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【摘 要】农村道路建设与养护本身对于农村经济的发展起着至关重要的作用。本文结合现有我国农村公路养护管理中所存在的问题，进行针对性的建议以及措施的提出，更好的促进其公路养护管理。
【关键词】农村公路；养护管理；质量
0.引言
随着近年来农村公路的大规模建设及路面改造，我国现有农村道路无论是数量还是质量都相对于过去有了大幅度的提升。正所谓要致富先建路，大量的农村公路的建设无疑为现有农村经济的发展奠定了基础。但是，由于现有农村整体地域广阔，面积大，同时养护管理刚刚起步，在加上相应的管理以及资金等诸多方面的不足，从而造成当下其公路养护管理成为了制约农村经济发展以及公路使用的重要制约因素。因而，未来如何提高农村公路养护管理水平和质量已成为一项重要议题。由此，本文结合现有我国农村公路养护管理中所存在的问题，进行针对性的建议以及措施的提出，更好的促进其公路养护管理。
1.目前农村公路养护管理存在的主要问题
1.1养护管理机制不健全，缺乏农村公路养管长效机制
当下，由于农村公路养护管理的责任主体不明确，特别是不同的管理机构之间的管理方向以及责任不明确，特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立，这就使得农村道路管理没有办法真正深入推进，制约了现有农村整体公路养护长效机制的建立。
1.2养护资金严重不足，致使正常养护无法维持
长期以来，由于行政管理部门重视公路建设投入，其更多的是大兴土木，强调的是农村公路的建设，虽然一条条道路不断竣工，但是与此同时由于缺乏后续的公路养护资金的投入，造成了公路建成之后后续养护工作无法跟进。
1.3公路养护管理主体不明确，责任难落实
我国《公路法》中对县、乡、村道公路的养护管理主体作了明确规定，不过依然由于具体的在基层工作中的落实情况，特别是不同部门相互之间的推诿，造成了当下管理主题的不明确，无法真正将现有的农村公路养护工作真正得到有效的落实。
1.4总体水平较低且区域间差异较大
受经济发展影响，农村公路地域差异较大。经济较为发达的地区由于良好的财政投资以及公路建成后的经济发展收益，从而使得其拥有更加充裕的资金进行后期的公路养护。而那些经济较为薄弱，或是管理存在模糊的地区，由于种种原因始终无法得到良好的后期养护。由此，造成了区域间差异较大，同时相对于高速公路以及城市道路而言，农村道路的养护本身并不受到人们的重视，使得其总体养护水平要远远低于其它道路的养护。
2.对策与建议
针对上述问题，结合新疆伊犁廣大农村公路养护管理的实际情况，笔者认为，可从以下几方面实现农村公路养护管理水平和质量的突破。
2.1建立以县为主的管养体制和运行机制
为了能够建立长效的管养以及运行机制，必须要首先明确管理主体，建立健全农村公路养护管理体制。以县为单位，通过实行管养分离，以推进农村公路养护市场化，从而件现有的公路养护资金以及资源进行合理的配置，更好的实现高效的公路养护机制。同时，可以采取“分级管理、分级养护”的管养运行机制，实施责任发生制，在保证不同路段的养护管理的基础上，实现路段养护落实到人，落实到每一个部门。同时，采取管理考核机制，通过有效的考核方式，实现每一个路段的养护真正得到各级基层部门的重视，借助于奖惩机制，保证农村公路养护的实现。
2.2因地制宜，采取多种养护管理模式
当前我国农村公路管养的多方参与已成为突出的特点。由此，为了最大限度的提升现有农村公路养护效率，可以对目前不同的道路因地制宜，采用多种养护管理方式，群众突击季节性养护、分段承包养护、专业养路队养护。这样，能够结合每一个道路的具体情况以及其对于养护质量的需求，而进行分门别类。这样一方面保证了区域之间的差异不会太大，避免了盲目的一刀切，另一方面也能够保证有限的资金应用在刀刃上，真正落实到实处，实现资金配置效率的最优化。
2.3积极探索农村公路养护的组织形式
