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(3)提高学校卫生水平。强化学校卫生监督，加强学校食堂、厕所、饮用水等基础卫生设施建设，加强学校卫生监督和传染病防治。建立健全校内卫生机构，完善学校健康教育课程设置。加强学生体质健康状况监测，建立学生健康体检制度和健康档案。帮助学生掌握科学用眼知识和方法，降低青少年近视率。加强青少年营养指导，建立和完善青少年营养干预机制。
(4)依法开展职业病防控。认真贯彻实施《职业病防治法》，突出做好重点行业、重点人群职业病防治工作。加强职业病危害前期预防工作，切实做好建设项目职业病危害卫生监督。加强职业健康监护，建立工作场所职业病危害因素监测、评价、控制制度，督促用人单位按规定对职工进行职业健康检查，建立职工职业健康监护档案，维护劳动者健康权益。加强职业病防治宣传和职业卫生安全培训，提高劳动者维护自身健康权益的能力和自我保护意识。
(5)大力促进生殖健康。加强人口和计划生育技术服务体系建设。发挥服务网络优势，免费提供生殖健康咨询、检查、随访服务，努力提高育龄群众生殖健康水平。依托学校和公益性服务机构开展青少年青春期健康教育。
(6)提高公共卫生服务能力。建立健全城乡公共卫生服务体系，加强卫生应急装备建设，启动区县(自治县)卫生监督机构基础设施建设，按照国家有关标准为区县(自治县)疾病预防控制机构配备基本设备，提高基层公共卫生服务能力。建立完善区县(自治县)疾病预防控制和卫生监督工作人员驻乡、驻社区制度。加大对城乡居民公共卫生服务的投入力度，缩小城乡差距，逐步扩大免费公共卫生服务范围。
(二)医疗服务能力提升行动
1.行动目标
增加卫生资源总量，优化卫生资源配置，完善基层医疗服务网络，提升大型公立医院技术水平，以人才和科技为依托，优化健康服务。到2012年，每千人拥有执业医师和注册护士数分别达到1.5人和1人，每千人拥有床位数增至3张：标准化乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖；新增国家级医学重点学科2个、国家级重点实验室2个。
2.行动内容
(1)加强基层医疗机构建设。建立健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，做强县级医疗机构，启动21个县医院标准化建设，确保每个行政乡镇至少有一所标准化卫生院。每个行政村至少有一所村卫生室并逐步达到标准化水平，努力实现“小病不出乡、大病不出县”。健全城市社区卫生服务网络，确保每个街道有一所标准化社区卫生服务中心，实现社区卫生服务全覆盖。
(2)提升大型公立医院医疗水平。推进市急救医疗中心、市精神卫生中心、市儿童医疗中心等十大公共医疗卫生建设项目。提升公共医疗救治水平，增强我市医疗机构在长江上游和西部地区的辐射能力。提高区域性医疗中心的服务能力和水平，满足区县(自治县)群众就近就医需求。适应城市发展和对外开放需要，新建重医大附一院金山医院、重医大附二院江南分院等一批高水平的现代化医院。
(3)扶持中医药特色优势。加强市级中医龙头机构建设。加快建成高水平中医药临床基地。改扩建17个县级中医院，着力提高基层中医机构服务能力。建成一批中医药特色的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，发挥中医药在基层卫生服务中的特色和优势。到2012年，100％的乡镇卫生院和社区卫生服务中心、80％的村卫生室能开展中医药服务。
