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自70年代开始,世界经济趋向全球化,导致全世界范围的生产力空间分布的急剧重组,并促进“世界城市”的形成。作为资本主义世界的一环,香港的经济也受到极大的冲击;与此同时,中国本身的的改革开放加速了香港地区的经济转型。促使香港由一个制造中心,晋升成世界城市。这个转型过程,反映在香港的城市形态。这包括商业中心区职能的加强和商业中心区的扩大,原工业区的重构,以及整个城市社会地理的再分化等方面。“双城现象”为当政者必须考虑的不稳定因素。