论文部分内容阅读
摘要文明执法、安全办案,事关党和政府的形象,社会政治的稳定和检察机关的声誉,对于基层院自侦工作继续保持良好的发展态势,维持较高的办案规模,进一步推动检察工作科学发展具有重要的现实意义。本文从基层检察院查办职务犯罪工作实际出发,认真剖析文明执法、安全办案对基层院工作的重要性和影响力,并从思想上、措施上详细阐述了实际操作的具体方法。
关键词文明执法 安全办案 自侦工作
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)10-206-02
文明执法、安全办案,事关党和政府的形象,社会政治的稳定和检察机关的声誉,对于自侦工作继续保持良好的发展态势,维持较高的办案规模,进一步推动检察工作科学发展具有重要的现实意义。最近召开的广州市反贪工作会议也对此作了重点强调。笔者将就自身通过认真学习全国政法工作电视电话会议的精神和十一届全国人大三次会议最高人民检察院工作报告的体会,结合《广州市基层检察院建设量化考核标准》和王福成检察长提出的“五零”和“五高”的要求,探讨对加强文明执法、安全办案工作的认识与体会。
一、文明执法、安全办案,是检察工作科学发展的必然要求
随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大,全国各地检察机关查办自侦案件时违法违纪办案,导致犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生。深刻反思这些问题,对于在办案中真正做到“规范执法行为,保障办案安全”具有重要的现实意义。如何在提高办案质量的同时,加强办案安全防范工作,已成为全体办案人员必须思考和重视的问题。坚持文明执法、安全办案,首先要明确文明执法和安全办案的具体要求,这样才能有针对性地制定防范措施。文明办案是检察官良好职业道德素质、职业纪律观念和职业形象的综合展现,它要求侦查人员在办案过程中注重职权行为的合法性,注意保护当事人的合法权利,不得为所欲为、践踏人权,是对检察官职权行为的态度、作风和形象的伦理要求。而安全办案则主要指杜绝办案安全事故。安全事故包括两方面的内容:一是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故;二是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。为此,应始终站在实践科学发展观的高度,高度重视办案安全工作,本着依法、规范、文明、安全的原则,严格执行《刑事诉讼法》关于立案、传唤、强制措施和高检院关于办案安全的一系列规定,遵照《广州市基层检察院建设量化考核标准》,认真抓好办案安全防范工作。
二、规范执法、文明办案,保障检察工作平稳发展
在严格落实上级禁令和办案流程各项规定的基础上,检察机关应切实增强执法办案的规范性和系统性,减少随意性和盲目性,做到严格、规范、公正、文明执法。加大初查力度,力争在初查阶段搜集到比较可靠的证据,找到突破案件的切入点,为接下来的立案、侦查工作打下坚实的基础。严格遵循“传唤、拘传不得超过12小时”的时限规定,着重在分化瓦解犯罪嫌疑人心理防线、巩固完善证据等方面下功夫。结案时坚持“一案一评估”制度,总结探索合法有效的侦查模式和具体措施。同时,在讯问犯罪嫌疑人过程中,严格执行全程同步录音录像制度。
联系到我院查办职务犯罪工作实际,近年来,在院党组的正确领导下,自侦工作在规范执法,文明办案上狠下功夫,通过一系列集中教育活动,进一步提升了干警的思想政治素质,业务素质和职业道德素质,强化了规范意识、文明意识和制度意识,执法思想更加端正,执法行为更加规范,“立检为公,执法为民”的理念更加牢固。从未出现一例针对我院查办自侦案件时文明、规范办案方面的投诉。今后将再接再厉,继续做到:第一,保持文明的工作态度,力避野蛮粗暴;第二,使用文明规范的工作语言,防止粗陋鄙俗。特别是在讯问、询问和其他职务活动中,要尊重当事人的人格尊严,不得因不恰当的言行而损害其人格、权利;第三,坚持文明规范的工作方式。杜绝体罚、虐待犯罪嫌疑人、被监管人以及暴力取证和刑讯逼供现象的发生。
三、安全办案,保障检察工作健康发展
当前办案安全事故发生的原因是多方面的,办案人员方面存在的原因包括:一是办案前,未制定周密、细致的防范预案。在发生事故时无计可施,从而造成事故发生或事态扩大。二是思想麻痹、疏于防范,警惕性不高,缺乏预见性。对存在的隐患和可能发生的事故不能预料,且未采取有效的防范措施。三是急功近利,不文明执法、依法办案。在办案中不讲求侦查谋略和审讯艺术,不注重人权,方法简单、粗暴。四是不认真执行还押、换押、提讯和送交执行等方面的规章制度。五是未有效发(下转第209页)(上接第206页)挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务,造成体力、精力严重透支,疲于应付。而在犯罪嫌疑人方面存在的原因包括:一是自知罪责难逃,想一死了之。二是由于权力、地位、声誉等将出现巨大反差,导致心里压力和恐惧增强所致。三是对政策和法律缺乏了解,对自己将受到的刑罚处罚认识不清、判断失误。四是出于江湖义气,企图保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血压、心脏病等疾患,由于特定环境造成的恐惧和压力而出现瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墙、负隅顽抗,伤害办案人员。
