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本文全面分析了1979—2005年中国经济增长就业弹性的变动轨迹,认为中国就业弹性持续走低与劳动生产率提高有关,同时也受资本深化、经济转型和就业体制改革的影响。研究显示,不同产业、不同行业、不同规模及不同所有制的企业之间就业弹性存在较大差异。为提高就业政策的有效性,中国就业政策取向应该向就业弹性较大的领域倾斜。在这些行业和领域就业弹性仍有提升的空间。为此,本文提出了降低宏观税负促进经济增长、调整税收政策促进劳动密集型产业发展、加大税收优惠力度大力促进第三产业发展、促进中小企业和非公有制经济发展、制定城市化发展战略、实行有利于促进就业的城乡协调发展的税收政策建议。