论文部分内容阅读
中国经济未来面临八大问题
中共中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出：从全国来说，重视特大和大型企业发展，偏重于投资和依赖出口需求推动经济增长，增长的内容中主要是高速公路、铁路、大楼、广场、电站、炼油厂、钢铁等这样一些不增加后续就业和劳动参与率低的基础设施和产品，这样一种增长模式如果长期延续下去，将会给未来的经济形成八大扭曲的流程和走势。一是农村剩余劳动力转移可能会越来越困难，城镇真实的失业率会凸显。二是GDP的劳动分配率将相对越来越低，资本分配率将相对越来越高，居民和不同阶层之间的收入分配差距的矛盾更加突出。三是国家在分配方面的能力太强，人民在分配方面的能力较弱，人民收入和生活水平的提高与经济增长速度不同步，可能会形成国富与民富不均衡。四是国民经济投资与消费的比例长期失衡，经济增长长期依靠投资拉动，而国内消费拉动经济增长的力量很弱。五是国民经济存在着生产过剩，并存有经济危机的风险。六是增长主要依靠投资拉动和依赖出口刺激。出口的国内代价很大。七是宏观经济波动性大，稳定性较差。八是城乡个体、微型和中小企业如果不发达，不能吸收农村剩余劳动力转移，三农问题不可能从根本上得到解决，并且，城乡发展和居民收入差距会更加突出。（姜鸿）
央企非主业投资控制在10%以下
国务院国资委对中央企业的投资监管首次出台量化标准，近日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（简称细则）规定，中央企业非主业投资占总投资的比重一般应控制在10％以下。《细则》要求，国资委对企业投资活动进行监督管理时，主要依据投资方向、投资资金构成、投资规模和占企业年度投资额比重共四个指标对投资项目进行管理， 其中明确规定，在投资方向中，非主业投资占总投资的比重不得影响主业的发展，一般控制在10％以下；在投资资金构成中，自有资金占总投资的比重一般为30％以上。 专家介绍说，《细则》之所以只制定了参考性指标，是考虑到央企的性质不同。例如贸易性企业，由于贸易行业整体亏损，必须有一定的副业来维持经营；而石油、冶炼等行业则不存在这种情况。 （张维维）
李荣融倡导“前门开后门关”支持国企薪酬改革
针对部分国有企业员工的收入分配问题，国务院国资委主任李荣融近日在中央企业负责人会议上首次表态，支持国家电网公司在政策允许的范围内，积极推进薪酬制度改革，必须坚持“前门开”、“后门关”两个原则。“前门开”是指，该发的钱一定要发。李荣融强调，首先，中央企业处在激烈的市场竞争之中，面临各类所有制企业对人才的争夺，其薪酬水平必须符合市场机制运作原则，有利于吸引和留住优秀人才，否则将无法和外资企业竞争。其次，企业的薪酬水平要与其竞争力相适应。任何企业都必须控制好人工成本，使企业和产品保持较强的竞争力，中央企业也不例外。 第三，要按照建设和谐社会的要求，处理好国家、企业和个人的关系，这方面中央企业要发挥表率作用。“后门关”是指，在强化激励的同时，对国有企业也要建立健全约束机制。按照国资委的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，企业负责人薪酬水平由考核结果决定，该高的高，该低的低，该降的还要降。根据2005年度的考核指标，其中19家企业负责人的薪酬受到降级处分。 （徐可珂）
六部委详解限外资购房政策
建设部等六部委有关负责人日前就其联合发布的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》回答了记者的提问。六部委负责人表示，外资以购买股权等形式进入房地产市场，带来了一系列问题，而原有审批程序难以保证有关部门掌握相关信息，成为房地产市场监管的薄弱环节。有关负责人表示，该《意见》所规定，除经批准从事经营房地产的企业外，符合条件的境外机构和个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，具体包含两种情况：一是境外机构经有关部门批准在境内设立的分支、代表机构；二是在境内工作、学习时间超过一年的境外个人。在境内工作学习不足一年时间的，其住房需求可通过租赁方式加以解决。考虑到港澳台地区居民和华侨与内地联系密切，其中很多人雖然没有在内地学习、工作，但在内地长期生活，允许其在境内购买自住的商品房是有必要的，因此《意见》规定可在境内限购一定面积的自住商品房。（于飞）
