浅议建设项目设计阶段的工程造价控制

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  摘要:工程造价的控制会影响建筑工程进度,关系到建筑工程的质量。因此,要重视对工程造价的控制,尤其是设计阶段的造价控制。本文是要阐述了建设项目设计阶段的工程造价控制的重要性及内容,并分析了设计阶段的工程造价控制存在的问题,同时重点论述了提高建设工程设计阶段的工程造价控制的措施。
  关键词:建设项目;设计阶段;工程造价;控制
  中图分类号:TU723文献标识码: A
  引言
  设计阶段是建设项目造价控制的重点环节。其设计质量的好坏会直接决定人力、物力和财力投人的多少,影响建设费用的投入。因此,要对建设项目设计阶段的工程造价进行合理的控制,分析其存在的问题,采用合理的设计阶段工程造价的控制方法,结合实际建设工程项目的状况,有效的进行控制。
  1、建设项目设计阶段的工程造价控制的重要性
  1.1设计阶段控制造价可以体现事前控制的思想
  由于设计阶段是项目要的未实施阶段,所以比较容易改动调整,为了避免设计变更造成的工程造价的增加,减少不必要的修改,应把深入细致的进行设计,特别是施工图设计。在没有开工之前,由于设计的每一笔都需要投资来实现,所以做好设计非常重要。
  1.2设计阶段控制造价可以提高资金利用效率和投资控制效率
  设计阶段工程造价的表现形式是投资估算和设计概预算,通过编制与审核投资估算和设计概预算,可以了解工程造价的构成,分析资金分配的合理性。在投资决策阶段,进行多方案的技术经济分析比较,选出最佳方案,为合理确定和有效控制工程造价提供良好的前提条件;在项目设计阶段,利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度,调整项目功能与成本,使工程造价构成更趋于合理,提高资金利用效率。此外,通过对投资估算和设计概预算的分析,可以了解工程各组成部分的投资比例,进而将投资比例比较大的部分作为投资控制的重点,提高投资控制效率。
  1.3设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合
  由于体制和传统习惯原因,我国的项目建议书可行性研究报告初步设计文件施工图设计等都是由技术人员牵头完成,很容易造成他们在这期间更注重项目规模大技术先进建设标准高等,而忽视了经济因素。如果在项目决策和设计阶段吸收技术经济人员参与,使项目决策和设计从一开始就建立在投资造价合理的基础上,进行充分的方案比选和设计优化,会使投资发挥更大的效益,项目建设取得最佳效果。在方案比选和设计优化过程中技术人员和经济人员经过探讨与论证选择最佳方案,既体现技术先进性,又体现经济合理性,做到技术与经济相结合。
  2、建设项目设计阶段造价控制的主要内容
  建筑工程设计一般包括方案设计初步设计技术设计和施工图设计四个阶段。建設项目设计阶段的造价控制是以项目全寿命周期的最小投入产出比为目标,在项目设计管理团队的协助下,采取科学的控制方法和先进的控制手段进行管理,从而有效控制项目的造价,使有限的建设资金和物质资源得到充分合理的利用。在设计过程中的各阶段中,造价控制的工作相互制约相互补充。在每一阶段的设计工作中,概预算人员应该配合设计人员不断深化设计方案,平衡方案的技术先进性和经济合理性,从经济技术组织合同等方面采取措施控制投资,保证后面的造价必须控制在限额以内。
  3建设工程设计阶段的工程造价控制存在的问题
  3.1、合同设计方面的问题
  大部分设计合同中的设计费计取是以建设项目的建筑面积或总投资为基础,按比例计提。一些开发商通过技术拟好设计费的支出来控制工程总造价,导致恶性循环。设计单位在低价中标后通过在设计过程中压缩设计时间、减弱人员配置等方式获取利润,从而造成设计质量不高,致使后期设计变更、扯皮等增多,造价超过限额。设计单位也是有限理性的“经济人”,以追求自身利益最大化为目标。因此,设计单位不会主动控制和降低工程造价,反而通过扩大工程规模,提高设计标准来提高建设项目的总投资,多收设计费。
  3.2、设计招标不全面
