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2001年12月，国务院批准了《电信体制改革方案》（国发36号文件），2002年对中国电信实行南北拆分，5月16日中国电信集团公司、中国网络通信集团公司两大固网运营商挂牌成立。挂牌当天公布的国家有关部门的批复指出，新中国电信和新中国网通可在对方区域内建设本地电话网和经营本地固定电话等业务，双方相互提供平等接入服务。