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近日，本报记者接到群众的网络投诉称，陕西省宝鸡市都市高尔夫俱乐部大张旗鼓地公开扩建自己的后9洞高尔夫球场。为了解真相，《网络导报》记者赶赴宝鸡市高新技术产业开发区展开了调查。
占据3/4公园面积的高尔夫球场
据记者了解，群众举报的都市高尔夫球场位于宝鸡市高新区下马营的渭河生态公园。
记者从相关资料上查到，下马营渭河生态公园在建设初期，曾被列为当年的宝鸡市重点建设项目。它西起西沙河下游633米，东至清水河上游228米，全长2679米，宽168－202米，总占地面积约43万平方米，项目总投资约4600万元。其中，护滩子堤建设2842米、绿化面积39.2万平方米、广场4万平方米、1.9万平方米道路、1万平方米人工湖面以及各种休闲娱乐、路灯照明、环保设施等内容。设计包括学子广场、大型标志塔、新视窗广场、高尔夫球场、人工湖等，融湖光山色与科技为一体的景观和娱乐设施。
下马营渭河生态公园与宝鸡市新的行政会展中心隔岸相望，与代马大桥、高新区中心商务区等城市景观连为一体，以南依秦岭、北接渭河，远可借山、近可理水的景观优势，成为新宝鸡城市门户景观的重要组成部分。
而占据下马营渭河生态公园面积3／4还要多的都市高尔夫球场，近期公开的宣传资料则是这样显示的：陕西省宝鸡都市高尔夫俱乐部目前主要由练习场、前9洞灯光球场及高尔夫俱乐部会所组成（后9洞绵延至卧龙寺大桥，汛期后将展开建设）。其前9洞球场位于高新区五至八路间，与宝鸡市行政中心隔河相望；南依高新区CBD中央商务区；西临蟠龙大桥，东望卧龙大桥。上半场长约两公里，南北宽168－202米，总占有滩涂33万平方米，是镶嵌于渭河南岸的一颗明珠。
从以上两项数字资料的对比中不难看出，所谓的渭河生态公园，从某种程度上说就是高尔夫球场。
记者顺着渭河南岸的滨河路走过去，除了沿途的绿化带和休闲人行道之外，大部分面积都是被防护网隔离开来的高尔夫球场。防护网隔离带上，每间隔一定的距离，便有醒目的“营业禁地，莫擅入网”的警示牌出现。
停业期间 球场忙碌依旧
10月23日，宝鸡刚刚经历了一次中雨的洗礼。
渭河的主汛期刚过，在位于渭河南岸、卧龙寺桥西侧的球场后9洞项目工地上，记者清晰地看到，球场的轮廓已经基本显现，白沙堆积出来的球场外形也已基本呈现；旁边的堤岸上，除了随处可见堆积的沙堆外，还有大量的建设球场所需的物料。
工地西侧，有一排工棚。一位来自四川的民工告诉记者，他是今年3月份经老乡引荐来这里修建高尔夫球场的。听老乡讲，球场去年7、8月份就已经开工，但前几个月，因为是汛期，才停工，最近又重新开工了。
在距离工地不远处的都市高尔夫会所位于地下一层的会员办理登记处，那里的接待人员告诉记者，会所不再办理新会员的入籍，因为即便已经营业了很久的前9洞，由于没有相关审批手续，也已经停业，现在正在补办相关的登记、审批手续。
然而，记者顺着滨河路前行的时候，发现已经开业很久的前9洞，情况并不像会所工作人员介绍的那样。高尔夫练习场内聚集了相当多的高尔夫爱好者；旁边的球场内，随处可见挥杆的打球者和忙碌的球童。
在球场外围的休闲人行道上，记者遇到了一位带着孩子散步的老人。他告诉记者，自己就是旁边的“渭河苑”的业主，后9洞球场的施工大概从去年的7、8月份开始，一直在建设。前几个月，好像停工了一阵子，最近又开始施工了。
勒令停业却施工
管理部门称不知情
根据现场了解到的情况，记者走访了位于都市高尔夫球场对面、距离后9洞球场工地右侧不远处的宝鸡市高新技术产业开发区农业农村工作发展局。
“原来的高新区管辖范围很小，近几年，有6个乡镇划归高新区管理，因此高新区的辖区范围内才有了部分农村人口，农业农村工作发展局因此成立。”接受采访的该局分管水利的副局长杨勇透露，尽管宝鸡市高新技术产业开发区已经成立10年了，但开发区农业农村工作发展局却是今年元月一号才挂牌成立的。