  通常相关设计人员仅注重方案设计阶段的招标,而忽视了施工图设计阶段和技术设计阶段的招标工作。若方案中标,施工图设计和技术设计就成为方案中标单位的所属工程,由于缺少竞争机制,因此设计单位在后面的设计中没有压力,控制造价的积极性金比较低。因此,一定要对现有的控制方法和措施加以完善和创新,只有这样才能有效的控制工程造价。
  3.3、设计人员思想保守,思想认识不够统一
  设计人员实践意识差,缺乏对工程概况和现场状况的了解,致使设计很好的产品,但造价令人难于接受,设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了,至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事;而概预算人员也认为,按常规做法,只要设计图纸完成后,根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。还有一种认识,就是一位设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较,其设计造价已经是合理的,没有必要再搞设计阶段的工程造价管理。完全用最保守的设计方式,从来没有考虑到造价的问题,也基本上没有优化设计,对后续工作带来了一定的影响,也会带来不必要的经济损失。
  4、提高建设工程设计阶段的工程造价控制的措施
  4.1、加强设计阶段的合同管理
  4.1.1、确保合同签订的规范性
  要确保合同签订的规范性,首先就要注重选择合适的合同形式。工程项目合同种类比较多,要选择合适的合同形式,业主就应依据项目的工期长短、复杂程度、规模大小等。其次是委托设计合同内容的设计。委托设计合同要使用国家推荐的示范文本或者其他书面形式。除了要齐全、符合项目要求外,委托设计合同的内容还必须明确设计应达到的深度、设计责任以及设计的各项技术经济控制指标等。特别是要严格审核合同中所规定的设计变更及违约责任、设计费、设计周期的支付方式等内容,保证合同条款的清晰全面性、严密性、合理性,进而降低合同可能带来的风险。
  4.1.2、加强对合同履行过程的管理
  选定设计单位后,重点就是如何加强合同执行过程的监督管理。在建设项目设计过程中,业主要确保提供准确完成的项目资料和合理的设计周期等,并依据合同规定的支付方式向设计单位支付设计费。除此之外,业主还应该动态的跟踪调查合同的执行情况,及时纠正偏差。设计单位应严格依据项目设计合同、地质资料中规定的相关设计深度以及经济技术指标等进行项目的初步设计、施工图设计,同时及时联系沟通业主,确保设计图纸的质量。在建设项目设计过程中,无论是业主还是设计单位,都要严格按合同办事。
  4.2、运用合理的设计阶段工程造价的控制方法
  4.2.1、运用价值工程优选设计方案
  运用价值工程优选法进行设计方案的比较选择时,首先应该全面的考虑建设项目设计的经济性、社会性、技术性等特点,建立健全的系统的设计方案评价指标体系;之后再合理确定各评价指标的权重和各方案评分,综合考虑用户、专家及广大施工、设计人员的意见,求出方案的成本指数和功能指数;最后求出价值指数,并依据价值指数排序得到最优方案。
  下文将以某地安置房项目为例说明价值工程在设计方案优选中的应用(具体工程概况见表1)。
  
  表1
  (1) 收集资料。方案比选之前,工作人员应为设计方案优选做好准备,收集类似工程的各种技术经济指标、有关住宅建设的新材料新工艺的性能、价格、地质资料及使用效果等;并收集广大用户对房屋使用的意见,例如功能、外观、环境等
   (2)方案设计与评价。假设该项目有两个备选方案,那么就应该依据以下步骤对备选方案进行综合评价,从中选出一个最佳方案。
  ①计算各方案的功能评价系数;
  ②计算各方案的成本评价系数;
  ③计算各方案的价值系数;
  ④根据价值系数大小从两个方案中选择出最优方案。
  (3)进一步优化所选设计方案。可以运用价值工程对所选设计方案进行进一步优化,进而有效的控制建设项目造价。例如进行价值工程分析项目的土建工程部分,对各功能项目的目标成本及其可能降低的额度进行分析,并明确功能改进顺序,制定相关的改进措施。
  4.2.2、推行限额设计
