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摘要：建在建筑工程发展的同时，其造价控制问题已经逐步成为人们关注的重点。认真做好建筑工程造价的有效管理和控制，不仅能够促进建筑企业经济效益的提升，同时也对整个工程的建造起到了关键性的作用。本文阐述了建筑工程造价的特点，提出了我国建筑工程造价管理中存在的问题，探讨了加强建筑工程造价管理的对策。
关键词：建筑工程工程造价管理特点问题对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
一、建筑工程造价的特点
首先，工程造价具有个体差异性。每一个建筑工程都有自身特点的规模、用途和功能，建设工程项目的实物形态千差万别，再由于不同地区投资费用构成中各种价格要素的差异，从而导致了工程造价的个体性和差异性。
其次，工程造价的高额性。建设工程项目不仅实物体形庞大，而且工程造价费用高昂，动辄数百万元或数千万元，特大建设工程项目的工程造价可达数十亿元或数百亿元人民币。工程造价的高额性，决定了工程造价的特殊性质，它不仅关系到各方面的经济利益，而且对宏观经济也会产生重大影响，这也体现了工程造价管理的重要性。
再次，工程造价的层次性。一个建设工程一般由建设项目、单项工程和单位工程三个主要层次构成。如某个建设工程项目( 某工厂) 是由若干个单项工程( 主厂房、仓库、办公楼、宿舍楼等) 构成，一个单项工程又由若干个单位工程( 土建工程、管道安装工程、电气安装工程等) 组成。建设工程项目的层次性也就决定了工程造价的层次性。因此，与此相对应，工程造价也主要有三个层次，即建设工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
最后，工程造价的多变性。在社会主义市场经济的条件下，任何商品价格都不是一成不变的，其价格总是处于不断变化的动态过程。一个建设项目从投资决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期，在这期间存在着许多影响工程造价的因素，如人工工资标准、材料设备价格、各项取费费率、利率等都会发生变化，这些多变因素直接影响到工程造价的变动。
二、我国建筑工程造价管理中存在的问题
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中依然存在不正当竞争，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力物力，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
2、造价员总体素质不高
建筑工程预结算的编制是一项很烦琐，而又必须要细致对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编审人员要具備一定的建筑设计、施工技术等建筑工程的专业知识，而且还要有较高的预算业务素质。
尽管工程量清单已在我国颁布实施八年，但目前从事工程造价的工作人员中大部分人的主要工作还是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。大部分人员对市场经济条件下的价格理论和实务知之甚少。
3、工程造价管理体制不健全
工程定额分为: 全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额( 市政定额也是省定额站颁发的，不是由政府部门直接颁发的)，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
4、片面强调计价依据市场化
我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。由于认识上的错觉，一谈起计价依据的改革，就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，将工程造价管理仅限于实施阶段。而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
5、造价信息工作落后
在市场经济社会中，要想占领竞争优势和取得盈利，必须能及时、准确地捕捉到市场价格信息。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
三、加强建筑工程造价管理的对策
1、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段
通过招投标可以提高建设工程的经济效益, 保证建设工程的质量, 缩短建设投资的回报周期, 建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单, 工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则, 根据设计图纸计算并予以统计、排列, 从而得出清单。
2、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科, 它涉及到技术、经济、法规及管理知识, 这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力, 还应当具备一定的工程设计知识和施工经验, 以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识, 这样才能在工程量计算时不重不漏。同时, 更要具备较强的敬业责仔心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下, 迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员, 这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识, 并在工作实践中发挥自身的工作主动性, 不断创新, 提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度, 并相继出台了有关具体的规定, 工程造价人员应尽快提高素质, 适应市场经济的需求。
3、规范招标文件, 创造公平竞争的市场环境
招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标, 使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争, 避免和减少工程承包过程中发生行贿受贿等营私舞弊行为, 进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律, 合理地确定招标范围, 选择理想的招标方式, 详细分析施工方案, 充分考虑不可预见等因素, 编制科学的标底或工程量清单, 做好招标工作的价格计算和控制; 采用合理的评标、定标的方法, 优选中标单位, 确保工程造价控制在限额以内。
4、严格按标准设计动态控制工程造价
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范, 是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范, 对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合, 及时对工程项目投资进行对比分析, 反馈造价信息, 必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证, 做出合理地预算; 工程在设计过程中执行标准设计, 可以促进工业化水平, 加快工程进度; 同样工程预算也要执行标准, 按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资; 要推行限额设计, 加强限额设计中的动态管理, 实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
5、严格合同管理, 减少工程变更与索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密, 同时, 在施工中加强合同管理, 才能保证合同造价的合理性、合法性, 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益, 有效地控制工程投资造价。在合同签订后, 要做好合同文件的管理工作, 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释, 必须完整保存, 同时建立技术档案, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长, 不可预见的因素多, 因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中, 造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更,对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析, 计算出各项变更对总投资的影响, 调整原合同确定的工程造价。同时, 要正确预测在施工过程中可能引起的索赔,对索赔要有前瞻性, 有效避免过多索赔事件的发生。
参考文献：
[1] 苗宏.浅谈工程造价的管理与控制[J]. 山西建筑. 2010(04)
[2] 王芳.浅谈建设工程造价管理与控制[J]. 四川建材. 2007(02)
