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摘要：本文探讨了ISO900l质量管理体系在二级学院教学管理中发挥主导作用、强化过程管理和持续改进、树立顾客满意质量观等方面的重要意义。文章以中国计量学院经济与管理学院为例，介绍了质量管理体系的构建及其在提高教学质量、深化课程QC小组建设和发展特色专业建设等方面的突出成效，为ISO9001质量管理体系在二级学院中的实施和完善提供了有益的实践基础。
关键词：ISO9001；二级学院；教学管理
ISO9001标准是基于“过程方法”的质量管理体系模式，适用于各种类型、不同规模的组织。实践证明，在教学管理中引入ISO9001质量管理体系，有助于转变教育理念，完善管理制度，加强过程管理，保证持续改进，提高教学质量。
中国计量学院经济与管理学院通过6年多艰苦的探索与实践，把ISO9001质量管理体系运用于二级学院教学管理，取得显著成效，并于2006年6月通过了ISO9001质量管理体系认证，这在院系一级教学质量管理工作中具有一定的创新意义。
一、二级学院实施ISO9001质量管理体系的意义
1.发挥二级学院主导作用，提升执行力度
目前在高校的教学管理中，大多采用学校、学院、系(所)的三级管理模式。随着目前各高校招生规模的扩大，学科专业的综合性发展，使得校级教学管理部门越来越趋向于进行宏观管理，其工作重点应该在设定教学管理原则、政策以及效果标准的基础上，重成效，重协调；而二级学院则应结合自身学科、专业的特色，构建相对独立的教学管理体系，重过程，重执行。因此，以二级学院为主体，有针对性地制订教学过程质量标准，强调教学的内部质量管理和教学环节管理，有助于提升学院的执行力度，提高教学管理质量。
2.关注教学过程，规范教学管理
根据Is09001关于产品实现的解释，高等教育就是通过提供一系列教育服务把学生培养成满足社会需求的合格人才的过程。二级学院是这一过程中的关键策划、组织、监督部门。二级学院根据专业特色，可以更有针对性地对教学的各个环节进行管理，这些环节主要分为三种类型：①日常教学过程环节。包括培养计划的制订、教学大纲的修编、教学任务的落实、教学活动(含备课、上课、作业、答疑、考核、资料归档等)各环节的规范、实践(包括实验、实习、毕业设计等)教学要求等。②监督和改进环节。包括期初教学检查、期中教学检查、期末教学检查、督导组检查制度、生评教规范、人才培养效果测定等。③专项环节。包括教改项目立项和监控、课程建设规范、学生课外科技活动规范、用人单位反馈等方面。通过以上环节的管理和控制，改变以往重指标、重成果而轻过程的不科学做法。
3.倡导以人为本，树立科学质量观
ISO900l质量标准体系强调“顾客满意”，提出了“以顾客为关注焦点”的质量观，认为顾客满意是提高所有组织服务质量的重要驱动因素。按照ISO9000：2000《质量管理体系基础和术语》的定义，“顾客”是指“接受产品的组织或个人”。高等教育的顾客包括学生以及用人单位、社会、国家、合作办学者等多个层面，同时，高等教育的最终产品质量将通过学生表达出来。因此，教学过程中必须树立科学的质量观，强调以人为本，关注用人单位及国家、社会发展的需求，提高人才培养的质量。
二、二级学院ISO9001教学质量管理体系的构建
高校的根本任务是不断提高人才培养质量，满足社会和经济发展的需求，而人才的培养必须通过教学活动来实现。为保证人才培养质量，学院在结合学校相关教学质量管理、检查、控制方法与措施的基础上，通过长期的探索与实践，创建了特色鲜明并富有成效的教学质量管理体系，即ISO9001教学质量管理体系。
1.确定质量方针，渗透先进理念
在推行ISO9001质量管理体系的过程中，学院成立了ISO9001标准宣贯工作组，对全体教职工进行标准的普及教育工作，让每个教职工掌握标准的基本内容，提高质量意识，把先进的理念根植于每一位教师的内心，是质量管理体系得以顺利实施的基础。
质量管理体系策划是工作组的主要工作，包括：制定教学质量方针、划分质量职责、编写质量手册。质量策划工作在满足ISO9000标准要求的同时，一定要实际情况相结合。我们根据自身的办学特色，确定了教学质量方针：“先进的标准，精密的计量，卓越的质量”。“先进的标准”强调各项工作都要有标准，而且要高标准严要求，学院、各学科、各专业、全体教职工都要有自己的标杆；“精密的计量”是指各项工作都要依据标准以计量人的态度进行严格审查，对照标杆判别差距；“卓越的质量”是指对存在的问题和差距，采取持续改进的措施，以实现教学质量的卓越。
2.形成质量管理体系文件，强化过程管理
