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摘要：
随着我国经济的发展，事业单位管理体制也不断改革创新，为了充分适应新时期我国的改革浪潮，事业单位在经济管理方面的创新尤为突出，并取得了一定成绩。但是，由于受到原来经济体制和其它外部环境的影响，事业单位内部的经济管理还存在诸多问题。本文主要对这些问题进行分析，并制定相应的对策。关键词：事业单位 经济管理；问题；对策
为跟上我国现代化发展的脚步，事业单位改革势在必行。经济管理在改革之中占有重要的地位，事业单位的经济管理水平决定了事业单位综合管理水平的高低，因此，解决事业单位内部经济管理存在的问题，对提升事业单位的效益以及提升事业单位的整体管理水平具有重要意义。
一、事业单位内部经济管理存在的问题
事业单位内部的经济管理受很多因素影响，有主观因素，也有客观因素，有管理制度的缺失，也有人员管理理念的不足。因此管理中出现的问题也是多种多样的，主要概括为以下几个方面。
（一）对单位固定资产缺乏统一管理
固定资产在事业单位总资产中占有很大比重，对其进行有效管理，对于促进事业单位整体效益有重要作用。就目前情况来看，我国事业单位对固定资产没有统一的管理，缺乏相对应的管理体系制度或者是现有体系不健全、不完善，管理条例的可操作性不高，监管不到位等。具体表现在，对购买的办公桌椅、小型仪器等固定资产没有登记，对于固定资产的报废，没有对应的报废程序。这就使固定资产没有得到合理的使用，导致单位固定资产的流失。这些现象的存在，就导致了我国事业单位的固定资产没有得到落实和保障。固定资产管理部门和相关人员对固定资产的重视程度不够，没有及时进行追踪、监管，在各类办公用品、设备购买、使用过程中，没有留下管理轨迹，导致在固定资产的管理上存在缺失。
（二）业务招待费没有合理使用
在我国，有关行政事业单位招待费管理的相关规定中指出，事业单位的招待费必须严格按照规定的比例使用。在财务账目中，进建立业务招待费台账并实行监督。在实际的管理中，经常有业务招待费超支的情况，并缺少相关账目。许多事业单位，并没有明确哪些项目属于业务招待费，经常把一些范围之外的费用划进业务招待费，更有些人员官僚思想、官僚作风严重，私自挪用招待费，作为私用。这就造成了事业单位财务管理的混乱。
（三）财务人员管理水平有待提高
随着我国市场经济的有序发展，经济体制的改革也随之深入。在这种经济形势下，财务管理人员的水平和素质应该随之提高。由于许多财务管理人员，对经济管理认识不足，思想老旧，工作懒散，导致对单位流动资金控制不严，对收入和支出的资金没有及时做账，这些都导致财务数据的滞后性，没有真实准确及时的反应某一时间节点单位的财政状况，导致了经济管理的昏官。只有不断提高自身的业务素质，提升自己的管理理念，从思想上重视，才能满足事业单位经济管理的需求。在实际的人员选拔中，对管理人员的素质没有重视，导致财务管理人员的素质普遍不高。再加上没有系统化的定期培训，造成了财务人员的专业水平满足不了现代化管理的需求。
（四）缺乏长期有效的考核机制
我国事业单位，缺少长期有效的绩效考核机制，导致财务管理过程中出现严重的漏洞。在事业单位的财务管理中，应当设置审计部门对其工作进行监督，并由专人管理。现在的经济管理中，几乎没有事业单位设置专门的审计部门，与财务相关的管理部门也只是实施表面工作，管理缺乏一定的权威性。在内部审计工作中，没有得到其他相关部门的有效配合，审计工作没有有效开展，对经济管理中存在的问题不能及时更正。此外，财务管理工作不能和员工的绩效考核挂钩，这也是导致财务管理出现问题的重要原因。在内部管理过程中，没有行之有效的奖罚机制，导致员工的工作效率不高。
二、提高事业单位内部经济管理水平的对策
（一）设置审计机构，明确管理责任
相对于企业而言，事业单位内部经济管理较为简单，因此，在设置审计机构时，要保证其工作的准确性、高效性，要结合事业单位自身的特点和管理需求，进行合理的配置。将责任层层分解，落实到人，明确划分岗位职责，避免出现职责的重复、缺失等现象，实现相互制约、相互促进的局面。事业单位的生产经营活动都要在财务管理部门中进行体现，单位责任人应高度重视，确保财务管理的真实性和完整性。在内部经济管理过程中，不仅需要主责部门进行负责，领导也应该给予高度重视，把广大员工纳入到管理体系之中，做到人人有责，从我做起。
