论文部分内容阅读
千百年来，奔腾不息的长江不仅孕育了长江流域发达的文明，也催生了南京这座城市。作为中国著名的四大古都之一，南京拥有灿烂的历史文化。时代在发展，南京的文化在积淀中前行。近年来，南京市检察院积极开展职务犯罪预防工作，连续九年举办“争创无职务犯罪单位活动”（以下简称“争创活动”），倾力打造预防品牌，不仅将预防文化融入到南京历史文化中，还成功地将预防职务犯罪做到家喻户晓，充分扩大了预防文化的辐射力和影响力。作为职务犯罪预防战线上的排头兵，南京市检察院职务犯罪预防处处长林志梅，九年间，在平凡的岗位上，以自己的实际行动践行对预防工作的无限忠爱。
“其实我不喜欢预防”
从2003年起，南京市检察院就结合地域特点率先提议在全市开展“争创无职务犯罪单位活动”。经过三轮“争创活动”的有序开展，目前，全市范围内30多个系统、1200多家单位参与到“争创活动”中来，有55%和75%的单位达到“无职务犯罪先进单位”和“争创无职务犯罪单位活动先进单位”的标准。
这背后与以林志梅为首的南京预防队伍九年来持之以恒地在预防战线默默耕耘不无关系。然而，面对骄人的业绩，林志梅有着不为人知的“难言之隐”。
“其实我不喜欢预防”，在去年一次给预防科长授课的过程中，林志梅一开场便语出惊人。
“在很多地方，预防部门是个清闲部门”，林志梅介绍，“过去，相对于反贪、反渎等人才大量聚集的业务部门，检察院的预防部门或是缺人，或是干部的素质薄弱、工作积极性不高，由于领导选人、用人一般都从业务一线挑选，年轻干部出于晋升的考虑，都不愿被分到预防部门，因此，分到这里的一般都是转业干部、年龄偏大的同志。”
另外，不少基层检察院往往被动地开展预防工作，習惯于由反贪局查案后开展个案预防，造成预防工作与查办职务犯罪案件脱节。加之预防工作的特点是耗时长但成效却不易显现，而截然相反的是，一线的业务工作则耗时少却易凸显成绩，在这样的情况下，预防人才不容易被发现。“‘冒尖’的机会少，无法吸引上级领导的‘眼球’，谁愿意去预防部门？”
更让林志梅感到为难的是，“具体怎么搞，没有现成的模式可以参考，大家心里都感觉没底。”
但“既然接下了这份工作，就得干”，林志梅暗暗下定决心，“就算没有现成的经验可以借鉴，也一定要接好接力棒，传承南京预防人的精神，一定要和大家一起努力，把荣誉抱回来，抱不回荣誉，是我的工作没有做好，是我对预防没理解透彻。”对待职务犯罪预防，她始终秉持着一个信念——“小车不倒只管推”。
于是，林志梅及其预防团队“摸着石头过河”，一步一个脚印的开始了预防工作的探索和创新。
“开展‘争创活动’，靠的就是实干创新”
只有实干才能出实绩，只有创新才能求发展。“开展‘争创活动’，靠的就是实干创新。”
正如最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松所言，实干创新作为预防人重要的品质，它不仅是解放思想、实事求是这一精神内核的具体显现，是推动预防职务犯罪工作向前发展的内在动力，也是预防工作要想大事、干大事、干成事的时代要求。
“争创活动”将3年作为一个评选周期，以南京13个辖区为单位，最后上报至南京市进行评选，评选采用严格的考核制度。“评比过程中，我们很注重考核的公正性，很多参选者感慨获选劳模也没这么难。”完善的考核制度调动了各单位、企业的积极性，“南京市很多厅级单位、省级企业建立了很详细的台账，汇报工作时一般都是单位‘一把手’亲自汇报。”
公正的考核制度还带来了一个相当有趣的转变，“以前大多数单位的领导打电话找检察长是为案子说情，没想到现在不是为案子说情，而是为争‘争创活动’中的荣誉说情，大家都争相希望评上先进。”