质量手册是描述教学质量管理体系最重要的文件，学院将教育、教学管理较好的与ISO9001标准相结合，将校、院两级现行有效管理制度与质量体系文件相衔接，用教育的语言编写了《教学质量管理手册》、《教学程序文件》、《教学作业指导书》等质量体系文件，共计11.5万字。
《教学质量管理手册》根据ISO9001:2000《质量管理体系要求》，结合学院实际情况编写，是学院教学质量管理纲领性和法规性文件，有关程序文件和规章等是其相关支持性文件，充分体现了“以教学为中心”的理念。手册规定了学院的质量方针、质量目标、组织机构、各管理层的职责、权限及相互关系，明确了质量管理体系所需要的过程组成、过程顺序和过程之间的相互作用；制定了各教学过程有效控制的准则和方法，以确保质量管理体系运行的充分性、有效性和适宜性。
《教学程序文件》包括文件控制程序、质量记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序、纠正和预防措施控制程序、教学计划制(修)订程序、不合格项控制程序、顾客满意度测评控制程序、教学任务落实程序、课程设计(实习)控制程序、毕业设计(论文)控制程序、新专业申报程序、专业实习控制程序、师资队伍建设控制程序、课程建设控制程序、专业建设控制程序等。
《教学作业指导书》即第三层次文件汇编。将学校、学院颁布的与教学管理有关的各级、各类文件进行了系统汇总，以指导教师按标准完成教学任务，不断提高教学质量。
3.协调质量管理体系与教学评估的关系，将ISO9001质量管理体系与实际工作紧密结合
自2004年8月教育部公布了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》以来，各高校普遍贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，以评估为抓手，不断改善教学条件，深化教学改革，提高教学质量。尽管ISO9001质量管理体系与教学水平评估指标体系之间在评估主体、具体指标、社会影响等 方面有所不同，但在评价目标、内容等核心要素上具有很强的一致性、兼容性和互补性。学校按教学水平评估的要求完善教学管理制度，更为关注效果；二级学院按ISO9001质量管理体系加强教学环节的控制，更为关注过程。ISO9001质量管理体系为二级学院的教学管理工作更为符合评估要求提供了有力支撑，尤其借助ISO9001每年一次的监督评审使教学水平评估的成果得到有效保持和不断改进。学院在实际工作中将两者进行了有效结合，在学校定期进行的针对二级学院的教学评估中始终名列前茅，被视为二级学院教学管理规范化的典范，同时也为学校最终获得教学水平评估“优秀”的成绩做出了突出贡献。
4.定期进行内审及监督评审，保证教学管理持续改进
为检查学院教学质量管理体系是否得到有效实施和保持，质量管理体系业绩是否得到有效提高，学院以学年为一个大循环，每个学期为一个小循环，进行内部审核。循环周期其中每个小循环安排三次内部审核：期初、期中和期末。期初主要是教学准备检查，包括教学日历、教案等内容的检查，毕业选题、实习安排的检查；期中主要是教学过程检查，包括督导组听课、领导听课、教师互相听课，教学进程检查，毕业设计开题报告检查及进程检查；期末主要是教学结果检查，包括命题、监考控制，教学资料归档检查，毕业设计答辩、成绩评定等。在内审过程中，对教学管理过程及绩效进行客观评价，对存在的问题进行限期整改，通过PDCA循环，不断总结经验教学，以保证教学管理水平的持续改进。
三、ISO9001教学质量管理体系的运行效果
1.增强师资力量，提升教学水平
师资是教学活动中重要的输入要素，是决定教学质量的关键要素。通过ISO9001质量管理体系的实施，规范了师资培训制度，更加明确了各项要求，构建了青年教师成长的平台。在这种模式下促进了师资力量的增强和骨干教师的培养。近三年来，学院培养了省教学名师1名，省教坛新秀1名，省优秀教师1名，省中青年学科带头人2名，151第一层次人才1名、第3层次6名。在一批骨干教师的带动以及教学质量管理体系的规范、约束和激励下，学院的教学质量得到了明显提高。
2.完善课程QC小组建设，提高课程建设水平
课程是本科教学活动中最主要也是最重要的环节，因此课程建设是教学质量提高的关键要素。我们一贯重视课程建设工作，并将全面质量管理中的QC质量小组方法用于课程建设中，从2000年开始我们先后成立了12个QC小组负责23门必修课程的建设工作，每个课程建设QC小组指定专门负责人，小组成员由讲授该门课程的人员组成，定期开展教学法研究，每次活动都有记录，为此我们专门制定了《课程建设QC小组管理办法》来进一步规范课程建设活动。2006年，“《质量管理》课程建设QC小组”被评为浙江省优秀QC小组一等奖，这也是优秀QC小组获得者中唯一的一个课程建设QC小组，具有极强的创新性和示范作用。
