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【正】 一、公债的发展过程公债就是国债。亦即国家举借的各项债务的统称。包括内债与外债。内债就是国内的公债,是国家向国内公民举借的债务,一般采用国家发行有固定票面额的“公债券”的办法来募集。外债是国家向国外的借债。这种现代公债需要具有以下三个条件:(1)确实保证支付本息;(2)对担保公债,应以人民的赋税支付能力为基础;(3)支付本