建立基层工会任何外资私企都不例外
中华全国总工会相关负责人近日表示，根据我国法律规定，企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会，任何外资企业、私营企业都不存在例外。“工会的组织形式和职能作用具有不可替代性。任何试图以其他形式的组织替代工会的行为都是不允许的。”这位负责人说。根据来自全国总工会的确切消息，自7月29日沃尔玛首个晋江店工会组建以来，沃尔玛职工又相继组建4个基层工会，其中深圳3个、南京1个。就沃尔玛工会组建工作中的相关问题，全国总工会基层组织建设部部长郭稳才在接受记者采访时表示，对包括外商投资企业在内的所有非公有制企业，中国工会一直奉行“维护职工合法权益，共谋企业健康发展”的工作指导思想。企业依法经营，工会依法维权，完全可以在法律的轨道上求得统一、实现平衡，建立起劳资两利的关系。（施乐）
大国影响力中国排名第四
八国峰会前夕，俄罗斯的列瓦达中心和美国的专门机构“世界公共舆论”这两家权威机构联手进行了一次关于大国影响力的民意调查：
对美国人的调查结果显示：美国（8.35）、中国（6.22）、英国（6.2）、日本（5.83）、欧盟和俄罗斯均为（5.32），德国（4.71）、加拿大（4.33）、法国（4.14）、印度（3.88）、意大利（3.73）。
列瓦达中心的民意调查结果则为：美国（8.74）、欧盟（7.15）、俄罗斯（6.57）、英国（6.21）、日本（6.18）、中国（6.12）、德国（6.11），法国（5.83）、意大利（5.1）、加拿大（4.75）、印度（3.75）。
将俄美两国的民意调查结果进行综合评估之后，两家权威机构出炉了大国影响力排行榜：美国（8.545）、欧盟（6.23）、英国（6.205）、中国（6.17）、俄罗斯（6.035）、日本（6.050）、德国（5.41）、法国（4.985）、加拿大（4.54）、意大利（4.415）、印度（3.815）。 （秀文）
中外企业争抢节能市场“大蛋糕”
为遏制单位GDP能源消耗的居高不下，中国正在掀起一场声势浩大的节能风暴，并由此引爆节能市场无限商机。据专家测算，工业、建筑、交通三大领域所蕴涵的节能商机将近3万亿元。一时间，国内外节能公司纷纷涌现，争食节能市场“大蛋糕”。到2020年，工业企业节能潜力超过3亿吨标准煤，按标准煤中一次能源70%是煤炭、30%是油气资源计算，一吨标准煤的价格合1 200元，工业企业节能潜力总计将达3 600亿元。我国建筑业节能市场的潜力更大。我国目前有400亿平方米既有建筑，其中至少有1/3即大约130多亿平方米需要进行节能改造，按每平方米改造费用200元算，仅既有建筑的节能改造就有高达26 000亿元的大市场。 （喻兰）
财政部将制定自主创新产品预算管理办法
财政部正在研究制定《自主创新产品预算管理办法》、《自主创新产品评标细则》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》等，同时对重大建设项目、装备和产品项目采购、政府采购首购及订购、国货认定标准和采购进口产品等方面的管理办法进行研究。财政部提出，地方各级财政部门在上述办法出台前，可以根据本地区自主创新产品认定情况和工作实际，制定过渡性实施办法，力争在重点环节有所突破。在采购数额较大的进口产品时，要经过有关方面论证，不断规范政府采购进口产品行为，为研究建立购买外国产品审核体系和进口产品管理方法创造条件。（苏芳芳）
我国计划将排污控制纳入干部政绩考核
国家环保总局局长周生贤近日表示：中国将每半年对主要污染物总量削减目标责任书的完成情况进行督促检查，对主要污染物排放单位实行逐级考核，并计划将排污控制纳入干部政绩考核体系。中央政府相继与各地方政府和主要生产单位签订了主要污染物总量削减目标责任书，但依据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，今年上半年主要污染物排放总量不降反升，化学需氧量和二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4.2%和5.8%。考核工作将实行地方自查和国家检查、抽查相结合，管理部门考核与专家核准相结合，年度与年中考核相结合，结果将纳入干部政绩考核体系。他强调，考核结果将与建设项目的审批挂钩。没有完成责任书要求的地方将被暂停增加相关污染物排放项目；没有按期完成治理任务的企业，也要在限产限排的条件下限期治理；瞒报、谎报治污情况的单位和个人将按有关规定接受严肃处理；因工作不力没有按期完成任务的有关责任人要受到严肃查处。（南楠）
