新冠肺炎疫情对农民专业合作社经营的影响及启示

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  摘要:农民专业合作社等规模化经营主体是北京地区农业生产经营的主要力量,通过对95家合作社进行深度调研发现业务量减少、运营成本高、工资支付压力大是合作社面临的主要困难,合作社探索新业务、新模式的愿望迫切,专业人才不足是瓶颈,项目支持、贷款或资金支持是合作社最迫切需要的扶持方式。后疫情时期,合作社应注重内涵发展,紧跟时代发展,探索经营的新模式、新手段,创新人才管理理念,增强合作社发展的内生力。
  关键词:新冠肺炎疫情;农民专业合作社;经营;影响
  中图分类号S-9文献标识码A文章编号0517-6611(2021)08-0219-05
  doi:10.3969/j.issn.0517-6611.2021.08.057
  开放科学(资源服务)标识码(OSID):
  TheInfluenceofCOVID-19ontheOperationofSpecializedFarmerCooperativesandItsEnlightenment—TakingBeijingasanExample
  LIWei-wei
  (BeijingVocationalCollegeofAgriculture,Beijing100093)
  AbstractLarge-scaleoperationentitiessuchasspecializedfarmercooperativesarethemainforceofagriculturalproductionandoperationinBeijing.Throughadeeplystudyof95cooperativesresearchfoundthatreducedbusinessvolume,highoperatingcosts,andheavywagepaymentpressurearethemaindifficultiesfacedbycooperatives.Toexplorenewbusinessandcommercialmodelisanurgentdesireforcooperatives.Theshortageofprofessionaltalentsisthebottleneck.Projectsupport,loansorfinancialsupportarethemosturgentlyneededmeansofsupportforcooperatives.Inthepost-epidemicperiod,cooperativesshouldfocusonthedevelopmentofconnotation,keepupwiththedevelopmentofage,explorenewbusinessmodelsandnewmethod,innovatetalentmanagementidea,andstrengthentheinternalforceforcooperatives’development.
  KeywordsCOVID-19;Farmers’professionalcooperatives;Operation;Impact
  2020年1月以來,新冠肺炎疫情全国性蔓延,企业延迟开工、弹性工作、社区封闭管理、密切接触者居家隔离、餐饮、娱乐场所等暂停营业等措施避免了大规模的人口聚集,有效地控制了疫情蔓延,疫情延续时间长,影响范围大,对各地农民专业合作社的生产、销售等业务带来了较大的影响。北京地区常住人口多,人口密度大,政府机构、企事业单位多,新冠疫情的发生和发展,特别是6月中旬与大型农产品批发市场新发地直接关联的疫情的反弹给北京地区农民合作社的经营带来了较大的挑战,客户流失、业务量减少、产品滞销、开拓新业务能力不够等问题困扰着合作社的经营者,全面了解新冠肺炎疫情对农民专业合作社经营的影响,掌握合作社在疫情之下的运营情况,探寻新冠疫情常态化下农民专业合作社的发展之路对农业产业发展、农民增收、乡村振兴战略的实施具有重要意义。
