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1．完善财政支农机制，提高财政支出效率。一是理顺支农资金管理体制。目前支农资金分散，管理多头，政出多门，效率不高。为此，必须理顺各部门间的关系，明确财政管理各项支农资金的主体地位，设立隶属于各级财政部门的支农资金管理机构，将分散于各部门的资金统一管理，集中使用，形成财政支农的强大优势，集中财力办大事。二是调整支出结构。我国财政农业支出60％～70％左右用于人员供养及行政支出，而用于建设性的比重不高；在农业建设资金中，用于大中型水利建设比重较大，