国家战略石油储备体系破题在即
自从中国成为石油的进口国后，原油价格一路上升，使我们不得不为进口支付越来越高的成本。专家指出，在与国际机构博弈的过程中，中国公司一没有软件优势，指操作技巧欠缺；二没有硬件优势，指战略储备缺失。因此导致在谈判时屡屡挫败。同样的问题还体现在铁矿、黄金等其它资源性产品领域。各国的经验证明，建立战略能源储备是保障能源安全的必要措施。国家发改委近日正式宣布，浙江镇海国家战略石油储备基地(简称“镇海基地”)的52台储罐将在8月底全部建成，并将在10月交付使用。镇海基地是我国第一期战略石油储备基地中，规模最大、工程進度最快的一个。预计至2008年，其他三大石油储备基地将陆续竣工。四大基地建成后，总共能形成约10余天消费量的石油战略储备能力。（易莎莉）
国家统计局成立举报中心严查虚假“政绩”
国家统计局近日对外公布了举报中心电话和电子邮箱。据悉，国家统计局综合司成立了统计违法举报受理中心，该中心一是受理统计违法行为的举报，二是查办重大的统计违法案件，三是转办督办统计违法案件。近年来，一些单位领导为了追求所谓“政绩”，人为干预统计数据，暗示、授意甚至强令统计机构和统计人员“把数字搞上去”。少数基层统计人员的法制观念淡薄，参与“造假”，有的甚至迎合地方领导的意图，编造虚假“政绩”。国家统计局有关人士称，这些情况不仅严重损害了统计信誉，更成为当前影响统计数据质量的主要因素。统计违法举报受理中心的成立，将从机制上保障对干预统计数据、弄虚作假等违法行为的查处。（何平）
中国开征遗产税时机已成熟
在收入分配改革推进的关键阶段，国家信息中心近日发布报告，认为中国开征遗产税的时机已经成熟，遗产税作为社会财富再分配的一项手段，可缩小社会成员间的贫富差距。迄今世界上有100多个国家和地区征收遗产税，由于多方面原因，遗产税在中国还是个空白。新中国成立后，国务院于1950年通过的《全国税政实施要则》规定要开征14个税种，其中就包括遗产税。但限于当时的条件，此税种并没有正式开征。报告认为，在中国征收遗产税的条件已经成熟。1985年颁布的《中华人民共和国继承法》，对个人死后的财产继承，给出过相应的法律规定；经过20多年经济的快速发展，已出现了大批富豪阶层；我国已经培养了一大批资产评估人员，积累了一定的财产评估经验。 （何涛）
（责任编辑：李万全）
中共中央党校校委研究室副主任周天勇撰文指出：从全国来说，重视特大和大型企业发展，偏重于投资和依赖出口需求推动经济增长，增长的内容中主要是高速公路、铁路、大楼、广场、电站、炼油厂、钢铁等这样一些不增加后续就业和劳动参与率低的基础设施和产品，这样一种增长模式如果长期延续下去，将会给未来的经济形成八大扭曲的流程和走势。一是农村剩余劳动力转移可能会越来越困难，城镇真实的失业率会凸显。二是GDP的劳动分配率将相对越来越低，资本分配率将相对越来越高，居民和不同阶层之间的收入分配差距的矛盾更加突出。三是国家在分配方面的能力太强，人民在分配方面的能力较弱，人民收入和生活水平的提高与经济增长速度不同步，可能会形成国富与民富不均衡。四是国民经济投资与消费的比例长期失衡，经济增长长期依靠投资拉动，而国内消费拉动经济增长的力量很弱。五是国民经济存在着生产过剩，并存有经济危机的风险。六是增长主要依靠投资拉动和依赖出口刺激。出口的国内代价很大。七是宏观经济波动性大，稳定性较差。八是城乡个体、微型和中小企业如果不发达，不能吸收农村剩余劳动力转移，三农问题不可能从根本上得到解决，并且，城乡发展和居民收入差距会更加突出。（姜鸿）
央企非主业投资控制在10%以下
国务院国资委对中央企业的投资监管首次出台量化标准，近日发布了《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》（简称细则）规定，中央企业非主业投资占总投资的比重一般应控制在10％以下。《细则》要求，国资委对企业投资活动进行监督管理时，主要依据投资方向、投资资金构成、投资规模和占企业年度投资额比重共四个指标对投资项目进行管理， 其中明确规定，在投资方向中，非主业投资占总投资的比重不得影响主业的发展，一般控制在10％以下；在投资资金构成中，自有资金占总投资的比重一般为30％以上。 专家介绍说，《细则》之所以只制定了参考性指标，是考虑到央企的性质不同。例如贸易性企业，由于贸易行业整体亏损，必须有一定的副业来维持经营；而石油、冶炼等行业则不存在这种情况。 （张维维）