  1北京地区农民专业合作社发展现状
  北京地区具有“大城市小农村、大郊区小城区”的典型特征,农业规模体量较低,且从产值来看,增长率逐年降低,根据对北京统计年鉴历年来公布的数据,自2014年开始北京地区农林牧渔总产值均处于负增长状态,2016—2018年农林牧渔业的总产值与上年相比增长率分别为-8.2%、-8.8%和-3.7%[1],北京农业以发展具有多功能特征的都市型现代农业为主,生态农业、景观农业、安全农业品牌等是北京农业的重点发展与建设内容,这就要求农民专业合作社、农业企业、家庭农场等规模化经营主体是北京地区农业生产经营的主要力量,发挥对农户的带动作用。
  根据北京市第三次全国农业普查的数据,北京共有农户1032796户,其中农业经营户420446户,农业经营单位主要以农民专业合作社和企业为主,在11566个经营单位中农民专业合作社4733个、企业2943个,农民专业合作社入社成员数为115870,成员中农户114246户、企业成员652个、其他团体成员116个[2],从以上数据可以看出,近30%的农业经营户加入了农民专业合作社,参与有组织的生产管理、质量监控、采收销售等环节中的一个或多个环节,农民专业合作社在发展现代农业、提高农业综合经营效益中发挥着重要作用。不同区县发展规划、资源禀赋等不同,农业规模体量差别也较大,农民专业合作社的数量也有较大差距,根据北京市第三次全国农业普查的数据,密云区农业经营户数量最多,共有87087户,农民专业合作社数目也最多,共有1050家,平谷区共有农业经营户61341户,农民专业合作社774家,怀柔区共有农业经营户40978户,农民专业合作社721家,房山区共有65735户农业经营户,该区农民专业合作社数目为346家[2],相对于农业经营户数量,农民专业合作社比例较低,各区农业农村局等部门根据农民专业合作社的发展情况与需求制定政策、组织培训等,农民专业合作社较多的区县更倾向于探索合作社管理服务的新方式,例如密云区专门组建了农民专业合作社服务中心专门对农民专业合作社开展人才培训、营销服务、制度指导等各项服务。   从农业生产人员的素质来说,从北京市第三次农业普查的数据来看,老龄化现象明显,学历普遍不高,例如35岁以下农业生产经营人员的仅占10%,36~54岁占49%,55岁以上占41%,从农业生产经营人员的学历层次来看,以初中和小学学历为主,大专及以上学历仅占4%,高中或中专学历占16%,初中学历的占57%,小学学历占20%,未上过学的占3%[2]。农业从业人员年龄偏大,农业生产更多依赖于经验,体力有限,接受新的生产理念、生产方式相对困难;农业从业人员学历低,认知水平受限,应用新方式、新手段销售农产品的能力有限,增收致富难度较大,农业产业振兴的实现,亟需具有一定规模的经营主体带动农户进行农业生产及产品销售,农民专业合作社在此方面发挥了重要作用,根据北京市第三次农业普查公布的数据,北京地区4733家合作社中2138家农民专业合作社以为成员提供产加销一体化服务为主,1612家农民专业合作社以给成员提供生产服务为主,132家农民专业合作社以给成员提供运销服务为主,另有48家农民专业合作社为成员提供购买服务、仓储服务、加工服务,提供其他服务的有618家[2],可见,农民专业合作社为入社成员提供的主要服务为生产服务和营销服务,主要包括农资供应、良种服务、原材料供应、生产技术指导、质量管理、产品销售等,在新时期北京现代农业发展中发挥了重要的推动作用,提高了农业的经营效率。
