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目前,国有企业(严格讲是公有制企业)同时存在两个截然相反的问题:一方面,政企不分,政府过度行政干预未得到有效解决;另一方面,部分厂长经理对企业拥有高度的控制权,出现了所谓的"内部人控制"问题。前者是经营者缺位问题,是计划经济的痼疾,改革伊始就把它作为核心问题试图予以解决的;后者是所有者缺