  有效控制工程造价的一项关键措施就是开展限额设计。限额设计就是依据造价估算控制初步设计及批准的可行性研究,根据批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时在确保完成使用功能的基础上,依据分配的造价限额,对施工图设计和技术设计的不合理变更进行严格控制,进而确保总造价限额不被突破。所以,各专业在确保技术指标及功能的基础上,合理使用和分解投资限额,制定双赢策略,对设计变更进行严格控制。限额设计中限额不只是一个单方造价,更重要的是要分解这个限额按专业(单位工程),看其合理与否;如果分解的答案是合理的,那么就应该依据各单位工程的分部工程进行再分解,看其合理与否。若上述的分解分析都获得了满意的答案,那么就说明该限额可行,若以上的分解分析没有得到满意的答案,则都说明该限额不可行,必须进行调整或修改限额,之后再重新分析分解,直到获取的答案满意再结束。所以说,限额设计是依据工程的实际情况既不片面追求提高功能,也不单纯追求降低成本,而是追求提高功能与成本的比值。确定好限额要限额设计的技术关键,要对规模和设计标准严格控制。在进行设计前,分解分析限额是必不可少的一部分。
  4.2.3、推行标准化设计
  工程建设标准设计,是工程建设必须遵循的科学依据,又称定型设计、通用設计,是指将大量在实践中行之有效、成熟的科技成果,按简化、优化的原则,提炼上升而来。建设单位和设计单位要因地制宜积极采用标准设计,无特殊理由的一般不得另行设计,在采用标准设计中,不得擅自修改原设计,除非是为适应施工现场的具体条件而对施工图进行某些局部改动外。但由于现行的设计中标准设计和规范使用的情况不太理想,有关部门必须随着工程建设实践和科学技术的发展,对标准设计经常补充,及时修订,不断更新,对于制定标准设计需要解决的重大科研课题,应当相应的增加投入,组织强大的力量进行攻关。由此可见,采用标准设计还能加快设计的周期,节约设计费用,提高了劳动效率,能较好地执行国家的技术经济政策,从而大幅度降低工程成本,它是在设计阶段有效控制和降低工程造价的重要方法。
  4.3、加强对设计概算及施工图预算的审核
  设计概算是设计单位在投资估算控制下,依据初步设计(或扩大初步设计)图纸、概算定额(或概算指标)各项费用定额或取费标准(指标)建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据,编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。施工图预算的审核重点应该放在工程量计算、预算单价套用、编制依据、各项费用标准是否符合现行规定及设备材料预算价格取定是否正确等方面。当确定项目投资决策以后,设计阶段的造价控制就变得十分重要,对整个项目造价的影响达到35%~75%,但是这一阶段刚好是当前投资人控制的最薄弱的一环。它的困难程度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外,对于材料的选择、投资效果、方案的优化、减少施工成本和施工风险等方面,既没有明确的控制办法,也没有业主考核标准。
  4.4、改进设计取费方式,建立激励机制
  在传统的设计取费模式下,只是约定以工程总投按建筑面积为基数来计提比例,然后只要在规定的时间内能够出成果,就支付设计费。关于设计质量的好坏,设计方案的经济合不合理,设计人员不承担任何经济责任。设计方作为有限理性的经济人,以实现自身利益最大化为目的,这与业主的目标是相悖的。因此,应建立合理有效的激励机制,以充分调动设计方控制造价的主观能动性,具体的内容有以下几方面:
  (1)给予奖酬。如果在建设项目设计过程中设计优秀并为业主节约了投资,将节余部分的按一定比例计提给与奖励;
  (2)声誉激励。从业人员在工作中不只是为了物质上的报酬,还为了实现自我价值和得到别人的认可。企业对在设计工作中表现突出的个人,除了给予经济上的奖励外,还可以在公众面前进行正面表扬$授予荣誉证书等,以调动在造价控制中的积极性。
  结语:
  总而言之,我们要全面认识设计阶段造价控制的重要性,采用限额设计、标准化设计的方法,并运用价值工程优选设计方案,加强设计阶段的造价控制,使工程建筑顺利进行,工程投资获得最大经济效益。
  参考文献:
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