  中央财政、北京市及各区县政府推出一系列举措扶持农民合作社的发展,包括财政项目扶持、税收优惠支持、金融扶持、创新创业支持、培训指导等,各区县合作社结合自身区位优势、产业优势、技术优势等确定合作社的市场定位开展经营,不断健全规章制度,加强与成员之间的联系,创新经营方式,建设效果明显,2019年北京市共有168家农民专业合作社通过了市级示范社考核[3],在规章制度建设、民主管理、财务规范、生产经营、服务成效、产品质量安全等方面突出,发挥了良好的示范作用,与此同时,不少农民合作社面临人才、资金缺乏,经营困难,品牌提升遇到瓶颈、对成员带动能力不足等问题,例如,之前已申报成功的北京市示范社在2019年的示范社考评中,有24家合作社考核不合格[3]。2020年1月至今,新冠疫情从集中爆发到目前防疫常态化,种、养、加工等生产型合作社产品销路受阻,开拓新渠道的能力有限,观光采摘、民宿、活动体验等服务型合作社业务缩减甚至停滞,面临经营困境,全面了解疫情之下农民专业合作社的经营情况,探索适应新形势提升内涵发展的方式与策略,继续发挥合作社在北京现代农业发展中的推动作用是现阶段的重要任务之一。
  2新冠肺炎疫情对农民合作社经营的影响
  2.1数据来源
  为全面深入了解新冠疫情对农民专业合作社的影响,北京农业职业学院《新常态下京郊合作社品牌提升路径研究》课题组于4月底开展了《关于新冠疫情对京郊合作社经营影响的调查》,调查内容包括合作社的主营业务、品牌建设情况、新冠疫情中的经营情况、主要的困难、采取的措施、需要的支持与帮助等,调查采用在线问卷、电话访问等形式进行,共有95家合作社参与了深度调查,6月中旬与新发地有直接关联的疫情反弹,课题组通过朋友圈信息收集、电话调研、实地考察等形式了解了疫情对农民专业合作社影响的新变化。
  2.2样本说明
  参与调查的农民专业合作社覆盖了密云、房山、怀柔、门头沟、顺义、昌平、大兴、通州、平谷、延庆、海淀等11个区县,合作社主营业务中包括蔬菜、水果、花卉等园艺产品的占66.32%,包括粮食类产品的占27.37%,包括农家院、民宿经营的占25.26%,包括鸡、鸭、鹅、牛、羊、水产品等养殖的占14.74%、包括农资服务、农机服务的占12.64%,包括苗木等林业类产品的占17.89%,另有包括蜜蜂养殖、蜂产品销售、育苗、科普和培训等业务的占15.79%;参与调查的合作社中,国家级示范社占21.05%,市级示范社占15.79%,二者皆不是的占63.16%;从合作社对品牌的自我评估情况来看,参与调研的合作社中34.74%的合作社尚未注册商标,18.95%的合作社已注册商标,未做过宣传推广、知名度低,20%已注册商标,在本区县或附近具有一定知名度,21.05%的合作社已注册商标、在北京地区具有一定知名度,5.26%的合作社已注册商标、在全国具有一定知名度;参与调查的合作社中,主要销售渠道包括实体门店的占34.74%,主要销售渠道包括自营网店或微商城的占45.26%,主要销售渠道包括集团客户的占32.63%,主要销售渠道包括与京东、天猫等平台合作的占4.21%,另有21.05%的合作社将超市、集贸市场、采摘、批发、社会团体、爱心人群等方式作为主要销售渠道,课题组结合合作社在问卷中填写的合作社名称进行了抽样复查,问卷填写符合合作社经营的实际情况。
  2.3新冠疫情对农民专业合作社的影响分析
  2.3.1疫情对农民专业合作社的影响与行业、主营业务渠道、规模等有关。
  北京地区的新冠疫情经历了“防控形势严峻,防控级别上升—防控级别下调—疫情反弹,防控级别上升—防控级别下调”几个阶段,1月24日—4月30日,北京均处于突发公共卫生事件一级响应状态,村庄和社区封闭管理、停产停工、餐饮娱乐场所关闭、鼓励居家不聚集等各项防控措施影响了合作社的日常经营,特别是1月底和2月初,本应是水果、蔬菜、餐饮、采摘、娱乐等春节期间的旺季,大部分市民居家工作、学习,大部分合作社业务锐减、生产停滞。参与的农民专业合作社中26.32%的比例表示在疫情中“受影响严重,已经暂时停业”,38.95%的比例表示新冠疫情對其经营“影响较大,出现部分困难,勉强维持经营”,26.32%的比例表示“影响较小,经营出现一点困难,但是总体稳定”,8.42%的比例表示“没有明显影响”。疫情对农民专业合作社的影响与行业、主营业务渠道、规模等有关。