(4)加强卫生人才队伍建设。实施“卫生人才培养工程”。加大公共卫生、农村卫生和社区卫生适用型专业人才培养力度。加快培养选拔一批学术领军人才、集聚一批国内外医学高层次人才，使我市成为长江上游和西部地区卫生人才聚集高地。创新卫生人员管理机制。推行各类医疗卫生服务机构设置和人员编制规范化、标准化管理。积极探索疾病预防控制和卫生监督工作人员参照公务员管理。妥善解决基层卫生人员待遇及养老保障问题。建立卫生人才向基层卫生服务机构流动的激励机制。加强医德医风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实转变服务理念，密切医患关系，树立队伍形象。
(5)提高卫生科技创新能力。加强医学重点学科建设，壮大医疗卫生优势学科群。扩大国内外交流与合作。组织开展卫生科技攻关，重点支持我市发病率较高、临床治疗难度大、影响人民群众生命健康的重大疾病防治研究。加强面向农村和城市社区的适宜卫生技术推广，促进卫生科技成果转化应用，使人民群众充分享受卫生科技发展成果。
(三)健康行为促进行动
1.行动目标
加强健康教育和健康促进工作，创新健康文化传播方式，积极倡导文明健康生活理念和行为方式，提高居民健康文明素质。到2012年，居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到75％和70％。
2.行动内容
(1)建设健康教育阵地。健全健康教育网络，到2012年，区县(自治县)全部建立健康教育机构，70％的乡镇、街道、企事业单位等基层单位有专兼职健康教育服务人员和设施，社区卫生服务中心都设置健康教育室并配备相应的健康教育设备。区县(自治县)建立健康知识宣传廊，街道、乡镇、社区人群集中地设立户外健康宣传栏。
(2)普及大众健康知识。大力发展健康传播，创新传播方式，全市区县(自治县)以上电视台、广播电台开设健康频道或设立健康教育栏目，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，开展健康知识普及公益性宣传。开展城乡社区“健康讲坛”活动和面向机关、企事业单位职工的健康促进巡讲活动，免费发放健康知识丛书和光碟，促进健康知识进单位、进社区、进村社、进家庭，提高居民健康知识水平。加强精神卫生体系建设，普及大众精神卫生知识，开通“重庆市心理援助免费热线”。提高居民自我心理调节能力，促进居民身心健康。
(3)促进健康行为养成。以促进健康长寿为目标，推出合理膳食指导方案和简便易行的健康支持工具，大力倡导健康生活方式，帮助市民改变不良生活习惯和卫生习惯。开展全民控烟活动，规范烟草广告，推行公共场所控烟，降低青少年吸烟率。开展健康社区、健康村、健康单位、健康家庭等创建活动。倡导健康娱乐方式，养成良好健康行为习惯。
(四)健康家园创建行动
1.行动目标
广泛开展群众性爱国卫生运动，为广大人民群众提供健康的生产生活环境。到2012年，国家和市级卫生区(县城)覆盖率分别达到30％和85％，建成市级生态卫生村200个：农村卫生厕所普及率达到53％，基本解决农村人口饮水安全问题；85％的城区、55％的城镇“四害”密度控制在国家标准以内，农村“四害”密度明显降低。
2.行动内容
(1)全面开展城乡卫生创建活 动。进一步开展卫生城区(县城)创建及质量管理活动，启动卫生街道创建活动。在农村地区持续开展“城乡清洁工程”，全面推进全市生态卫生村建设，逐步建立农村地区卫生长效管理机制，改善城乡环境卫生面貌。
(2)加强农村改水改厕工作。建立水源性疾病评估预测体系和农村饮用水水质卫生常规监测体系，使农村饮水水质监测覆盖率达到50％，解决1066万农村人口饮水安全问题。组织开展人畜粪便无害化处理科研攻关，探索具有重庆地方特色低成本、高效率的农村改厕模式，新建或改建农村卫生厕所69万户，不断提高农村卫生厕所覆盖率。
(3)深入开展“四害”预防控制工作。广泛开展“四害”统一防灭活动，重点开展农贸市场、“五小店”、食品加工业、居民社区、建筑工地、垃圾处理站等重点部位的集中整治。建立健全市和区县(自治县)级“四害”密度监测、危害评估网络和直报系统，推进专业化、市场化与群众参与相结合，加大城乡公共环境“四害”预防与控制力度。
