【摘 要】
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厘清地方政府债务的边界，是防范和化解地方政府债务风险的重要前提。通过回顾已有研究与理论分析，经济常态下的地方政府债务边界应该是在保证地方财政可持续性、地方债务可持续性和金融风险可管控的基础上，实现经济增速最大化的债务水平；而在危机状态下，地方政府债务以解决危机为目标，要求债务评级体现真实的债务风险。进一步地，采用2005-2019年城投债数据，从债务风险、经济增长和债务评级视角实证分析了不同状态下
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“中国特色社会主义政治经济学体系中的国家理论研究”（19ZDA057）； 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“中国经济发展新常态的内涵、特征及其演变逻辑研究”（15JZD011）； 中央财经大学2020年度一流学科建设项目“中国企业海外投资特征、异质性与绩效”的研究成果；
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厘清地方政府债务的边界，是防范和化解地方政府债务风险的重要前提。通过回顾已有研究与理论分析，经济常态下的地方政府债务边界应该是在保证地方财政可持续性、地方债务可持续性和金融风险可管控的基础上，实现经济增速最大化的债务水平；而在危机状态下，地方政府债务以解决危机为目标，要求债务评级体现真实的债务风险。进一步地，采用2005-2019年城投债数据，从债务风险、经济增长和债务评级视角实证分析了不同状态下的地方政府债务边界标准选择，即经济常态下应通过控制债务规模和溢价水平以实现债务可持续和促进经济最大化增长；危机时应在满足实际需求的情况下，保证地方政府债务评级的真实性。最后，结合我国当前地方政府债务现状，对其提出了具有针对性的政策建议。
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