顷，可以满足全村村民迁入，所以把东明村的六个自然屯统一迁入居住组团和三源浦镇开发居住小区统一考虑。规划后有利于集中管理和基础设施的建设，集约了村庄用地，与镇规划小区共建共享。
（二）产业调整
确定性质：根据东明村经济现状分析和发展战略考虑，东明村的性质确定为特色农业、食品加工业、劳务输出为主的中心村。
其依据：
1、东明村内已有大规模的绿优米种植基地。
2、村内均为朝鲜族居民，仍然保留着朝鲜族的饮食习惯，为朝鲜族食品深加工提供了有力条件。
3、居民用地集中规划后，闲置用地增多，为发展绿色养殖业提供了有力条件。
4、村内已有很多村民出国务工。随着对村民技能的培训，出国队伍将不断扩大，村经济将飞速发展。
（三）产业发展规划
第一产业：充分利用当地优势，种植业重点发展种植绿色优质水稻。原有绿优米生产基地已初具规模，扩大粮食加工厂规模，为发展特色品牌稻米提供保障。养殖业着力加强培植养殖大户，逐步形成具有规模的牧业小区。
第二产业：兴建朝鲜族特色食品加工厂，引进先进的工艺和设备，研发新产品，拓展市场，打造特色品牌。
第三产业：发展第三产业主要从发展民俗街和扩大劳务输出入手。东明村新区与镇规划小区合建特色一条街，东明村村民均为朝鲜族，具有悠久而优美的民族文化艺术传统，尤其是能歌善舞，节日或劳动之余，都喜欢用歌舞来表达自己的感情。朝鲜族舞蹈优美典雅，其舞姿或柔婉袅娜；及富特色，朝鲜族歌曲旋律流畅婉转、欢快明朗。朝鲜族人民热爱体育运动。摔跤是他们的古老的体育和娱乐活动，荡秋千和跳板是妇女最喜爱的娱乐和体育活动。朝鲜族的传统风味食品很多，其中最有名的是打糕、冷面、泡菜、酱汤等。可以推出朝鲜族饮食、歌舞等特色文化。由此发展村中的旅游业，民俗街。出国人数增加都将给村经济带来增长。
四、规划布局
村庄内居住用地经过调整后，村民统一迁入规划居住组团。居住组团用地面积2.47公顷，人均建设用地31.67平方米。村民住宅建筑面积80—120 m2/户。总建筑面积2.5万平方米，满足规划村庄总人口780人居住。
（一）住宅规划
规划按《居住区设计规范》规划设计，村民住宅以多层为主，住宅间距为27米，一层设置车库、仓库（存放农用工具、粮食、杂物），满足采光、通风等要求。
（二）道路规划
道路充分考虑现状和后续改造，结合地形地貌采用方格网式结构。规划道路等级分为两级：主要道路、次要道路。主要道路（民俗一条街）红线宽度10米；次要道路红线宽度6米，广场周边道路为次要道路。组团主入口处设在主要道路。由此形成主次逐级汇集和分散的交通网络格局。道路最大坡度控制在3%以内，最小坡度控制在0.3%以上。
（三）公共设施规划
规划新建村委会办公楼、卫生所、超市、幼儿园、文化活动中心、老人协会、民俗餐饮娱乐等。民俗餐饮娱乐布置在组团主入口。村委会办公楼、卫生所、超市、文化活动中心、老人协会均布置在组团东侧。小学生均到距离新区700米的三源浦镇小学就读。文化活动中心内设置文化站、網吧、图书室等，丰富村民的业余文化生活，传播科技文化和经济信息，促进经济发展，提高生活质量。
（四）配套工程规划
1、给水
规划期限内，因村民全部迁到小区内，小区内设给水加压站，保证居住在六层的村民能用上自来水，另外加强水源地保护，水源的保护范围50米。
2、排水
规划排水体制采用合流制，生活污水及雨水经小区内敷设的排水管道汇集后最终汇入三源浦镇镇区排水系统。
3、电力工程规划
（1）负荷预测
采用现状年人均综合用电量乘以增长率法进行预测，近期人均综合用电量756KWH/人.年，远期人均综合用电量2348KWH/人.年。预测2010年东明村域年用电量为57万KWH，2020年为183万KWH。全村平均用电小时数为4000小时/年，由此预测2010年供电负荷为56KW，2020年为1830KW。
（2）电力规划
该村域10KV电源由三源浦二次变电所市街线引来。规划原则上10KV线路输送距离不超过10公里，输送功率满足要求，提高末端电压，减少线路损失。村域内10KV线路敷设宜沿道路东、南两侧架空敷设，并与通信线路分布在道路两侧，避免干扰，避免穿越农田。
4、通信工程规划
电话需求量预测
市话需求量预测采用单耗指标套算法，预测村域到2020年市话需求量为325门。
电信规划
村域电话普及率到2020年达到40部/百人以上，移动电话在基站信号覆盖范围内，规划期内不作调整，互联网用户到2020年达到60%以上。
电信线路架空敷设在道路的西、北侧，与电力线路分别布置，避免信号干扰。
有线电视规划
规划期内有线电视普及率达到100%。有线电视主干线路用光缆架空敷设，并与电信线路同一路径并同杆架设。
5、绿化规划
居住组团中心规划公共绿地，公共绿地内配置花架、坐凳、儿童游戏设施、健身器材、村务公开栏、阅报栏等设施，为村民提供休闲、健身、交流和了解信息的场所。宅旁绿地以种植草坪为主，栽种乔木灌木，选择不同花期的树种，让村民可以在每个赏花的季节都可以观赏到盛开的鲜花，美化居住环境。
五、规划实施的措施
（一）规划法制建设措施
（二）加强规划立法宣传，普及规划意识。
（三）健全法制监督和执法机制，保证总体规划依法严格实施。
六、规划行政管理措施
1、加强村规划工作的行政领导和组织实施。
2、加强村规划管理职能机构力量的建设。
3、建立规范化的规划管理审批程序。
（四）规划经济保障措施
1、加强资金筹措工作，积极推动小区的开发。
2、大力发展房地产业，实行统一综合开发。
3、采取差异的开发政策，引导按规划进行土地使用功
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，以村庄整治为切入点，以改善农村生产生活条件为起点，逐步将新农村建设全面推开。目前要做好的主要工作是：一是加强规划；二是坚持农民自愿；三是形成部门联动；四是做好配套政策研究；五是发展产业支撑。东明村村民迁入居住组团后，生活环境将显著提高，通过农民辛勤劳动，改变农民、农村和农业的整体面貌。同时通过旧村改造，逐步盘活存量土地，转变增长的方式，走内涵式发展的道路。