除了上述分析之外，未来我国现有的公路养护还应该积极探索以及寻求合理的组织形式。具体而言可以从以下两方面进行优化和实施：
2.3.1要积极探索农村公路日常养护的组织形式
要结合现有的不通公路的实际养护需求，一方面是通过政府自身的职能进行相关的人员以及部门的分配，因地制宜进行管理。另一方面是利用现有市场职能，二十一世纪是市场经济，因此对于现有的政府而言，必须要利用市场职能实现资源的分配。通过招投标的方式，选择有相应养护资质的单位实施。同时，在养护以及管理中，要对其进行有序的监督和管理，安排专业化的监理队伍，并且依据吸纳有的合同进行针对性的管理。并且积极鼓励农村公路大、中修工程捆绑招标，这样真正让现有公路养护工作可以结合市场化的管理方式得到充分的落实，避免了传统政府主导下的管理混乱和效率低下的局面。
2.3.2在农村公路养护管理实行“以县为主”的体制后，要切实加强对新体制的研究，以有效地指导工作
现有的农村公路无论是实际的质量还是其整体的结构均较为的负责。这就要求现有的各级政府必须要结合实际加快对乡、村道公路养护管理模式的研究，在加强领导对于公路养护的重视程度基础上，调动起地方基层管理人员的积极性，发挥其主观能动性。对各地探索的“分管分养、统管分养、乡管乡养”等等多种方式不断地进行总结和额归纳，并且加以提炼和优化，从而真正形成符合我国当下农村实际情况的公路养护管理模式。
3.结束语
综上所述，我国整体的农村道路养护管理工作其依然存在一定的不足，由此制约了当下我国农村经济发展。因此，未来应该因地制宜，在加强对于养护工作的重视程度的基础上，提高给及领导以及基层政府自身的主观能动性，并在此基础上进一步探讨和摸索合理的养护管理方式，通过软件以及硬件两方面实现现有管理水平以及养护质量的提升，从而更好地为我国现有农村经济发展保驾护航。■
【参考文献】
[1]曾宪萍，何晶.我国农村公路发展问题研究[J].宏观经济管理，2011（07）.
[2]陈玲，张文棋.国外农村公路投资建设的经验及其借鉴[J].发展研究，2011（06）.
[3]李茜.农村公路“十二五”投融资的政策建议[J].综合运输，2011（09）.
[4]张继文.山岭隧道施工过程控制[J].内蒙古公路与运输，2011（04）.
【关键词】农村公路；养护管理；质量
0.引言
随着近年来农村公路的大规模建设及路面改造，我国现有农村道路无论是数量还是质量都相对于过去有了大幅度的提升。正所谓要致富先建路，大量的农村公路的建设无疑为现有农村经济的发展奠定了基础。但是，由于现有农村整体地域广阔，面积大，同时养护管理刚刚起步，在加上相应的管理以及资金等诸多方面的不足，从而造成当下其公路养护管理成为了制约农村经济发展以及公路使用的重要制约因素。因而，未来如何提高农村公路养护管理水平和质量已成为一项重要议题。由此，本文结合现有我国农村公路养护管理中所存在的问题，进行针对性的建议以及措施的提出，更好的促进其公路养护管理。
1.目前农村公路养护管理存在的主要问题
1.1养护管理机制不健全，缺乏农村公路养管长效机制
当下，由于农村公路养护管理的责任主体不明确，特别是不同的管理机构之间的管理方向以及责任不明确，特别是县、乡、村三级养管体系未真正建立，这就使得农村道路管理没有办法真正深入推进，制约了现有农村整体公路养护长效机制的建立。
1.2养护资金严重不足，致使正常养护无法维持
长期以来，由于行政管理部门重视公路建设投入，其更多的是大兴土木，强调的是农村公路的建设，虽然一条条道路不断竣工，但是与此同时由于缺乏后续的公路养护资金的投入，造成了公路建成之后后续养护工作无法跟进。
1.3公路养护管理主体不明确，责任难落实
我国《公路法》中对县、乡、村道公路的养护管理主体作了明确规定，不过依然由于具体的在基层工作中的落实情况，特别是不同部门相互之间的推诿，造成了当下管理主题的不明确，无法真正将现有的农村公路养护工作真正得到有效的落实。
1.4总体水平较低且区域间差异较大