(五)食品药品安全行动
1.行动目标
加强食品药品监管体系建设，创新监管机制，规范监管行为，提升监管水平，切实保障人民群众食品药品安全。到2012年，生产基地和各类市场蔬菜产品农药残留合格率达到98％以上，畜产品和水产品中的违禁化学物质及兽药残留检测合格率保持100％；本市生产领域食品质量总体检测合格率达到90％，对食品类产品的国家标准及行业标准所涉及的项目检测覆盖率达到90％以上；餐饮业食品卫生量化分级实施率在城市达到100％，农村达到80％。药品评价性抽验合格率，本地产品达到100％，外地产品达到98％；医疗器械评价性抽验合格率，本地产品达到100％，外地产品达到97％。
2.行动内容
(1)大力加强食品安全工作。健全食品安全责任体系，进一步强化责任追究制。加大农产品质量安全监管和市场服务力度，建立农产品质量安全动态监管系统和市、区县(自治县)两级检验检测体系。大力实施农业标准化，提升农产品品质。大力整顿食品生产加工业。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。加强食品流通市场监管，严格实行不合格食品的召回、销毁、清退和公布制度。严格食品卫生许可准入，强化餐饮业、食堂等消费环节的监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。预防和控制食源性疫病和食物中毒事故发生。提高食品安全监管能力和检测技术水平。加强食品安全应急预警体系建设，开展食品安全监测和风险评估，切实提高食品安全预警和应急处置能力。
(2)依法加强药品安全监管。加强药品监管体系建设，提高药品安全监管技术支撑能力。进一步规范药品研制和生产秩序，组织开展医疗器械注册清理工作，从源头上保证产品的安全有效。强化药品、医疗器械流通环节的监管，依法打击各种药品违法违规行为。加强药品使用环节监管，推进使用单位药品规范管理。加强对药品、医疗器械、保健食品广告的审查和监测，有效遏制虚假违法广告泛滥的势头。完善药品不良反应监测、预警网络和应急处置机制，有效应对药品突发性群体不良事件。
(六)医疗保障普及行动
1.行动目标
加强制度衔接，搭建全民基本医疗保障体系框架，增强城乡居民抵御疾病风险的能力。到2012年，新型农村合作医疗参合率达到90％，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达400万人，城镇居民合作医疗保险覆盖率达90％。
2.行动内容
(1)巩固和发展新型农村合作医疗制度。建立稳定的筹资增长机制。逐步增加财政补助，稳定参合率，提高参合农民受益水平。合理设计实施方案。统一基本用药目录和诊疗项目，完善新型农村合作医疗信息管理网络，实现参合农民跨区县(自治县)结算。提高新型农村合作医疗经办机构能力，规范定点医疗机构服务行为，确保基金安全。
(2)完善职工基本医疗保险制度。巩固和完善包括灵活就业人员基本医疗保险、大病住院医疗保险、农民工大病医疗保险等在内的职工医疗保障体系。提高参保职工的待遇支付水平，促进用人单位及其职工参保，努力做到应保尽保。逐步提高医疗保险统筹层次，方便参保人员就医。
(3)全面推进城镇居民合作医疗保险制度。进一步扩大城镇居民合作医疗保险试点范围，2009年实现城乡居民合作医疗保险制度全覆盖。将大学生纳入城乡居民合作医疗保障范围。完善城乡居民合作医疗保险政策，逐步提高筹资水平和待遇支付水平。
(4)进一步完善城乡医疗救助制度。扩大门诊日常医疗救助面，使更多的困难群众能“小病即治”。完善大病医疗救助，降低困难群众自付比例，保障城乡困难群众病有所医。对低保边缘群体和因医药费用过高造成生活困难的家庭，及时进行临时医疗救助。做好制度衔接，资助城乡困难群众参加城镇居民合作医疗保险和新型农村合作医疗。继续抓好医疗救助与慈善援助的衔接，支持慈善机构和乡镇(街道)稻草援助机构建立医疗援助基金，鼓励社会资金参与医疗援助。
