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在计划经济时期,原阜新矿务局的生存主要是依赖海州露天矿和国家亏损补贴,井工矿生产落后.主要表现在生产技术、装备、开采条件等诸多方面.上世纪在90年代末期,由于市场经济的不断发展,国家逐步取消了煤炭企业的亏损补贴,海州露天矿资源面临枯竭,阜新矿务局的生产经营形势愈加严峻,数万职工将如何生存是摆在我们面前的最主要问题.