同时企业在“争创活动”中取得的“荣誉”也越来越有分量，不仅给许多企业带来了社会效益，甚至还带来了经济效益。南京市某企业当年效益不好，很多客户不愿意与其签单，有一次客户回访时，不经意间看到单位悬挂着“无职务犯罪单位”的牌子，这样的企业信誉必然有保证，结果“僵持不下”的合同终于签订了。银行也更乐于贷款给取得这一荣誉的企业，许多企业对此触动很大，“原来预防职务犯罪搞上去了，也是一种生产力啊。”南京市国税局等行政执法单位也将活动列入本单位业务考核范围之内，“预防工作也是政绩”的观念开始深入到全体机关干部的头脑中，有效地推动了地税系统内的党风廉政建设。
风险源点调查是预防职务犯罪领域的一项重要工作，针对高发领域的风险点，林志梅和南京市预防处的工作人员认真做调研，并且充分利用地域资源，聘请了南京大学等高校的教师一同参加专业评估，针对各个行业，总共调查了480多个风险源点，为各单位及时弥补管理上的漏洞提供了宝贵的意见。“我们还把风险源点调查汇编成书，不仅发给各个企业、单位，而且反贪部门也人手一册。”这一开拓创新的举动，为检察建议提供了有益的参考意见，有效推动了检察院的侦防一体化工作。检察院反贪部门的同志不禁感慨：“以前是我们反贪部门带动预防，现在预防反客为主，主动牵头了。”南京市一位人大代表也表示：“以前知道检察院是批捕、办案的，现在才知道检察院还做了预防工作，这是服务大局的工作，值得好好宣传、推广。”
“南京能够坚持九年，与这支预防队伍的领导从未变换，与林处长的坚守有很大关系”
预防是一项需要长期积累才能结“硕果”的工作，预防队伍领导层的稳定是队伍干出成绩的坚强保证。“南京能够坚持九年，与这支预防队伍的领导从未变换，与林处长的坚守有很大关系。”最高人民检察院一名检察官如是说。作为这支队伍的指挥者，在预防处一干就是九个年头的林志梅，从来没有牢骚、抱怨，有的只是扎扎实实干工作的热情。
“争创活动”一开始，“只有七八百家单位想参加，很多单位生怕‘争创活动’会给自己带来负面效应，单位争创后会曝出事故，产生问题。”
对此，林志梅和预防处的同志们从文件下发、申报、评比到最后的争创过程中认真负责，事无巨细，针对积极性不高的单位、企业耐心地做了很多劝导工作，“我们搞预防就是要把好的‘良方’送到‘患病’的单位、企业身上去，不是为了堵大家的路，不是为了抓住案子的噱头不放，而是要分析他们‘患病’的原因。”经过大家一番的耐心解释，活动申报时各单位、企业表现得十分踊跃，如今申报单位已经发展至1200多家。
同时，在林志梅细心观察之下，她发现“全国很多地方的预防小组和预防指导委员会，一旦上面的领导一换，预防工作就停滞了。”因此，林志梅不仅自己对工作充满热情，始终不曾懈怠，而且在她的“严防死守”下，多年以来，南京的预防事业从未出现过“断层”。“必须要盯紧，哪边换人，就要及时督促人员跟上，工作接上”。甚至连特殊时期，也不能例外。“2003年‘非典’期间，我们仍然一天开十几场座谈会，坚持带着口罩到各单位调研。”
正是这份对预防工作的执着，令前来视察工作的宋寒松厅长都不禁感叹：“一走进南京检察院预防处，就能真真切切地感受到一种与其他地方不一样的‘嗷嗷叫’的精神。”
“持之以恒的学习让我们不断成长”
干预防工作，除了实干创新和坚定执着，加强学习也是开展预防工作的重要环节。“是持之以恒的学习让我们不断成长。”
“我14岁参加工作，只有小学文化，大字不识，曾经给父亲写信，父亲的名字里面有一个‘锦’字，结果我把金字旁写到‘帛’的右边去了，后来分在电信部门，由于做的是与密码有关的工作，所以只对数字敏感，而忽视了文字。调到团委之后，为了尽快提高自己的能力，我加强学习，天天读报。”这股子孜孜不倦的学习劲被林志梅使到了预防工作上。
“第一次宣讲预防知识我感觉很窘，”林志梅向我们讲述了这样一个故事，“那次的授课对象是一家商贸公司，当时准备了两个小时的稿子，怎料，正式宣讲的时候，面对台下黑压压的听众，我顿时紧张了，心跳加速，语速也随之加快，结果原本预计两小时念完的稿子，一小时便念完了。接下来怎么办呢？无奈，我只能对着稿子自由发挥，但由于准备不足，对预防知识学习不够，我重复讲了许多知识点，结果台下的听众马上对我喝倒彩，连声说‘讲过了，讲过了’。那一次讲课我出尽了洋相，很受刺激。”但也让林志梅深深意识到加强预防工作业务学习的重要性，“预防工作容不得半点马虎，绝不能打无准备之仗。”