三、保障措施
(一)切实加强组织领导
建立政府统一领导、条块结合、各方协作、整体联动、互补推进的工作机制，确保“健康重庆”卫生行动计划的顺利实施。市政府成立政府领导担任组长，市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市卫生局、市人口计生委、市食品药品监管局、市爱卫办等部门参加的“健康重庆”卫生行动领导小组，负责各项工作的组织协调和指导推进。区县(自治县)人民政府也要成立相应的领导机构，结合本地实际制订实施方案，创造性地开展工作。政府各部门和有关单位要落实职责，明确目标任务，切实制定支持性政策和具体措施，对建设项目涉及到的拆迁、土地供应、行政审批等方面给予优先保证，对所需缴纳的行政事业性收费给予相应减免，切实为“健康重庆”卫生行动各项建设项目的顺利实施提供保障。
(二)建立稳定的经费保障机制
坚持政府主导。完善政府投入为主，多渠道、多层次的筹资机制，为“健康重庆”卫生行动计划的实施提供强有力的资金保障。积极争取中央支持，确保重大基础设施建设项目的顺利推进。全市各级政府要完善政府医疗卫生投入机制，加大对公共卫生服务体系、城乡医疗卫生服务体系、医疗保障体系等的财政投入。市和区县(自治县)财政要保证“健康重庆”卫生行动计划本级专项资金的落实。灵活运用各种财税政策手段，鼓励和引导社会资本参与“健康重庆”建设。
(三)广泛动员全社会参与
建设“健康重庆”是一项系统工程，是全社会的共同责任，必须充分动员全社会广泛参与。要充分发挥医药卫生队伍在建设“健康重庆”中的主力军作用。加强“健康重庆”卫生行动的宣传，组织发动政府机关、企事业单位、社会团体和广大市民积极参与“健康重庆”卫生行动各项活动，让“健康重庆”的理念深入人心，努力营造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛围。
(四)加强考核评估工作
建立“健康重庆”卫生行动评价指标体系，加强计划实施全过程的监督，及时反馈、研究解决执行中出现的问题和困难。实行目标管理，建立激励机制，将“健康重庆”卫生行动任务完成情况纳入市委、市政府对区县(自治县)和部门的年度考核。
(4)依法开展职业病防控。认真贯彻实施《职业病防治法》，突出做好重点行业、重点人群职业病防治工作。加强职业病危害前期预防工作，切实做好建设项目职业病危害卫生监督。加强职业健康监护，建立工作场所职业病危害因素监测、评价、控制制度，督促用人单位按规定对职工进行职业健康检查，建立职工职业健康监护档案，维护劳动者健康权益。加强职业病防治宣传和职业卫生安全培训，提高劳动者维护自身健康权益的能力和自我保护意识。
(5)大力促进生殖健康。加强人口和计划生育技术服务体系建设。发挥服务网络优势，免费提供生殖健康咨询、检查、随访服务，努力提高育龄群众生殖健康水平。依托学校和公益性服务机构开展青少年青春期健康教育。
(6)提高公共卫生服务能力。建立健全城乡公共卫生服务体系，加强卫生应急装备建设，启动区县(自治县)卫生监督机构基础设施建设，按照国家有关标准为区县(自治县)疾病预防控制机构配备基本设备，提高基层公共卫生服务能力。建立完善区县(自治县)疾病预防控制和卫生监督工作人员驻乡、驻社区制度。加大对城乡居民公共卫生服务的投入力度，缩小城乡差距，逐步扩大免费公共卫生服务范围。
(二)医疗服务能力提升行动
1.行动目标
增加卫生资源总量，优化卫生资源配置，完善基层医疗服务网络，提升大型公立医院技术水平，以人才和科技为依托，优化健康服务。到2012年，每千人拥有执业医师和注册护士数分别达到1.5人和1人，每千人拥有床位数增至3张：标准化乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖；新增国家级医学重点学科2个、国家级重点实验室2个。