李荣融倡导“前门开后门关”支持国企薪酬改革
针对部分国有企业员工的收入分配问题，国务院国资委主任李荣融近日在中央企业负责人会议上首次表态，支持国家电网公司在政策允许的范围内，积极推进薪酬制度改革，必须坚持“前门开”、“后门关”两个原则。“前门开”是指，该发的钱一定要发。李荣融强调，首先，中央企业处在激烈的市场竞争之中，面临各类所有制企业对人才的争夺，其薪酬水平必须符合市场机制运作原则，有利于吸引和留住优秀人才，否则将无法和外资企业竞争。其次，企业的薪酬水平要与其竞争力相适应。任何企业都必须控制好人工成本，使企业和产品保持较强的竞争力，中央企业也不例外。 第三，要按照建设和谐社会的要求，处理好国家、企业和个人的关系，这方面中央企业要发挥表率作用。“后门关”是指，在强化激励的同时，对国有企业也要建立健全约束机制。按照国资委的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，企业负责人薪酬水平由考核结果决定，该高的高，该低的低，该降的还要降。根据2005年度的考核指标，其中19家企业负责人的薪酬受到降级处分。 （徐可珂）
六部委详解限外资购房政策
建设部等六部委有关负责人日前就其联合发布的《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》回答了记者的提问。六部委负责人表示，外资以购买股权等形式进入房地产市场，带来了一系列问题，而原有审批程序难以保证有关部门掌握相关信息，成为房地产市场监管的薄弱环节。有关负责人表示，该《意见》所规定，除经批准从事经营房地产的企业外，符合条件的境外机构和个人可以购买符合实际需要的自用、自住商品房，具体包含两种情况：一是境外机构经有关部门批准在境内设立的分支、代表机构；二是在境内工作、学习时间超过一年的境外个人。在境内工作学习不足一年时间的，其住房需求可通过租赁方式加以解决。考虑到港澳台地区居民和华侨与内地联系密切，其中很多人雖然没有在内地学习、工作，但在内地长期生活，允许其在境内购买自住的商品房是有必要的，因此《意见》规定可在境内限购一定面积的自住商品房。（于飞）
建立基层工会任何外资私企都不例外
中华全国总工会相关负责人近日表示，根据我国法律规定，企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会，任何外资企业、私营企业都不存在例外。“工会的组织形式和职能作用具有不可替代性。任何试图以其他形式的组织替代工会的行为都是不允许的。”这位负责人说。根据来自全国总工会的确切消息，自7月29日沃尔玛首个晋江店工会组建以来，沃尔玛职工又相继组建4个基层工会，其中深圳3个、南京1个。就沃尔玛工会组建工作中的相关问题，全国总工会基层组织建设部部长郭稳才在接受记者采访时表示，对包括外商投资企业在内的所有非公有制企业，中国工会一直奉行“维护职工合法权益，共谋企业健康发展”的工作指导思想。企业依法经营，工会依法维权，完全可以在法律的轨道上求得统一、实现平衡，建立起劳资两利的关系。（施乐）
大国影响力中国排名第四
八国峰会前夕，俄罗斯的列瓦达中心和美国的专门机构“世界公共舆论”这两家权威机构联手进行了一次关于大国影响力的民意调查：
对美国人的调查结果显示：美国（8.35）、中国（6.22）、英国（6.2）、日本（5.83）、欧盟和俄罗斯均为（5.32），德国（4.71）、加拿大（4.33）、法国（4.14）、印度（3.88）、意大利（3.73）。
列瓦达中心的民意调查结果则为：美国（8.74）、欧盟（7.15）、俄罗斯（6.57）、英国（6.21）、日本（6.18）、中国（6.12）、德国（6.11），法国（5.83）、意大利（5.1）、加拿大（4.75）、印度（3.75）。
将俄美两国的民意调查结果进行综合评估之后，两家权威机构出炉了大国影响力排行榜：美国（8.545）、欧盟（6.23）、英国（6.205）、中国（6.17）、俄罗斯（6.035）、日本（6.050）、德国（5.41）、法国（4.985）、加拿大（4.54）、意大利（4.415）、印度（3.815）。 （秀文）
中外企业争抢节能市场“大蛋糕”