3.借助教学质量管理体系，深化特色专业建设
教学质量管理体系建立和运行的根本目的是提高教学质量，而教学质量的提高最终将落实到学科建设和专业建设中来。我们始终坚持专业建设在通识教育的基础上发展特色。尤其是工商管理专业，通过特色培养计划、特色课程体系、特色实践环节等一系列方式，形成了以“质量管理与标准化”为特色的专业方向，在国内外得到广泛认可和好评。
国际标准化组织(ISO)为了在世界各国高校推进标准化教育工作，设立了标准化高等教育奖，2007年首次评选颁发，学院选送的项目“中国计量学院标准化本科教育项目”作为我国评选出来的唯一参评代表，战胜来自：ISO成员国50多所参赛高校，成为首届ISO高等教育奖的唯一获得者。这一奖项的获得，并不仅仅是因为学院将ISO9001质量管理体系引入教学管理工作中，而是因为我们借助质量管理体系，将科学研究和社会服务有机地与学生培养结合起来。
ISO9001质量管理体系强调过程管理，注重持续改进，并逐渐在学校及教育机构得到越来越广泛实践探索。中国计量学院经济与管理学院经过多年的实践积累，将ISO9001质量管理体系运用于二级学院教学管理的实际工作中，有效与教学水平评估进行了融合，在提高教学质量、深化课程QC小组建设和发展特色专业建设等方面均取得了突出成效，为ISO9001质量管理体系在二级学院中的实施和完善提供了有益的实践基础。
责任编辑：杨裕南
关键词：ISO9001；二级学院；教学管理
ISO9001标准是基于“过程方法”的质量管理体系模式，适用于各种类型、不同规模的组织。实践证明，在教学管理中引入ISO9001质量管理体系，有助于转变教育理念，完善管理制度，加强过程管理，保证持续改进，提高教学质量。
中国计量学院经济与管理学院通过6年多艰苦的探索与实践，把ISO9001质量管理体系运用于二级学院教学管理，取得显著成效，并于2006年6月通过了ISO9001质量管理体系认证，这在院系一级教学质量管理工作中具有一定的创新意义。
一、二级学院实施ISO9001质量管理体系的意义
1.发挥二级学院主导作用，提升执行力度
目前在高校的教学管理中，大多采用学校、学院、系(所)的三级管理模式。随着目前各高校招生规模的扩大，学科专业的综合性发展，使得校级教学管理部门越来越趋向于进行宏观管理，其工作重点应该在设定教学管理原则、政策以及效果标准的基础上，重成效，重协调；而二级学院则应结合自身学科、专业的特色，构建相对独立的教学管理体系，重过程，重执行。因此，以二级学院为主体，有针对性地制订教学过程质量标准，强调教学的内部质量管理和教学环节管理，有助于提升学院的执行力度，提高教学管理质量。
2.关注教学过程，规范教学管理
根据Is09001关于产品实现的解释，高等教育就是通过提供一系列教育服务把学生培养成满足社会需求的合格人才的过程。二级学院是这一过程中的关键策划、组织、监督部门。二级学院根据专业特色，可以更有针对性地对教学的各个环节进行管理，这些环节主要分为三种类型：①日常教学过程环节。包括培养计划的制订、教学大纲的修编、教学任务的落实、教学活动(含备课、上课、作业、答疑、考核、资料归档等)各环节的规范、实践(包括实验、实习、毕业设计等)教学要求等。②监督和改进环节。包括期初教学检查、期中教学检查、期末教学检查、督导组检查制度、生评教规范、人才培养效果测定等。③专项环节。包括教改项目立项和监控、课程建设规范、学生课外科技活动规范、用人单位反馈等方面。通过以上环节的管理和控制，改变以往重指标、重成果而轻过程的不科学做法。
3.倡导以人为本，树立科学质量观
ISO900l质量标准体系强调“顾客满意”，提出了“以顾客为关注焦点”的质量观，认为顾客满意是提高所有组织服务质量的重要驱动因素。按照ISO9000：2000《质量管理体系基础和术语》的定义，“顾客”是指“接受产品的组织或个人”。高等教育的顾客包括学生以及用人单位、社会、国家、合作办学者等多个层面，同时，高等教育的最终产品质量将通过学生表达出来。因此，教学过程中必须树立科学的质量观，强调以人为本，关注用人单位及国家、社会发展的需求，提高人才培养的质量。
二、二级学院ISO9001教学质量管理体系的构建