在高新区，水利、水务方面相关业务归农业农村工作发展局管理，但因为开发区不具备独立的法人资格，目前他们局管理水利的工作人员只有4名，并没有成立专门的水利执法机构。
谈到已经营业很久、但一直没有相关审批手续的都市高尔夫球场，他向记者出示了陕西省发改委的一份“关于扎实做好我省高尔夫球场清理整治工作的紧急通知”（陕发改社会函［2011］1025号特急）文件。
文件显示，宝鸡市都市高尔夫球场存在以下问题：1、宝鸡市都市高尔夫球场项目未得到省市发展改革部门的立项批复。2、截至目前，宝鸡市都市高尔夫球场防洪影响评价未得到水利部门的批复。处理意见：宝鸡市都市高尔夫球场，建设在渭河河道内、渭河滩涂地上，属宝鸡市渭河生态工程派生项目，省市发展改革委在国家新的政策未出台之前不予立项，如不符合防洪要求，对人民生活安全构成威胁，则予以坚决撤除，恢复生态原貌。水利部门尽快对宝鸡市都市高尔夫球场进行防洪影响评价。在未得到省水利厅防洪影响评价之前，停止运营。
杨勇同时告诉记者，目前，宝鸡市水利部门已经把相关的防洪评价资料上报陕西省水利厅和黄河水利委员会，等待黄委会确认后继续上报审批。
既然陕西省发改委的紧急通知文件已经明确要求该球场“停止运营”，但宝鸡市都市高尔夫球场前9洞为何还在营业？后9洞在审批文件下达之前还在紧张施工？
杨勇告诉记者：“不知道。”但他表示，既然记者已经发现球场仍在施工，他们会马上责令工程建设施工方立即停工。
而在采访中，宝鸡市高新区工委宣传部副部长殷兴龙向记者透露了一个消息：“都市高尔夫球场的建设、运营商——兰新公司的负责人曾经告诉我，前9洞球场开业运营后，一直在赔钱，经营状况并不是很好。”
明知已经亏损，为何还要上马续建工程？中国社科院农业农村工作发展研究中心一位资深研究人员告诉记者：“近年来，违规高尔夫球场之所以频频出现，主要是因为巨额投资建成的高尔夫球场对地方经济、就业、税收有带动作用，也是形象工程，故有不少地方政府暗中支持。”
“地方政府在今后的发展过程中，要着眼长远，科学规划，既做好合理利用土地这篇大文章，又要综合考虑好各个行业的发展现状，确保当地社会、经济、文化等行业的全面、良性、协调发展。”这位研究人员表示。
占据3/4公园面积的高尔夫球场
据记者了解，群众举报的都市高尔夫球场位于宝鸡市高新区下马营的渭河生态公园。
记者从相关资料上查到，下马营渭河生态公园在建设初期，曾被列为当年的宝鸡市重点建设项目。它西起西沙河下游633米，东至清水河上游228米，全长2679米，宽168－202米，总占地面积约43万平方米，项目总投资约4600万元。其中，护滩子堤建设2842米、绿化面积39.2万平方米、广场4万平方米、1.9万平方米道路、1万平方米人工湖面以及各种休闲娱乐、路灯照明、环保设施等内容。设计包括学子广场、大型标志塔、新视窗广场、高尔夫球场、人工湖等，融湖光山色与科技为一体的景观和娱乐设施。
下马营渭河生态公园与宝鸡市新的行政会展中心隔岸相望，与代马大桥、高新区中心商务区等城市景观连为一体，以南依秦岭、北接渭河，远可借山、近可理水的景观优势，成为新宝鸡城市门户景观的重要组成部分。
而占据下马营渭河生态公园面积3／4还要多的都市高尔夫球场，近期公开的宣传资料则是这样显示的：陕西省宝鸡都市高尔夫俱乐部目前主要由练习场、前9洞灯光球场及高尔夫俱乐部会所组成（后9洞绵延至卧龙寺大桥，汛期后将展开建设）。其前9洞球场位于高新区五至八路间，与宝鸡市行政中心隔河相望；南依高新区CBD中央商务区；西临蟠龙大桥，东望卧龙大桥。上半场长约两公里，南北宽168－202米，总占有滩涂33万平方米，是镶嵌于渭河南岸的一颗明珠。
从以上两项数字资料的对比中不难看出，所谓的渭河生态公园，从某种程度上说就是高尔夫球场。
记者顺着渭河南岸的滨河路走过去，除了沿途的绿化带和休闲人行道之外，大部分面积都是被防护网隔离开来的高尔夫球场。防护网隔离带上，每间隔一定的距离，便有醒目的“营业禁地，莫擅入网”的警示牌出现。
停业期间 球场忙碌依旧
