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本文立足于中小银行角度，以2013年江西省城商行财务数据为基础进行银行营改增税负变化测算。从财政收入、银行发展等多角度综合分析，建议城商行增值税改革适用基本税率为6％的标准，实行对全部应税业务征税，除凭票抵扣进项税额外，允许存款利息支出按实际税率核定抵扣；改革初期条件不成熟时可暂实行按3％税率简易征收。同时，为应对改革过程中可能面临的问题，推动改革顺利进行，提出相应的对策建议。