于是，以后的每次授课，林志梅针对预防领域的各个门类都做了精心的准备，并在授课过程中不断注意总结经验，弥补之前的不足，“以前备课，我花了很大精力把《刑法》的所有条文都背下来，授课偏重于阐述法理知识，这样听众很容易感觉枯燥，现在，我把法理融于很多案例之中，融会贯通之后再授课，大家马上感兴趣，爱听了。”经过持之以恒的学习，“现在讲课，结合例子，我基本可以做到脱稿讲课，一个小时、一天、三天都没问题了。”
如今，不仅是林志梅一个人在傳播预防理念，南京已经成立了预防职务犯罪宣讲团，对于宣讲团的发展，林志梅也有自己的设想和打算，“今后我们的宣讲团不是一条腿发展，而是向两条腿、三条腿发展，不仅是平面的讲课，还要充分利用多媒体，针对各个领域，满足不同对象的需求，尤其给那些专业人士讲课，更是要‘动真格’。”
“预防工作需要的是大家敞开大门，相互学习”
“拨开云雾见天日”，南京的预防工作终于打开了缺口，走出了自己的路子，对于已经形成，并被重庆、东莞等城市视为“脚本”的“南京经验”，林志梅喜悦之情溢于言表，“经验形成了，被别人借鉴，我们南京预防人闻之都很高兴，但预防的路还很长，对于预防工作我们仍然需要进一步完善、研究”。而此前，对于本省的预防经验，许多省市大多是“闭关锁国”的心态，生怕经验被人学走，优势被人抢夺。
对此，林志梅则说：“不能怕它被别人学走，要打开门来让别人学。预防工作只有大家都敞开大门，相互学习、取长补短，全国的预防工作才能有一个更高、更好的平台，才能被更加重视。”
作为“南京经验”的拓荒者和“争创活动”骄人业绩的见证者。最让林志梅欣慰的不是个人获得的荣誉，而使预防团队受到了前所未有的重视，“如今检察院领导在提拔干部的时候，逐渐开始青睐预防战线的同志，这是很不容易的。预防人终于可以扬眉吐气，轰轰烈烈地去开展这份工作了。”而面对媒体，她说的最多的是“我今年已经56岁了，到了马上退休的年纪，不要宣传我了” 。
正直、低调、坚持理想、矢志不渝……这就是林志梅——南京预防战线上的“排头兵”，不仅干出了预防人的精气神，彰显了预防人的品质，更带出了一支优秀预防队伍。她已然不仅是一个个人符号，而是集体的象征，鼓励着更多的人走上预防岗位，关心、关注预防工作。■
“其实我不喜欢预防”
从2003年起，南京市检察院就结合地域特点率先提议在全市开展“争创无职务犯罪单位活动”。经过三轮“争创活动”的有序开展，目前，全市范围内30多个系统、1200多家单位参与到“争创活动”中来，有55%和75%的单位达到“无职务犯罪先进单位”和“争创无职务犯罪单位活动先进单位”的标准。
这背后与以林志梅为首的南京预防队伍九年来持之以恒地在预防战线默默耕耘不无关系。然而，面对骄人的业绩，林志梅有着不为人知的“难言之隐”。
“其实我不喜欢预防”，在去年一次给预防科长授课的过程中，林志梅一开场便语出惊人。
“在很多地方，预防部门是个清闲部门”，林志梅介绍，“过去，相对于反贪、反渎等人才大量聚集的业务部门，检察院的预防部门或是缺人，或是干部的素质薄弱、工作积极性不高，由于领导选人、用人一般都从业务一线挑选，年轻干部出于晋升的考虑，都不愿被分到预防部门，因此，分到这里的一般都是转业干部、年龄偏大的同志。”
另外，不少基层检察院往往被动地开展预防工作，習惯于由反贪局查案后开展个案预防，造成预防工作与查办职务犯罪案件脱节。加之预防工作的特点是耗时长但成效却不易显现，而截然相反的是，一线的业务工作则耗时少却易凸显成绩，在这样的情况下，预防人才不容易被发现。“‘冒尖’的机会少，无法吸引上级领导的‘眼球’，谁愿意去预防部门？”
更让林志梅感到为难的是，“具体怎么搞，没有现成的模式可以参考，大家心里都感觉没底。”
但“既然接下了这份工作，就得干”，林志梅暗暗下定决心，“就算没有现成的经验可以借鉴，也一定要接好接力棒，传承南京预防人的精神，一定要和大家一起努力，把荣誉抱回来，抱不回荣誉，是我的工作没有做好，是我对预防没理解透彻。”对待职务犯罪预防，她始终秉持着一个信念——“小车不倒只管推”。