（二）完善部门预算制度
随着经济的发展，我们更多的采用部门预算，这使我们加强了对预算的控制。采用部门预算时，我们应扩大预算部门的权限，对事业单位各部门的收支进行严格的监管，防治预算中的不合理行为。要对专项资金的使用进行严格的监管，禁止私自挪用资金和未经允许私自更改预算。在对资金的批复使用上，应严格审批制度，保证资金合理使用。
（三）建立健全的内控体系
事业单位内部经济控制体系的建立，要充分满足管理的要求，为实际的管理提供强有力的支撑。在建立健全相关体系时，要积极借鉴一些企业先进的制度、经验，然后再从实际出发，根据本单位的特点，制定符合自身发展的经济管理体系。在健全内控体系的过程中，要及时的跟踪、反馈，发现体系中存在的问题，改正问题，从而不断的完善管理体系，提升管理水平。
（四）加强投资管理
合理地进行投资能有效的促进企业结构的优化，对企业的运营有着至关重要的作用，可以有效的减少经营中的风险，保证资金的正常周转，这是企业经济活动中的常见手法之一。现在的经济活动中，投資随处可见，上至企业，下到个人，事业单位也应紧跟时代步伐。树立投资理念，制定科学、稳健的投资计划，聘请专业的理财人员，并根据全球经济发展趋势，和我国的经济形势，分析市场动态，抓住投资机会，形成科学的管理体制，增加单位收益。 （五）加强干部队伍建设
事业单位内部经济管理和管理者自身的道德水平有密切的关系，管理者的素质直接影响了管理水平。在财务管理中，要将人力资源合理的进行配置，引进人才多元化，提高干部的管理水平。同时注重干部的廉洁、自律教育，以身作则。
三、結束语
综上所述，我们从宏观的角度分析了我国事业单位经济管理中所存在的通病，并针对其弊端提出了相应的对策。在实际操作中，我们不可照搬照抄。每个单位的自身特点不一样，性质不一样，其经济管理具体手段也不同，这就要求事业单位在经济活动过程中，应该充分分析自身特点，找出单位现行的管理体系中所存在的问题，并根据单位性质，在管理过程中采取符合自己单位的措施。只有这样才能切实解决单位内部存在的经济管理问题，提升经济管理水平。
参考文献：
[1]林燕.行政事业单位财务管理的现状及有效对策研究[J/OL].财会学习，2018，（10）：80[2018-04-17].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.5460.F.20180409.1100.154.html.
[2]闫茂旭.改革开放初期中国共产党关于调整、改革和经济增长的探索（下）[J].上海党史与党建，2018，（04）：19-21.
[3]申书显.新常态下行政事业单位内部经济控制的问题与完善对策研究[J/OL].科技经济市场，2018，（02）：176-177[2018-04-17].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/36.1122.N.20180402.1803.180.html.
[4]高春雷.“互联网+”背景下加强机关事业单位财务档案管理研究[J].中国市场，2018，（09）：127+135.
[5]史亚卓.财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及解决策略[J].经贸实践，2018，（05）：99.
[6]李芸.浅谈新形势下对加强事业单位经济管理的几点思考[J].中国国际财经（中英文），2018，（04）：227-228.
[7]荣长清，程韵如，赵浩江，李德萍.目标成本管理在事业单位经济管理中的应用[J].经贸实践，2018，（04）：49-50.
[8]张丽艳，赵丞博，刘慧，许婧，马长富.行政事业单位探索建立的内部控制评价指标体系——中国医学科学院北京协和医学院内部控制评价指标体系[J].中国内部审计，2018，（02）：47-53.