2.行动内容
(1)加强基层医疗机构建设。建立健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，做强县级医疗机构，启动21个县医院标准化建设，确保每个行政乡镇至少有一所标准化卫生院。每个行政村至少有一所村卫生室并逐步达到标准化水平，努力实现“小病不出乡、大病不出县”。健全城市社区卫生服务网络，确保每个街道有一所标准化社区卫生服务中心，实现社区卫生服务全覆盖。
(2)提升大型公立医院医疗水平。推进市急救医疗中心、市精神卫生中心、市儿童医疗中心等十大公共医疗卫生建设项目。提升公共医疗救治水平，增强我市医疗机构在长江上游和西部地区的辐射能力。提高区域性医疗中心的服务能力和水平，满足区县(自治县)群众就近就医需求。适应城市发展和对外开放需要，新建重医大附一院金山医院、重医大附二院江南分院等一批高水平的现代化医院。
(3)扶持中医药特色优势。加强市级中医龙头机构建设。加快建成高水平中医药临床基地。改扩建17个县级中医院，着力提高基层中医机构服务能力。建成一批中医药特色的乡镇卫生院和社区卫生服务机构，发挥中医药在基层卫生服务中的特色和优势。到2012年，100％的乡镇卫生院和社区卫生服务中心、80％的村卫生室能开展中医药服务。
(4)加强卫生人才队伍建设。实施“卫生人才培养工程”。加大公共卫生、农村卫生和社区卫生适用型专业人才培养力度。加快培养选拔一批学术领军人才、集聚一批国内外医学高层次人才，使我市成为长江上游和西部地区卫生人才聚集高地。创新卫生人员管理机制。推行各类医疗卫生服务机构设置和人员编制规范化、标准化管理。积极探索疾病预防控制和卫生监督工作人员参照公务员管理。妥善解决基层卫生人员待遇及养老保障问题。建立卫生人才向基层卫生服务机构流动的激励机制。加强医德医风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实转变服务理念，密切医患关系，树立队伍形象。
(5)提高卫生科技创新能力。加强医学重点学科建设，壮大医疗卫生优势学科群。扩大国内外交流与合作。组织开展卫生科技攻关，重点支持我市发病率较高、临床治疗难度大、影响人民群众生命健康的重大疾病防治研究。加强面向农村和城市社区的适宜卫生技术推广，促进卫生科技成果转化应用，使人民群众充分享受卫生科技发展成果。
(三)健康行为促进行动
1.行动目标
加强健康教育和健康促进工作，创新健康文化传播方式，积极倡导文明健康生活理念和行为方式，提高居民健康文明素质。到2012年，居民健康知识知晓率和健康行为形成率分别达到75％和70％。
2.行动内容
(1)建设健康教育阵地。健全健康教育网络，到2012年，区县(自治县)全部建立健康教育机构，70％的乡镇、街道、企事业单位等基层单位有专兼职健康教育服务人员和设施，社区卫生服务中心都设置健康教育室并配备相应的健康教育设备。区县(自治县)建立健康知识宣传廊，街道、乡镇、社区人群集中地设立户外健康宣传栏。
(2)普及大众健康知识。大力发展健康传播，创新传播方式，全市区县(自治县)以上电视台、广播电台开设健康频道或设立健康教育栏目，充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒，开展健康知识普及公益性宣传。开展城乡社区“健康讲坛”活动和面向机关、企事业单位职工的健康促进巡讲活动，免费发放健康知识丛书和光碟，促进健康知识进单位、进社区、进村社、进家庭，提高居民健康知识水平。加强精神卫生体系建设，普及大众精神卫生知识，开通“重庆市心理援助免费热线”。提高居民自我心理调节能力，促进居民身心健康。