受经济发展影响，农村公路地域差异较大。经济较为发达的地区由于良好的财政投资以及公路建成后的经济发展收益，从而使得其拥有更加充裕的资金进行后期的公路养护。而那些经济较为薄弱，或是管理存在模糊的地区，由于种种原因始终无法得到良好的后期养护。由此，造成了区域间差异较大，同时相对于高速公路以及城市道路而言，农村道路的养护本身并不受到人们的重视，使得其总体养护水平要远远低于其它道路的养护。
2.对策与建议
针对上述问题，结合新疆伊犁廣大农村公路养护管理的实际情况，笔者认为，可从以下几方面实现农村公路养护管理水平和质量的突破。
2.1建立以县为主的管养体制和运行机制
为了能够建立长效的管养以及运行机制，必须要首先明确管理主体，建立健全农村公路养护管理体制。以县为单位，通过实行管养分离，以推进农村公路养护市场化，从而件现有的公路养护资金以及资源进行合理的配置，更好的实现高效的公路养护机制。同时，可以采取“分级管理、分级养护”的管养运行机制，实施责任发生制，在保证不同路段的养护管理的基础上，实现路段养护落实到人，落实到每一个部门。同时，采取管理考核机制，通过有效的考核方式，实现每一个路段的养护真正得到各级基层部门的重视，借助于奖惩机制，保证农村公路养护的实现。
2.2因地制宜，采取多种养护管理模式
当前我国农村公路管养的多方参与已成为突出的特点。由此，为了最大限度的提升现有农村公路养护效率，可以对目前不同的道路因地制宜，采用多种养护管理方式，群众突击季节性养护、分段承包养护、专业养路队养护。这样，能够结合每一个道路的具体情况以及其对于养护质量的需求，而进行分门别类。这样一方面保证了区域之间的差异不会太大，避免了盲目的一刀切，另一方面也能够保证有限的资金应用在刀刃上，真正落实到实处，实现资金配置效率的最优化。
2.3积极探索农村公路养护的组织形式
除了上述分析之外，未来我国现有的公路养护还应该积极探索以及寻求合理的组织形式。具体而言可以从以下两方面进行优化和实施：
2.3.1要积极探索农村公路日常养护的组织形式
要结合现有的不通公路的实际养护需求，一方面是通过政府自身的职能进行相关的人员以及部门的分配，因地制宜进行管理。另一方面是利用现有市场职能，二十一世纪是市场经济，因此对于现有的政府而言，必须要利用市场职能实现资源的分配。通过招投标的方式，选择有相应养护资质的单位实施。同时，在养护以及管理中，要对其进行有序的监督和管理，安排专业化的监理队伍，并且依据吸纳有的合同进行针对性的管理。并且积极鼓励农村公路大、中修工程捆绑招标，这样真正让现有公路养护工作可以结合市场化的管理方式得到充分的落实，避免了传统政府主导下的管理混乱和效率低下的局面。
2.3.2在农村公路养护管理实行“以县为主”的体制后，要切实加强对新体制的研究，以有效地指导工作
现有的农村公路无论是实际的质量还是其整体的结构均较为的负责。这就要求现有的各级政府必须要结合实际加快对乡、村道公路养护管理模式的研究，在加强领导对于公路养护的重视程度基础上，调动起地方基层管理人员的积极性，发挥其主观能动性。对各地探索的“分管分养、统管分养、乡管乡养”等等多种方式不断地进行总结和额归纳，并且加以提炼和优化，从而真正形成符合我国当下农村实际情况的公路养护管理模式。
3.结束语
综上所述，我国整体的农村道路养护管理工作其依然存在一定的不足，由此制约了当下我国农村经济发展。因此，未来应该因地制宜，在加强对于养护工作的重视程度的基础上，提高给及领导以及基层政府自身的主观能动性，并在此基础上进一步探讨和摸索合理的养护管理方式，通过软件以及硬件两方面实现现有管理水平以及养护质量的提升，从而更好地为我国现有农村经济发展保驾护航。■
【参考文献】
[1]曾宪萍，何晶.我国农村公路发展问题研究[J].宏观经济管理，2011（07）.
[2]陈玲，张文棋.国外农村公路投资建设的经验及其借鉴[J].发展研究，2011（06）.
[3]李茜.农村公路“十二五”投融资的政策建议[J].综合运输，2011（09）.
[4]张继文.山岭隧道施工过程控制[J].内蒙古公路与运输，2011（04）.