  民宿或民俗旅游类合作社受影响较大,春节期间是旅游合作社的小旺季,疫情发生后,响应居家抗疫的倡导,旅游类业务暂停,市民们取消出行计划,民俗或民俗旅游类合作社均未营业,4月大地回春,个别居民有外出休闲放松的意愿,部分外地来京人员有寻找住所的需求,有旅游类合作社的成员户为增加收入尝试接待客户,在各村镇防疫人员的日常检查中被发现,业务暂停,至5月1日,民宿或民俗旅游户恢复接待业务,由于疫情尚未结束,市民出行意愿较往年差距较大,6月中旬疫情反弹,民宿或民宿旅游户再次受到影响,至7月初重新恢复营业,由于出京旅游相对受限,民宿或民俗旅游客流量开始回升,对于投资较大的民宿或民俗旅游合作社,运营成本高,近半年的停止营业影响较大,对于乡村主人类型的合作社,投入成本低,暂停营业带来的主要是家庭增量减少,对生存的影响较小。   调研中,虽然多数合作社认为最需要得到项目、资金或贷款的支持,但归根结底,专业人才是制约合作社发展的最大短板。例如,疫情初期,有关部门制定计划,通过项目帮助合作社推进数字化建设,合作社虽有需求和意愿承接项目,但无相关专业人员,在项目书撰写、项目实施中存在困难,不得不放弃项目申请,因此,创新人才管理理念,解决人才问题,才是增强合作社发展的重要内生力。创新人才管理理念,可从以下几方面入手。
  首先,合作社社长要与时俱进,不断学习[9]。合作社中“村中能人”当社长的情况突出,他们善于经营、头脑灵活、能说会道,适应传统的经营模式和营销方式,然而对于“互联网+农业”的现代化经营理念,则需要不断学习提升,开阔视野,开放观念,积极认识新事物,勇于接受新事物,只有如此才能正确引领合作社的发展,对员工进行有效的引导和激励,调研中,较早认识到互联网对农业的影响,开启了线上业务、短视频和直播营销的合作社在疫情中受到的影响较小,甚至有的合作社从危机中挖掘出了商机。
  其次,通过“人才共享”解决人才缺乏的问题[10],调研中,即便是国家示范社同样存在人才缺乏的问题,特别是营销、电商、新媒体等人才缺乏,营销、电商、新媒体等岗位在人才招聘中属于高流动率岗位,农民专业合作社对高校毕业生的吸引力不足,专业人才不足的问题困扰着多数合作社,针对这种情况,合作社创新人才管理理念,通过“人才共享模式”使“专业的人做专业的事”,具体实施路径如下:合作社与高校合作,合作社作为高校教师的社会实践基地以及学生的校外实习实训基地,通过接受教师社会实践、挂职锻炼、相关专业的课程实践、顶岗实习、毕业实习等,解决人才缺乏问题。例如,疫情期间,北京顺义L果品合作社需要开展线上商城营销、社区社群营销以及短视频营销,合作社工作人员与北京农业职业学院电子商务专业教师组成校企合作团队,教师提供专业的咨询服务,并结合《销售技巧》《促销策划与管理》《网络营销》等在线课程,以合作社线上业务作为实操项目,开展教学,通过与高校“共享教师、学生”,合作社的业务得以推进,高校教师与学生在实践中进一步锻炼了能力。
  第三,政府各部门制定政策,鼓励合作社人员参加培训,激励高校教师进入一线合作社开展挂职服务或社会实践。精准实用的培训内容、灵活的培训方式有助于提高合作社社长参加培训的积极性,国家农业广播学校、北京市农业广播学校、各区县农业广播学校是合作社系统培训实施的重要主体,加大对培訓的支持力度,从经费使用等各方面为线上培训、参观交流式培训等创造便利,能够进一步提升培训效果,同时,制定鼓励教师进入合作社一线挂职锻炼、社会实践的规章制度,在年底考核、职称晋升、薪酬管理、日常工作开展的便利性等各方面给予支持,提高教师的参与度。
  突如其来的新冠肺炎疫情,是对合作社管理效率、风险管控、应变能力等的重大考验,疫情的发生给合作社的经营带来了风险,也是合作社自我成长的重要机会,通过在新冠疫情中的历练,农民专业合作社应探索由粗放式发展转变为内涵式发展的路径,摸索与之相适应的新媒体营销方式和手段,创新经营理念和人才管理理念,最终使得合作社发展的内生力得以提升,承担起带动农户增收、保证市民餐桌的重要社会责任。
  参考文献
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