(3)促进健康行为养成。以促进健康长寿为目标，推出合理膳食指导方案和简便易行的健康支持工具，大力倡导健康生活方式，帮助市民改变不良生活习惯和卫生习惯。开展全民控烟活动，规范烟草广告，推行公共场所控烟，降低青少年吸烟率。开展健康社区、健康村、健康单位、健康家庭等创建活动。倡导健康娱乐方式，养成良好健康行为习惯。
(四)健康家园创建行动
1.行动目标
广泛开展群众性爱国卫生运动，为广大人民群众提供健康的生产生活环境。到2012年，国家和市级卫生区(县城)覆盖率分别达到30％和85％，建成市级生态卫生村200个：农村卫生厕所普及率达到53％，基本解决农村人口饮水安全问题；85％的城区、55％的城镇“四害”密度控制在国家标准以内，农村“四害”密度明显降低。
2.行动内容
(1)全面开展城乡卫生创建活 动。进一步开展卫生城区(县城)创建及质量管理活动，启动卫生街道创建活动。在农村地区持续开展“城乡清洁工程”，全面推进全市生态卫生村建设，逐步建立农村地区卫生长效管理机制，改善城乡环境卫生面貌。
(2)加强农村改水改厕工作。建立水源性疾病评估预测体系和农村饮用水水质卫生常规监测体系，使农村饮水水质监测覆盖率达到50％，解决1066万农村人口饮水安全问题。组织开展人畜粪便无害化处理科研攻关，探索具有重庆地方特色低成本、高效率的农村改厕模式，新建或改建农村卫生厕所69万户，不断提高农村卫生厕所覆盖率。
(3)深入开展“四害”预防控制工作。广泛开展“四害”统一防灭活动，重点开展农贸市场、“五小店”、食品加工业、居民社区、建筑工地、垃圾处理站等重点部位的集中整治。建立健全市和区县(自治县)级“四害”密度监测、危害评估网络和直报系统，推进专业化、市场化与群众参与相结合，加大城乡公共环境“四害”预防与控制力度。
(五)食品药品安全行动
1.行动目标
加强食品药品监管体系建设，创新监管机制，规范监管行为，提升监管水平，切实保障人民群众食品药品安全。到2012年，生产基地和各类市场蔬菜产品农药残留合格率达到98％以上，畜产品和水产品中的违禁化学物质及兽药残留检测合格率保持100％；本市生产领域食品质量总体检测合格率达到90％，对食品类产品的国家标准及行业标准所涉及的项目检测覆盖率达到90％以上；餐饮业食品卫生量化分级实施率在城市达到100％，农村达到80％。药品评价性抽验合格率，本地产品达到100％，外地产品达到98％；医疗器械评价性抽验合格率，本地产品达到100％，外地产品达到97％。
2.行动内容
(1)大力加强食品安全工作。健全食品安全责任体系，进一步强化责任追究制。加大农产品质量安全监管和市场服务力度，建立农产品质量安全动态监管系统和市、区县(自治县)两级检验检测体系。大力实施农业标准化，提升农产品品质。大力整顿食品生产加工业。严厉打击滥用添加剂、使用非食品原料生产加工食品、保健食品添加违禁药物等违法行为。加强食品流通市场监管，严格实行不合格食品的召回、销毁、清退和公布制度。严格食品卫生许可准入，强化餐饮业、食堂等消费环节的监管，全面实施食品卫生监督量化分级管理工作。预防和控制食源性疫病和食物中毒事故发生。提高食品安全监管能力和检测技术水平。加强食品安全应急预警体系建设，开展食品安全监测和风险评估，切实提高食品安全预警和应急处置能力。
(2)依法加强药品安全监管。加强药品监管体系建设，提高药品安全监管技术支撑能力。进一步规范药品研制和生产秩序，组织开展医疗器械注册清理工作，从源头上保证产品的安全有效。强化药品、医疗器械流通环节的监管，依法打击各种药品违法违规行为。加强药品使用环节监管，推进使用单位药品规范管理。加强对药品、医疗器械、保健食品广告的审查和监测，有效遏制虚假违法广告泛滥的势头。完善药品不良反应监测、预警网络和应急处置机制，有效应对药品突发性群体不良事件。
(六)医疗保障普及行动
