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本文根据西部12个省区市近500个县市的抽样调查数据分析，发现西部地区县市科技工作的基础条件较差、承担项目能力和科技管理能力不足。文章从经费投入、科研力量、公众文化素养、政府对科技的认知水平等方面分析了问题产生的原因，认为在全球化、信息化、市场化、产业集聚趋势和西部开发等宏观背景之下，应当提高地方政府对基层科技工作重要性的认识，制定有助于创新的政策措施，改善基层科技管理部门的办公条件，增加基层科技经费。