10月23日，宝鸡刚刚经历了一次中雨的洗礼。
渭河的主汛期刚过，在位于渭河南岸、卧龙寺桥西侧的球场后9洞项目工地上，记者清晰地看到，球场的轮廓已经基本显现，白沙堆积出来的球场外形也已基本呈现；旁边的堤岸上，除了随处可见堆积的沙堆外，还有大量的建设球场所需的物料。
工地西侧，有一排工棚。一位来自四川的民工告诉记者，他是今年3月份经老乡引荐来这里修建高尔夫球场的。听老乡讲，球场去年7、8月份就已经开工，但前几个月，因为是汛期，才停工，最近又重新开工了。
在距离工地不远处的都市高尔夫会所位于地下一层的会员办理登记处，那里的接待人员告诉记者，会所不再办理新会员的入籍，因为即便已经营业了很久的前9洞，由于没有相关审批手续，也已经停业，现在正在补办相关的登记、审批手续。
然而，记者顺着滨河路前行的时候，发现已经开业很久的前9洞，情况并不像会所工作人员介绍的那样。高尔夫练习场内聚集了相当多的高尔夫爱好者；旁边的球场内，随处可见挥杆的打球者和忙碌的球童。
在球场外围的休闲人行道上，记者遇到了一位带着孩子散步的老人。他告诉记者，自己就是旁边的“渭河苑”的业主，后9洞球场的施工大概从去年的7、8月份开始，一直在建设。前几个月，好像停工了一阵子，最近又开始施工了。
勒令停业却施工
管理部门称不知情
根据现场了解到的情况，记者走访了位于都市高尔夫球场对面、距离后9洞球场工地右侧不远处的宝鸡市高新技术产业开发区农业农村工作发展局。
“原来的高新区管辖范围很小，近几年，有6个乡镇划归高新区管理，因此高新区的辖区范围内才有了部分农村人口，农业农村工作发展局因此成立。”接受采访的该局分管水利的副局长杨勇透露，尽管宝鸡市高新技术产业开发区已经成立10年了，但开发区农业农村工作发展局却是今年元月一号才挂牌成立的。
在高新区，水利、水务方面相关业务归农业农村工作发展局管理，但因为开发区不具备独立的法人资格，目前他们局管理水利的工作人员只有4名，并没有成立专门的水利执法机构。
谈到已经营业很久、但一直没有相关审批手续的都市高尔夫球场，他向记者出示了陕西省发改委的一份“关于扎实做好我省高尔夫球场清理整治工作的紧急通知”（陕发改社会函［2011］1025号特急）文件。
文件显示，宝鸡市都市高尔夫球场存在以下问题：1、宝鸡市都市高尔夫球场项目未得到省市发展改革部门的立项批复。2、截至目前，宝鸡市都市高尔夫球场防洪影响评价未得到水利部门的批复。处理意见：宝鸡市都市高尔夫球场，建设在渭河河道内、渭河滩涂地上，属宝鸡市渭河生态工程派生项目，省市发展改革委在国家新的政策未出台之前不予立项，如不符合防洪要求，对人民生活安全构成威胁，则予以坚决撤除，恢复生态原貌。水利部门尽快对宝鸡市都市高尔夫球场进行防洪影响评价。在未得到省水利厅防洪影响评价之前，停止运营。
杨勇同时告诉记者，目前，宝鸡市水利部门已经把相关的防洪评价资料上报陕西省水利厅和黄河水利委员会，等待黄委会确认后继续上报审批。
既然陕西省发改委的紧急通知文件已经明确要求该球场“停止运营”，但宝鸡市都市高尔夫球场前9洞为何还在营业？后9洞在审批文件下达之前还在紧张施工？
杨勇告诉记者：“不知道。”但他表示，既然记者已经发现球场仍在施工，他们会马上责令工程建设施工方立即停工。
而在采访中，宝鸡市高新区工委宣传部副部长殷兴龙向记者透露了一个消息：“都市高尔夫球场的建设、运营商——兰新公司的负责人曾经告诉我，前9洞球场开业运营后，一直在赔钱，经营状况并不是很好。”
明知已经亏损，为何还要上马续建工程？中国社科院农业农村工作发展研究中心一位资深研究人员告诉记者：“近年来，违规高尔夫球场之所以频频出现，主要是因为巨额投资建成的高尔夫球场对地方经济、就业、税收有带动作用，也是形象工程，故有不少地方政府暗中支持。”
“地方政府在今后的发展过程中，要着眼长远，科学规划，既做好合理利用土地这篇大文章，又要综合考虑好各个行业的发展现状，确保当地社会、经济、文化等行业的全面、良性、协调发展。”这位研究人员表示。