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突发公共事件会给全社会带来重大损失,安全韧性城市思维能够增强政府应对突发事件的弹性和韧性,从这个角度构建政府应急管理能力指标体系,能够全面提升政府应急能力,更好地适应应急管理常态化的需求。通过将构建安全韧性城市与提升政府应急能力的需求目标进行分析研究,初步建立了新的指标,阐释了各指标的含义,以上海市为例确立了指标权重,并结合上海应对疫情的实际情况进行了实例分析。