为遏制单位GDP能源消耗的居高不下，中国正在掀起一场声势浩大的节能风暴，并由此引爆节能市场无限商机。据专家测算，工业、建筑、交通三大领域所蕴涵的节能商机将近3万亿元。一时间，国内外节能公司纷纷涌现，争食节能市场“大蛋糕”。到2020年，工业企业节能潜力超过3亿吨标准煤，按标准煤中一次能源70%是煤炭、30%是油气资源计算，一吨标准煤的价格合1 200元，工业企业节能潜力总计将达3 600亿元。我国建筑业节能市场的潜力更大。我国目前有400亿平方米既有建筑，其中至少有1/3即大约130多亿平方米需要进行节能改造，按每平方米改造费用200元算，仅既有建筑的节能改造就有高达26 000亿元的大市场。 （喻兰）
财政部将制定自主创新产品预算管理办法
财政部正在研究制定《自主创新产品预算管理办法》、《自主创新产品评标细则》、《自主创新产品政府采购合同管理办法》等，同时对重大建设项目、装备和产品项目采购、政府采购首购及订购、国货认定标准和采购进口产品等方面的管理办法进行研究。财政部提出，地方各级财政部门在上述办法出台前，可以根据本地区自主创新产品认定情况和工作实际，制定过渡性实施办法，力争在重点环节有所突破。在采购数额较大的进口产品时，要经过有关方面论证，不断规范政府采购进口产品行为，为研究建立购买外国产品审核体系和进口产品管理方法创造条件。（苏芳芳）
我国计划将排污控制纳入干部政绩考核
国家环保总局局长周生贤近日表示：中国将每半年对主要污染物总量削减目标责任书的完成情况进行督促检查，对主要污染物排放单位实行逐级考核，并计划将排污控制纳入干部政绩考核体系。中央政府相继与各地方政府和主要生产单位签订了主要污染物总量削减目标责任书，但依据对17个省(区、市)有关数据的综合分析，今年上半年主要污染物排放总量不降反升，化学需氧量和二氧化硫的排放量分别比去年同期增长了4.2%和5.8%。考核工作将实行地方自查和国家检查、抽查相结合，管理部门考核与专家核准相结合，年度与年中考核相结合，结果将纳入干部政绩考核体系。他强调，考核结果将与建设项目的审批挂钩。没有完成责任书要求的地方将被暂停增加相关污染物排放项目；没有按期完成治理任务的企业，也要在限产限排的条件下限期治理；瞒报、谎报治污情况的单位和个人将按有关规定接受严肃处理；因工作不力没有按期完成任务的有关责任人要受到严肃查处。（南楠）
国家战略石油储备体系破题在即
自从中国成为石油的进口国后，原油价格一路上升，使我们不得不为进口支付越来越高的成本。专家指出，在与国际机构博弈的过程中，中国公司一没有软件优势，指操作技巧欠缺；二没有硬件优势，指战略储备缺失。因此导致在谈判时屡屡挫败。同样的问题还体现在铁矿、黄金等其它资源性产品领域。各国的经验证明，建立战略能源储备是保障能源安全的必要措施。国家发改委近日正式宣布，浙江镇海国家战略石油储备基地(简称“镇海基地”)的52台储罐将在8月底全部建成，并将在10月交付使用。镇海基地是我国第一期战略石油储备基地中，规模最大、工程進度最快的一个。预计至2008年，其他三大石油储备基地将陆续竣工。四大基地建成后，总共能形成约10余天消费量的石油战略储备能力。（易莎莉）
国家统计局成立举报中心严查虚假“政绩”
国家统计局近日对外公布了举报中心电话和电子邮箱。据悉，国家统计局综合司成立了统计违法举报受理中心，该中心一是受理统计违法行为的举报，二是查办重大的统计违法案件，三是转办督办统计违法案件。近年来，一些单位领导为了追求所谓“政绩”，人为干预统计数据，暗示、授意甚至强令统计机构和统计人员“把数字搞上去”。少数基层统计人员的法制观念淡薄，参与“造假”，有的甚至迎合地方领导的意图，编造虚假“政绩”。国家统计局有关人士称，这些情况不仅严重损害了统计信誉，更成为当前影响统计数据质量的主要因素。统计违法举报受理中心的成立，将从机制上保障对干预统计数据、弄虚作假等违法行为的查处。（何平）
中国开征遗产税时机已成熟
在收入分配改革推进的关键阶段，国家信息中心近日发布报告，认为中国开征遗产税的时机已经成熟，遗产税作为社会财富再分配的一项手段，可缩小社会成员间的贫富差距。迄今世界上有100多个国家和地区征收遗产税，由于多方面原因，遗产税在中国还是个空白。新中国成立后，国务院于1950年通过的《全国税政实施要则》规定要开征14个税种，其中就包括遗产税。但限于当时的条件，此税种并没有正式开征。报告认为，在中国征收遗产税的条件已经成熟。1985年颁布的《中华人民共和国继承法》，对个人死后的财产继承，给出过相应的法律规定；经过20多年经济的快速发展，已出现了大批富豪阶层；我国已经培养了一大批资产评估人员，积累了一定的财产评估经验。 （何涛）
（责任编辑：李万全）