联系到我院查办职务犯罪工作实际,近年来,由于我院高度重视办案安全防范工作,较好的实现了办案零事故的目标。今后将继续加强对办案安全的重视,从执法观念和措施上狠下功夫,确保办案安全。
(一)思想上的防范
一是牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想,筑牢思想防线,在办案工作的各个环节都要始终绷紧“安全”这根弦。二是要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风,克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。三是要加强对犯罪心理学的研究,掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律,并根据不同的对象,有针对性的做好思想开导和法制教育工作。四是要彻底摒弃陈旧落后的执法观念,坚决端正执法思想,实现“四个转变”和“四个树立”即:坚决转变重实体法轻程序法,重办案轻安全的观念,牢固树立程序优先,安全第一的执法思想;坚决转变不违规就办不出案件的错误观念,树立不折不扣执行办案安全防范措施的工作作风;坚决转变重打击轻保护的观念,树立尊重保护人权包括犯罪嫌疑人合法权益的执法思想;坚决转变事故难以避免的思想,树立严防死守,确保办案安全的意识。
(二)措施上的防范
一是制定办案安全防范预案审批制度,并根据办案工作的实际情况,及时对防范预案加以调整和完善。二是充分发挥司法警察和保安的职能,主动让其参与到办案工作的各个环节中去,切实担负起警戒、看管、押解等任务,保证办案人员有旺盛的斗志。三是在犯罪嫌疑人进入审讯室、谈话室前,应仔细检查屋内设施,对可能导致安全事故的隐患要事先预见、及时排除。四是对嚣张猖狂、孤注一掷且极有可能引发各类安全事故的犯罪嫌疑人,应加戴械具或采取其它必要手段。五是發扬连续作战的精神,坚持一鼓作气,及时做好案件突破后的立案、侦查工作,依法迅速地对犯罪嫌疑人采取取保或拘留强制措施。六是积极开展学习培训工作,努力提高办案人员的侦查谋略、审讯艺术和洞察能力,不断增强对办案安全事故的预见性和突破案件的能力。
关键词文明执法 安全办案 自侦工作
中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)10-206-02
文明执法、安全办案,事关党和政府的形象,社会政治的稳定和检察机关的声誉,对于自侦工作继续保持良好的发展态势,维持较高的办案规模,进一步推动检察工作科学发展具有重要的现实意义。最近召开的广州市反贪工作会议也对此作了重点强调。笔者将就自身通过认真学习全国政法工作电视电话会议的精神和十一届全国人大三次会议最高人民检察院工作报告的体会,结合《广州市基层检察院建设量化考核标准》和王福成检察长提出的“五零”和“五高”的要求,探讨对加强文明执法、安全办案工作的认识与体会。
一、文明执法、安全办案,是检察工作科学发展的必然要求
随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大,全国各地检察机关查办自侦案件时违法违纪办案,导致犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生。深刻反思这些问题,对于在办案中真正做到“规范执法行为,保障办案安全”具有重要的现实意义。如何在提高办案质量的同时,加强办案安全防范工作,已成为全体办案人员必须思考和重视的问题。坚持文明执法、安全办案,首先要明确文明执法和安全办案的具体要求,这样才能有针对性地制定防范措施。文明办案是检察官良好职业道德素质、职业纪律观念和职业形象的综合展现,它要求侦查人员在办案过程中注重职权行为的合法性,注意保护当事人的合法权利,不得为所欲为、践踏人权,是对检察官职权行为的态度、作风和形象的伦理要求。而安全办案则主要指杜绝办案安全事故。安全事故包括两方面的内容:一是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故;二是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。为此,应始终站在实践科学发展观的高度,高度重视办案安全工作,本着依法、规范、文明、安全的原则,严格执行《刑事诉讼法》关于立案、传唤、强制措施和高检院关于办案安全的一系列规定,遵照《广州市基层检察院建设量化考核标准》,认真抓好办案安全防范工作。