作者简介：
吴达勇，广西壮族自治区兽医研究所。
随着我国经济的发展，事业单位管理体制也不断改革创新，为了充分适应新时期我国的改革浪潮，事业单位在经济管理方面的创新尤为突出，并取得了一定成绩。但是，由于受到原来经济体制和其它外部环境的影响，事业单位内部的经济管理还存在诸多问题。本文主要对这些问题进行分析，并制定相应的对策。关键词：事业单位 经济管理；问题；对策
为跟上我国现代化发展的脚步，事业单位改革势在必行。经济管理在改革之中占有重要的地位，事业单位的经济管理水平决定了事业单位综合管理水平的高低，因此，解决事业单位内部经济管理存在的问题，对提升事业单位的效益以及提升事业单位的整体管理水平具有重要意义。
一、事业单位内部经济管理存在的问题
事业单位内部的经济管理受很多因素影响，有主观因素，也有客观因素，有管理制度的缺失，也有人员管理理念的不足。因此管理中出现的问题也是多种多样的，主要概括为以下几个方面。
（一）对单位固定资产缺乏统一管理
固定资产在事业单位总资产中占有很大比重，对其进行有效管理，对于促进事业单位整体效益有重要作用。就目前情况来看，我国事业单位对固定资产没有统一的管理，缺乏相对应的管理体系制度或者是现有体系不健全、不完善，管理条例的可操作性不高，监管不到位等。具体表现在，对购买的办公桌椅、小型仪器等固定资产没有登记，对于固定资产的报废，没有对应的报废程序。这就使固定资产没有得到合理的使用，导致单位固定资产的流失。这些现象的存在，就导致了我国事业单位的固定资产没有得到落实和保障。固定资产管理部门和相关人员对固定资产的重视程度不够，没有及时进行追踪、监管，在各类办公用品、设备购买、使用过程中，没有留下管理轨迹，导致在固定资产的管理上存在缺失。
（二）业务招待费没有合理使用
在我国，有关行政事业单位招待费管理的相关规定中指出，事业单位的招待费必须严格按照规定的比例使用。在财务账目中，进建立业务招待费台账并实行监督。在实际的管理中，经常有业务招待费超支的情况，并缺少相关账目。许多事业单位，并没有明确哪些项目属于业务招待费，经常把一些范围之外的费用划进业务招待费，更有些人员官僚思想、官僚作风严重，私自挪用招待费，作为私用。这就造成了事业单位财务管理的混乱。
（三）财务人员管理水平有待提高
随着我国市场经济的有序发展，经济体制的改革也随之深入。在这种经济形势下，财务管理人员的水平和素质应该随之提高。由于许多财务管理人员，对经济管理认识不足，思想老旧，工作懒散，导致对单位流动资金控制不严，对收入和支出的资金没有及时做账，这些都导致财务数据的滞后性，没有真实准确及时的反应某一时间节点单位的财政状况，导致了经济管理的昏官。只有不断提高自身的业务素质，提升自己的管理理念，从思想上重视，才能满足事业单位经济管理的需求。在实际的人员选拔中，对管理人员的素质没有重视，导致财务管理人员的素质普遍不高。再加上没有系统化的定期培训，造成了财务人员的专业水平满足不了现代化管理的需求。
（四）缺乏长期有效的考核机制
我国事业单位，缺少长期有效的绩效考核机制，导致财务管理过程中出现严重的漏洞。在事业单位的财务管理中，应当设置审计部门对其工作进行监督，并由专人管理。现在的经济管理中，几乎没有事业单位设置专门的审计部门，与财务相关的管理部门也只是实施表面工作，管理缺乏一定的权威性。在内部审计工作中，没有得到其他相关部门的有效配合，审计工作没有有效开展，对经济管理中存在的问题不能及时更正。此外，财务管理工作不能和员工的绩效考核挂钩，这也是导致财务管理出现问题的重要原因。在内部管理过程中，没有行之有效的奖罚机制，导致员工的工作效率不高。
二、提高事业单位内部经济管理水平的对策
（一）设置审计机构，明确管理责任
相对于企业而言，事业单位内部经济管理较为简单，因此，在设置审计机构时，要保证其工作的准确性、高效性，要结合事业单位自身的特点和管理需求，进行合理的配置。将责任层层分解，落实到人，明确划分岗位职责，避免出现职责的重复、缺失等现象，实现相互制约、相互促进的局面。事业单位的生产经营活动都要在财务管理部门中进行体现，单位责任人应高度重视，确保财务管理的真实性和完整性。在内部经济管理过程中，不仅需要主责部门进行负责，领导也应该给予高度重视，把广大员工纳入到管理体系之中，做到人人有责，从我做起。
