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近年来，随着经济社会的快速发展，惠民街道流动人口（新居民）大量增加，并且大部分是已婚育龄人员。他们年龄结构较轻，总体文化素质低，收入不高，居住条件差，计划生育观念落后、妇女保健意识薄弱，需要得到计划生育宣传、生殖健康保健等计划生育服务。流动人口计划生育工作正是在这样的大背景中不断跟进，不断创新。实施新居民计划生育公共服务均等化是全面提升流动人口计划生育服务管理工作的重点。本文就从2009年10月实施的《流动人口计划生育工作条例》将服务均等化列入工作机制，2009年10月以来开展了为期四年的流动人口计划生育