二、规范执法、文明办案,保障检察工作平稳发展
在严格落实上级禁令和办案流程各项规定的基础上,检察机关应切实增强执法办案的规范性和系统性,减少随意性和盲目性,做到严格、规范、公正、文明执法。加大初查力度,力争在初查阶段搜集到比较可靠的证据,找到突破案件的切入点,为接下来的立案、侦查工作打下坚实的基础。严格遵循“传唤、拘传不得超过12小时”的时限规定,着重在分化瓦解犯罪嫌疑人心理防线、巩固完善证据等方面下功夫。结案时坚持“一案一评估”制度,总结探索合法有效的侦查模式和具体措施。同时,在讯问犯罪嫌疑人过程中,严格执行全程同步录音录像制度。
联系到我院查办职务犯罪工作实际,近年来,在院党组的正确领导下,自侦工作在规范执法,文明办案上狠下功夫,通过一系列集中教育活动,进一步提升了干警的思想政治素质,业务素质和职业道德素质,强化了规范意识、文明意识和制度意识,执法思想更加端正,执法行为更加规范,“立检为公,执法为民”的理念更加牢固。从未出现一例针对我院查办自侦案件时文明、规范办案方面的投诉。今后将再接再厉,继续做到:第一,保持文明的工作态度,力避野蛮粗暴;第二,使用文明规范的工作语言,防止粗陋鄙俗。特别是在讯问、询问和其他职务活动中,要尊重当事人的人格尊严,不得因不恰当的言行而损害其人格、权利;第三,坚持文明规范的工作方式。杜绝体罚、虐待犯罪嫌疑人、被监管人以及暴力取证和刑讯逼供现象的发生。
三、安全办案,保障检察工作健康发展
当前办案安全事故发生的原因是多方面的,办案人员方面存在的原因包括:一是办案前,未制定周密、细致的防范预案。在发生事故时无计可施,从而造成事故发生或事态扩大。二是思想麻痹、疏于防范,警惕性不高,缺乏预见性。对存在的隐患和可能发生的事故不能预料,且未采取有效的防范措施。三是急功近利,不文明执法、依法办案。在办案中不讲求侦查谋略和审讯艺术,不注重人权,方法简单、粗暴。四是不认真执行还押、换押、提讯和送交执行等方面的规章制度。五是未有效发(下转第209页)(上接第206页)挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务,造成体力、精力严重透支,疲于应付。而在犯罪嫌疑人方面存在的原因包括:一是自知罪责难逃,想一死了之。二是由于权力、地位、声誉等将出现巨大反差,导致心里压力和恐惧增强所致。三是对政策和法律缺乏了解,对自己将受到的刑罚处罚认识不清、判断失误。四是出于江湖义气,企图保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血压、心脏病等疾患,由于特定环境造成的恐惧和压力而出现瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墙、负隅顽抗,伤害办案人员。
联系到我院查办职务犯罪工作实际,近年来,由于我院高度重视办案安全防范工作,较好的实现了办案零事故的目标。今后将继续加强对办案安全的重视,从执法观念和措施上狠下功夫,确保办案安全。
(一)思想上的防范
一是牢固树立“安全第一、预防为主”的指导思想,筑牢思想防线,在办案工作的各个环节都要始终绷紧“安全”这根弦。二是要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风,克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。三是要加强对犯罪心理学的研究,掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律,并根据不同的对象,有针对性的做好思想开导和法制教育工作。四是要彻底摒弃陈旧落后的执法观念,坚决端正执法思想,实现“四个转变”和“四个树立”即:坚决转变重实体法轻程序法,重办案轻安全的观念,牢固树立程序优先,安全第一的执法思想;坚决转变不违规就办不出案件的错误观念,树立不折不扣执行办案安全防范措施的工作作风;坚决转变重打击轻保护的观念,树立尊重保护人权包括犯罪嫌疑人合法权益的执法思想;坚决转变事故难以避免的思想,树立严防死守,确保办案安全的意识。
(二)措施上的防范
一是制定办案安全防范预案审批制度,并根据办案工作的实际情况,及时对防范预案加以调整和完善。二是充分发挥司法警察和保安的职能,主动让其参与到办案工作的各个环节中去,切实担负起警戒、看管、押解等任务,保证办案人员有旺盛的斗志。三是在犯罪嫌疑人进入审讯室、谈话室前,应仔细检查屋内设施,对可能导致安全事故的隐患要事先预见、及时排除。四是对嚣张猖狂、孤注一掷且极有可能引发各类安全事故的犯罪嫌疑人,应加戴械具或采取其它必要手段。五是發扬连续作战的精神,坚持一鼓作气,及时做好案件突破后的立案、侦查工作,依法迅速地对犯罪嫌疑人采取取保或拘留强制措施。六是积极开展学习培训工作,努力提高办案人员的侦查谋略、审讯艺术和洞察能力,不断增强对办案安全事故的预见性和突破案件的能力。