1.行动目标
加强制度衔接，搭建全民基本医疗保障体系框架，增强城乡居民抵御疾病风险的能力。到2012年，新型农村合作医疗参合率达到90％，城镇职工基本医疗保险覆盖人数达400万人，城镇居民合作医疗保险覆盖率达90％。
2.行动内容
(1)巩固和发展新型农村合作医疗制度。建立稳定的筹资增长机制。逐步增加财政补助，稳定参合率，提高参合农民受益水平。合理设计实施方案。统一基本用药目录和诊疗项目，完善新型农村合作医疗信息管理网络，实现参合农民跨区县(自治县)结算。提高新型农村合作医疗经办机构能力，规范定点医疗机构服务行为，确保基金安全。
(2)完善职工基本医疗保险制度。巩固和完善包括灵活就业人员基本医疗保险、大病住院医疗保险、农民工大病医疗保险等在内的职工医疗保障体系。提高参保职工的待遇支付水平，促进用人单位及其职工参保，努力做到应保尽保。逐步提高医疗保险统筹层次，方便参保人员就医。
(3)全面推进城镇居民合作医疗保险制度。进一步扩大城镇居民合作医疗保险试点范围，2009年实现城乡居民合作医疗保险制度全覆盖。将大学生纳入城乡居民合作医疗保障范围。完善城乡居民合作医疗保险政策，逐步提高筹资水平和待遇支付水平。
(4)进一步完善城乡医疗救助制度。扩大门诊日常医疗救助面，使更多的困难群众能“小病即治”。完善大病医疗救助，降低困难群众自付比例，保障城乡困难群众病有所医。对低保边缘群体和因医药费用过高造成生活困难的家庭，及时进行临时医疗救助。做好制度衔接，资助城乡困难群众参加城镇居民合作医疗保险和新型农村合作医疗。继续抓好医疗救助与慈善援助的衔接，支持慈善机构和乡镇(街道)稻草援助机构建立医疗援助基金，鼓励社会资金参与医疗援助。
三、保障措施
(一)切实加强组织领导
建立政府统一领导、条块结合、各方协作、整体联动、互补推进的工作机制，确保“健康重庆”卫生行动计划的顺利实施。市政府成立政府领导担任组长，市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市劳动保障局、市卫生局、市人口计生委、市食品药品监管局、市爱卫办等部门参加的“健康重庆”卫生行动领导小组，负责各项工作的组织协调和指导推进。区县(自治县)人民政府也要成立相应的领导机构，结合本地实际制订实施方案，创造性地开展工作。政府各部门和有关单位要落实职责，明确目标任务，切实制定支持性政策和具体措施，对建设项目涉及到的拆迁、土地供应、行政审批等方面给予优先保证，对所需缴纳的行政事业性收费给予相应减免，切实为“健康重庆”卫生行动各项建设项目的顺利实施提供保障。
(二)建立稳定的经费保障机制
坚持政府主导。完善政府投入为主，多渠道、多层次的筹资机制，为“健康重庆”卫生行动计划的实施提供强有力的资金保障。积极争取中央支持，确保重大基础设施建设项目的顺利推进。全市各级政府要完善政府医疗卫生投入机制，加大对公共卫生服务体系、城乡医疗卫生服务体系、医疗保障体系等的财政投入。市和区县(自治县)财政要保证“健康重庆”卫生行动计划本级专项资金的落实。灵活运用各种财税政策手段，鼓励和引导社会资本参与“健康重庆”建设。
(三)广泛动员全社会参与
建设“健康重庆”是一项系统工程，是全社会的共同责任，必须充分动员全社会广泛参与。要充分发挥医药卫生队伍在建设“健康重庆”中的主力军作用。加强“健康重庆”卫生行动的宣传，组织发动政府机关、企事业单位、社会团体和广大市民积极参与“健康重庆”卫生行动各项活动，让“健康重庆”的理念深入人心，努力营造人人追求健康、人人管理健康、人人享受健康的良好氛围。
(四)加强考核评估工作
建立“健康重庆”卫生行动评价指标体系，加强计划实施全过程的监督，及时反馈、研究解决执行中出现的问题和困难。实行目标管理，建立激励机制，将“健康重庆”卫生行动任务完成情况纳入市委、市政府对区县(自治县)和部门的年度考核。