于是，林志梅及其预防团队“摸着石头过河”，一步一个脚印的开始了预防工作的探索和创新。
“开展‘争创活动’，靠的就是实干创新”
只有实干才能出实绩，只有创新才能求发展。“开展‘争创活动’，靠的就是实干创新。”
正如最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松所言，实干创新作为预防人重要的品质，它不仅是解放思想、实事求是这一精神内核的具体显现，是推动预防职务犯罪工作向前发展的内在动力，也是预防工作要想大事、干大事、干成事的时代要求。
“争创活动”将3年作为一个评选周期，以南京13个辖区为单位，最后上报至南京市进行评选，评选采用严格的考核制度。“评比过程中，我们很注重考核的公正性，很多参选者感慨获选劳模也没这么难。”完善的考核制度调动了各单位、企业的积极性，“南京市很多厅级单位、省级企业建立了很详细的台账，汇报工作时一般都是单位‘一把手’亲自汇报。”
公正的考核制度还带来了一个相当有趣的转变，“以前大多数单位的领导打电话找检察长是为案子说情，没想到现在不是为案子说情，而是为争‘争创活动’中的荣誉说情，大家都争相希望评上先进。”
同时企业在“争创活动”中取得的“荣誉”也越来越有分量，不仅给许多企业带来了社会效益，甚至还带来了经济效益。南京市某企业当年效益不好，很多客户不愿意与其签单，有一次客户回访时，不经意间看到单位悬挂着“无职务犯罪单位”的牌子，这样的企业信誉必然有保证，结果“僵持不下”的合同终于签订了。银行也更乐于贷款给取得这一荣誉的企业，许多企业对此触动很大，“原来预防职务犯罪搞上去了，也是一种生产力啊。”南京市国税局等行政执法单位也将活动列入本单位业务考核范围之内，“预防工作也是政绩”的观念开始深入到全体机关干部的头脑中，有效地推动了地税系统内的党风廉政建设。
风险源点调查是预防职务犯罪领域的一项重要工作，针对高发领域的风险点，林志梅和南京市预防处的工作人员认真做调研，并且充分利用地域资源，聘请了南京大学等高校的教师一同参加专业评估，针对各个行业，总共调查了480多个风险源点，为各单位及时弥补管理上的漏洞提供了宝贵的意见。“我们还把风险源点调查汇编成书，不仅发给各个企业、单位，而且反贪部门也人手一册。”这一开拓创新的举动，为检察建议提供了有益的参考意见，有效推动了检察院的侦防一体化工作。检察院反贪部门的同志不禁感慨：“以前是我们反贪部门带动预防，现在预防反客为主，主动牵头了。”南京市一位人大代表也表示：“以前知道检察院是批捕、办案的，现在才知道检察院还做了预防工作，这是服务大局的工作，值得好好宣传、推广。”
“南京能够坚持九年，与这支预防队伍的领导从未变换，与林处长的坚守有很大关系”
预防是一项需要长期积累才能结“硕果”的工作，预防队伍领导层的稳定是队伍干出成绩的坚强保证。“南京能够坚持九年，与这支预防队伍的领导从未变换，与林处长的坚守有很大关系。”最高人民检察院一名检察官如是说。作为这支队伍的指挥者，在预防处一干就是九个年头的林志梅，从来没有牢骚、抱怨，有的只是扎扎实实干工作的热情。
“争创活动”一开始，“只有七八百家单位想参加，很多单位生怕‘争创活动’会给自己带来负面效应，单位争创后会曝出事故，产生问题。”
对此，林志梅和预防处的同志们从文件下发、申报、评比到最后的争创过程中认真负责，事无巨细，针对积极性不高的单位、企业耐心地做了很多劝导工作，“我们搞预防就是要把好的‘良方’送到‘患病’的单位、企业身上去，不是为了堵大家的路，不是为了抓住案子的噱头不放，而是要分析他们‘患病’的原因。”经过大家一番的耐心解释，活动申报时各单位、企业表现得十分踊跃，如今申报单位已经发展至1200多家。
