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目前农业改革难以突破困境的障碍包括：改革思维的逆转、改革模式的困惑、改革主体缺位、旧的利益格局的掣肘、配套改革滞后。农业改革突破困境，一要正确对待工业化中期农业发展、改革、开放的问题，正确处理效率、公平和稳定的关系；二要研究确定改革目标模式；三要重塑改革主体；四要大力推进农业产业化；五要按照市场经济的要求，深化农业及其配套改革