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民国十年(1921年),湖南省发生春荒秋旱且受灾面积广大."因政府放米出关,致失中外信用,不能募集巨款"(长沙<大公报>,1922年1月5日,以下凡引自该报者只注日期),湖南省政府无法应付荒灾.时值凤凰人士熊希龄由京返湘,见情势颇急,加上历年向国内各方募赈已成弩末,且旅京筹赈会在湖南办理义赈会4年已精疲力竭,于是借鉴办理1920年北方五省大旱灾赈务时赖外侨人士筹募巨款的经验,决意在湘组织赈团.湖南华洋筹赈会应运而生.