同时，在林志梅细心观察之下，她发现“全国很多地方的预防小组和预防指导委员会，一旦上面的领导一换，预防工作就停滞了。”因此，林志梅不仅自己对工作充满热情，始终不曾懈怠，而且在她的“严防死守”下，多年以来，南京的预防事业从未出现过“断层”。“必须要盯紧，哪边换人，就要及时督促人员跟上，工作接上”。甚至连特殊时期，也不能例外。“2003年‘非典’期间，我们仍然一天开十几场座谈会，坚持带着口罩到各单位调研。”
正是这份对预防工作的执着，令前来视察工作的宋寒松厅长都不禁感叹：“一走进南京检察院预防处，就能真真切切地感受到一种与其他地方不一样的‘嗷嗷叫’的精神。”
“持之以恒的学习让我们不断成长”
干预防工作，除了实干创新和坚定执着，加强学习也是开展预防工作的重要环节。“是持之以恒的学习让我们不断成长。”
“我14岁参加工作，只有小学文化，大字不识，曾经给父亲写信，父亲的名字里面有一个‘锦’字，结果我把金字旁写到‘帛’的右边去了，后来分在电信部门，由于做的是与密码有关的工作，所以只对数字敏感，而忽视了文字。调到团委之后，为了尽快提高自己的能力，我加强学习，天天读报。”这股子孜孜不倦的学习劲被林志梅使到了预防工作上。
“第一次宣讲预防知识我感觉很窘，”林志梅向我们讲述了这样一个故事，“那次的授课对象是一家商贸公司，当时准备了两个小时的稿子，怎料，正式宣讲的时候，面对台下黑压压的听众，我顿时紧张了，心跳加速，语速也随之加快，结果原本预计两小时念完的稿子，一小时便念完了。接下来怎么办呢？无奈，我只能对着稿子自由发挥，但由于准备不足，对预防知识学习不够，我重复讲了许多知识点，结果台下的听众马上对我喝倒彩，连声说‘讲过了，讲过了’。那一次讲课我出尽了洋相，很受刺激。”但也让林志梅深深意识到加强预防工作业务学习的重要性，“预防工作容不得半点马虎，绝不能打无准备之仗。”
于是，以后的每次授课，林志梅针对预防领域的各个门类都做了精心的准备，并在授课过程中不断注意总结经验，弥补之前的不足，“以前备课，我花了很大精力把《刑法》的所有条文都背下来，授课偏重于阐述法理知识，这样听众很容易感觉枯燥，现在，我把法理融于很多案例之中，融会贯通之后再授课，大家马上感兴趣，爱听了。”经过持之以恒的学习，“现在讲课，结合例子，我基本可以做到脱稿讲课，一个小时、一天、三天都没问题了。”
如今，不仅是林志梅一个人在傳播预防理念，南京已经成立了预防职务犯罪宣讲团，对于宣讲团的发展，林志梅也有自己的设想和打算，“今后我们的宣讲团不是一条腿发展，而是向两条腿、三条腿发展，不仅是平面的讲课，还要充分利用多媒体，针对各个领域，满足不同对象的需求，尤其给那些专业人士讲课，更是要‘动真格’。”
“预防工作需要的是大家敞开大门，相互学习”
“拨开云雾见天日”，南京的预防工作终于打开了缺口，走出了自己的路子，对于已经形成，并被重庆、东莞等城市视为“脚本”的“南京经验”，林志梅喜悦之情溢于言表，“经验形成了，被别人借鉴，我们南京预防人闻之都很高兴，但预防的路还很长，对于预防工作我们仍然需要进一步完善、研究”。而此前，对于本省的预防经验，许多省市大多是“闭关锁国”的心态，生怕经验被人学走，优势被人抢夺。
对此，林志梅则说：“不能怕它被别人学走，要打开门来让别人学。预防工作只有大家都敞开大门，相互学习、取长补短，全国的预防工作才能有一个更高、更好的平台，才能被更加重视。”
作为“南京经验”的拓荒者和“争创活动”骄人业绩的见证者。最让林志梅欣慰的不是个人获得的荣誉，而使预防团队受到了前所未有的重视，“如今检察院领导在提拔干部的时候，逐渐开始青睐预防战线的同志，这是很不容易的。预防人终于可以扬眉吐气，轰轰烈烈地去开展这份工作了。”而面对媒体，她说的最多的是“我今年已经56岁了，到了马上退休的年纪，不要宣传我了” 。
正直、低调、坚持理想、矢志不渝……这就是林志梅——南京预防战线上的“排头兵”，不仅干出了预防人的精气神，彰显了预防人的品质，更带出了一支优秀预防队伍。她已然不仅是一个个人符号，而是集体的象征，鼓励着更多的人走上预防岗位，关心、关注预防工作。■