[3] 王晓萍.市政工程造价管理与控制[J]. 基建优化. 2006(06)
关键词：建筑工程工程造价管理特点问题对策
中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，要运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。在工程实施的各个阶段，不同角色的项目管理者时时要有控制造价的经济头脑，认真分析和充分利用建设周期中的重要信息，把握市场经济的脉搏，有效地控制工程造价，节约工程资金，最大限度地提高建设资金的投资效益。
一、建筑工程造价的特点
首先，工程造价具有个体差异性。每一个建筑工程都有自身特点的规模、用途和功能，建设工程项目的实物形态千差万别，再由于不同地区投资费用构成中各种价格要素的差异，从而导致了工程造价的个体性和差异性。
其次，工程造价的高额性。建设工程项目不仅实物体形庞大，而且工程造价费用高昂，动辄数百万元或数千万元，特大建设工程项目的工程造价可达数十亿元或数百亿元人民币。工程造价的高额性，决定了工程造价的特殊性质，它不仅关系到各方面的经济利益，而且对宏观经济也会产生重大影响，这也体现了工程造价管理的重要性。
再次，工程造价的层次性。一个建设工程一般由建设项目、单项工程和单位工程三个主要层次构成。如某个建设工程项目( 某工厂) 是由若干个单项工程( 主厂房、仓库、办公楼、宿舍楼等) 构成，一个单项工程又由若干个单位工程( 土建工程、管道安装工程、电气安装工程等) 组成。建设工程项目的层次性也就决定了工程造价的层次性。因此，与此相对应，工程造价也主要有三个层次，即建设工程项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。
最后，工程造价的多变性。在社会主义市场经济的条件下，任何商品价格都不是一成不变的，其价格总是处于不断变化的动态过程。一个建设项目从投资决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期，在这期间存在着许多影响工程造价的因素，如人工工资标准、材料设备价格、各项取费费率、利率等都会发生变化，这些多变因素直接影响到工程造价的变动。
二、我国建筑工程造价管理中存在的问题
1、缺乏对工程造价管理的全过程监控
当前建筑市场交易中依然存在不正当竞争，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人力物力，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。
2、造价员总体素质不高
建筑工程预结算的编制是一项很烦琐，而又必须要细致对待的技术与经济相结合的核算工作，它不仅要求编审人员要具備一定的建筑设计、施工技术等建筑工程的专业知识，而且还要有较高的预算业务素质。
尽管工程量清单已在我国颁布实施八年，但目前从事工程造价的工作人员中大部分人的主要工作还是套定额。甚至在今天的高等教育中，工程造价专业的学生最主要的学习内容仍是如何使用定额，如何套单价等等。大部分人员对市场经济条件下的价格理论和实务知之甚少。
3、工程造价管理体制不健全
工程定额分为: 全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等。省定额站编制颁发地区省定额并在全省统一执行，政府投资的市政工程又由政府颁发了市政定额( 市政定额也是省定额站颁发的，不是由政府部门直接颁发的)，由于两部门的要求和掌握尺度不同，在执行过程中常常发生矛盾，致使定额使用单位无所适从，有关主管部门难以仲裁。
4、片面强调计价依据市场化
我国的工程造价管理工作历来重视实施阶段的造价确定，不重视造价的有效控制。由于认识上的错觉，一谈起计价依据的改革，就笼统地归结到所谓的企业自主定价和市场形成价格，将工程造价管理仅限于实施阶段。而不从工程造价全过程管理的思路出发考虑计价依据的改革，从而忽视了计价依据在建设项目前期阶段对工程造价的控制作用。
5、造价信息工作落后
在市场经济社会中，要想占领竞争优势和取得盈利，必须能及时、准确地捕捉到市场价格信息。在国外，政府定期发布工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也发布价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。
三、加强建筑工程造价管理的对策
1、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段
通过招投标可以提高建设工程的经济效益, 保证建设工程的质量, 缩短建设投资的回报周期, 建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单, 工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则, 根据设计图纸计算并予以统计、排列, 从而得出清单。
2、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍
工程造价管理是一门综合性的学科, 它涉及到技术、经济、法规及管理知识, 这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力, 还应当具备一定的工程设计知识和施工经验, 以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识, 这样才能在工程量计算时不重不漏。同时, 更要具备较强的敬业责仔心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下, 迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员, 这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识, 并在工作实践中发挥自身的工作主动性, 不断创新, 提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度, 并相继出台了有关具体的规定, 工程造价人员应尽快提高素质, 适应市场经济的需求。
3、规范招标文件, 创造公平竞争的市场环境
招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标, 使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争, 避免和减少工程承包过程中发生行贿受贿等营私舞弊行为, 进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律, 合理地确定招标范围, 选择理想的招标方式, 详细分析施工方案, 充分考虑不可预见等因素, 编制科学的标底或工程量清单, 做好招标工作的价格计算和控制; 采用合理的评标、定标的方法, 优选中标单位, 确保工程造价控制在限额以内。
4、严格按标准设计动态控制工程造价
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范, 是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范, 对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合, 及时对工程项目投资进行对比分析, 反馈造价信息, 必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证, 做出合理地预算; 工程在设计过程中执行标准设计, 可以促进工业化水平, 加快工程进度; 同样工程预算也要执行标准, 按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资; 要推行限额设计, 加强限额设计中的动态管理, 实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
5、严格合同管理, 减少工程变更与索赔
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密, 同时, 在施工中加强合同管理, 才能保证合同造价的合理性、合法性, 减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益, 有效地控制工程投资造价。在合同签订后, 要做好合同文件的管理工作, 合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释, 必须完整保存, 同时建立技术档案, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长, 不可预见的因素多, 因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中, 造价人员要做出主动控制、严格审核工程变更,对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析, 计算出各项变更对总投资的影响, 调整原合同确定的工程造价。同时, 要正确预测在施工过程中可能引起的索赔,对索赔要有前瞻性, 有效避免过多索赔事件的发生。
参考文献：
[1] 苗宏.浅谈工程造价的管理与控制[J]. 山西建筑. 2010(04)
[2] 王芳.浅谈建设工程造价管理与控制[J]. 四川建材. 2007(02)
[3] 王晓萍.市政工程造价管理与控制[J]. 基建优化. 2006(06)