（二）完善部门预算制度
随着经济的发展，我们更多的采用部门预算，这使我们加强了对预算的控制。采用部门预算时，我们应扩大预算部门的权限，对事业单位各部门的收支进行严格的监管，防治预算中的不合理行为。要对专项资金的使用进行严格的监管，禁止私自挪用资金和未经允许私自更改预算。在对资金的批复使用上，应严格审批制度，保证资金合理使用。
（三）建立健全的内控体系
事业单位内部经济控制体系的建立，要充分满足管理的要求，为实际的管理提供强有力的支撑。在建立健全相关体系时，要积极借鉴一些企业先进的制度、经验，然后再从实际出发，根据本单位的特点，制定符合自身发展的经济管理体系。在健全内控体系的过程中，要及时的跟踪、反馈，发现体系中存在的问题，改正问题，从而不断的完善管理体系，提升管理水平。
（四）加强投资管理
合理地进行投资能有效的促进企业结构的优化，对企业的运营有着至关重要的作用，可以有效的减少经营中的风险，保证资金的正常周转，这是企业经济活动中的常见手法之一。现在的经济活动中，投資随处可见，上至企业，下到个人，事业单位也应紧跟时代步伐。树立投资理念，制定科学、稳健的投资计划，聘请专业的理财人员，并根据全球经济发展趋势，和我国的经济形势，分析市场动态，抓住投资机会，形成科学的管理体制，增加单位收益。 （五）加强干部队伍建设
事业单位内部经济管理和管理者自身的道德水平有密切的关系，管理者的素质直接影响了管理水平。在财务管理中，要将人力资源合理的进行配置，引进人才多元化，提高干部的管理水平。同时注重干部的廉洁、自律教育，以身作则。
三、結束语
综上所述，我们从宏观的角度分析了我国事业单位经济管理中所存在的通病，并针对其弊端提出了相应的对策。在实际操作中，我们不可照搬照抄。每个单位的自身特点不一样，性质不一样，其经济管理具体手段也不同，这就要求事业单位在经济活动过程中，应该充分分析自身特点，找出单位现行的管理体系中所存在的问题，并根据单位性质，在管理过程中采取符合自己单位的措施。只有这样才能切实解决单位内部存在的经济管理问题，提升经济管理水平。
参考文献：
[1]林燕.行政事业单位财务管理的现状及有效对策研究[J/OL].财会学习，2018，（10）：80[2018-04-17].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/11.5460.F.20180409.1100.154.html.
[2]闫茂旭.改革开放初期中国共产党关于调整、改革和经济增长的探索（下）[J].上海党史与党建，2018，（04）：19-21.
[3]申书显.新常态下行政事业单位内部经济控制的问题与完善对策研究[J/OL].科技经济市场，2018，（02）：176-177[2018-04-17].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/36.1122.N.20180402.1803.180.html.
[4]高春雷.“互联网+”背景下加强机关事业单位财务档案管理研究[J].中国市场，2018，（09）：127+135.
[5]史亚卓.财务报销在事业单位经济管理中存在的问题及解决策略[J].经贸实践，2018，（05）：99.
[6]李芸.浅谈新形势下对加强事业单位经济管理的几点思考[J].中国国际财经（中英文），2018，（04）：227-228.
[7]荣长清，程韵如，赵浩江，李德萍.目标成本管理在事业单位经济管理中的应用[J].经贸实践，2018，（04）：49-50.
[8]张丽艳，赵丞博，刘慧，许婧，马长富.行政事业单位探索建立的内部控制评价指标体系——中国医学科学院北京协和医学院内部控制评价指标体系[J].中国内部审计，2018，（02）：47-53.
作者简介：
吴达勇，广西壮族自治区兽医研究所。