奶业产业一体化就是供、产、销等产业环节有机结合成为一个整体，形成风险共担、利益共享的经济联合体。但奶业发展中长期积累的矛盾和问题很多，对比一体化要求差距很大。经常出现的问题是：料、奶价失调养牛虧损；企业在用奶旺季争抢奶源降低标准收购，在用奶淡季限收、拒收，压级压价，拖欠奶资；合同签订不规范，奶业内部各方缺乏诚信；在质量发生纠纷时，缺乏第三方监督。
　　奶业产业一体化是奶业稳定健康持续发展的长效机制，关系到奶业产加销的利益联结，直接关系到奶业深层次矛盾的解决和构建现代奶业。奶业产业一体化的难点在于涉及到产加销多方的利益，特别是乳品加工企业的利益。当前朔州市奶业产业一体化水平很低，除企业自办牛场、大型园区和奶农组织化程度较高的合作组织在收购价格的形成、合同的执行、质量标准监管与乳品企业对接较好、较稳定，其余“小、散、低”的奶农经常处于弱势地位。建议乳品企业发挥龙头带动代用，积极主动与奶牛生产者利益对接，奶牛养殖场有计划、有步骤、有目标逐步向奶业产业一体化过渡。
　　提高奶农的专业化、组织化程度。大力发展奶农合作经济组织，提高专业组织化程度，使奶农经济合作组织成为产加销利益联结的纽带。合作经济组织对现有养殖资源优化组合，可扩大现有场、园区规模，可成立奶联社、托牛所，也可几个场或合作社联合成立奶业公司与乳品企业对接。乳品企业要起到龙头作用，靠龙头带动、政府推动、利益驱动，逐步提高奶农的组织化程度。乳品企业应向养殖业延伸，应鼓励乳品企业自建牛场，也可托管、参股养殖企业，扩大企业的奶源基地。
　　加快推进合同奶收购步伐，保证奶农生产的原料奶有长期稳定的销路，从而获得稳定收入；也可保证乳品企业获得质优量稳的原料奶。政府和协会也可协助合同双方，对合同进行规范、完善，约定合同期限，明确规定原料奶收购的价格、收购量、收购标准、结算支付方式，及双方的责权利等。
　　构建各方参与的原料奶收购价格形成机制。建议原料奶收购价格由政府部门、行业协会、加工企业、奶农代表组成的四方协调委员会协商制定价格方案，并由物价部门发布。企业严格按照发布价格和奶农签订收购合同。