高校的根本任务是不断提高人才培养质量，满足社会和经济发展的需求，而人才的培养必须通过教学活动来实现。为保证人才培养质量，学院在结合学校相关教学质量管理、检查、控制方法与措施的基础上，通过长期的探索与实践，创建了特色鲜明并富有成效的教学质量管理体系，即ISO9001教学质量管理体系。
1.确定质量方针，渗透先进理念
在推行ISO9001质量管理体系的过程中，学院成立了ISO9001标准宣贯工作组，对全体教职工进行标准的普及教育工作，让每个教职工掌握标准的基本内容，提高质量意识，把先进的理念根植于每一位教师的内心，是质量管理体系得以顺利实施的基础。
质量管理体系策划是工作组的主要工作，包括：制定教学质量方针、划分质量职责、编写质量手册。质量策划工作在满足ISO9000标准要求的同时，一定要实际情况相结合。我们根据自身的办学特色，确定了教学质量方针：“先进的标准，精密的计量，卓越的质量”。“先进的标准”强调各项工作都要有标准，而且要高标准严要求，学院、各学科、各专业、全体教职工都要有自己的标杆；“精密的计量”是指各项工作都要依据标准以计量人的态度进行严格审查，对照标杆判别差距；“卓越的质量”是指对存在的问题和差距，采取持续改进的措施，以实现教学质量的卓越。
2.形成质量管理体系文件，强化过程管理
质量手册是描述教学质量管理体系最重要的文件，学院将教育、教学管理较好的与ISO9001标准相结合，将校、院两级现行有效管理制度与质量体系文件相衔接，用教育的语言编写了《教学质量管理手册》、《教学程序文件》、《教学作业指导书》等质量体系文件，共计11.5万字。
《教学质量管理手册》根据ISO9001:2000《质量管理体系要求》，结合学院实际情况编写，是学院教学质量管理纲领性和法规性文件，有关程序文件和规章等是其相关支持性文件，充分体现了“以教学为中心”的理念。手册规定了学院的质量方针、质量目标、组织机构、各管理层的职责、权限及相互关系，明确了质量管理体系所需要的过程组成、过程顺序和过程之间的相互作用；制定了各教学过程有效控制的准则和方法，以确保质量管理体系运行的充分性、有效性和适宜性。
《教学程序文件》包括文件控制程序、质量记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序、纠正和预防措施控制程序、教学计划制(修)订程序、不合格项控制程序、顾客满意度测评控制程序、教学任务落实程序、课程设计(实习)控制程序、毕业设计(论文)控制程序、新专业申报程序、专业实习控制程序、师资队伍建设控制程序、课程建设控制程序、专业建设控制程序等。
《教学作业指导书》即第三层次文件汇编。将学校、学院颁布的与教学管理有关的各级、各类文件进行了系统汇总，以指导教师按标准完成教学任务，不断提高教学质量。
3.协调质量管理体系与教学评估的关系，将ISO9001质量管理体系与实际工作紧密结合
自2004年8月教育部公布了《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》以来，各高校普遍贯彻“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则，以评估为抓手，不断改善教学条件，深化教学改革，提高教学质量。尽管ISO9001质量管理体系与教学水平评估指标体系之间在评估主体、具体指标、社会影响等 方面有所不同，但在评价目标、内容等核心要素上具有很强的一致性、兼容性和互补性。学校按教学水平评估的要求完善教学管理制度，更为关注效果；二级学院按ISO9001质量管理体系加强教学环节的控制，更为关注过程。ISO9001质量管理体系为二级学院的教学管理工作更为符合评估要求提供了有力支撑，尤其借助ISO9001每年一次的监督评审使教学水平评估的成果得到有效保持和不断改进。学院在实际工作中将两者进行了有效结合，在学校定期进行的针对二级学院的教学评估中始终名列前茅，被视为二级学院教学管理规范化的典范，同时也为学校最终获得教学水平评估“优秀”的成绩做出了突出贡献。
4.定期进行内审及监督评审，保证教学管理持续改进
为检查学院教学质量管理体系是否得到有效实施和保持，质量管理体系业绩是否得到有效提高，学院以学年为一个大循环，每个学期为一个小循环，进行内部审核。循环周期其中每个小循环安排三次内部审核：期初、期中和期末。期初主要是教学准备检查，包括教学日历、教案等内容的检查，毕业选题、实习安排的检查；期中主要是教学过程检查，包括督导组听课、领导听课、教师互相听课，教学进程检查，毕业设计开题报告检查及进程检查；期末主要是教学结果检查，包括命题、监考控制，教学资料归档检查，毕业设计答辩、成绩评定等。在内审过程中，对教学管理过程及绩效进行客观评价，对存在的问题进行限期整改，通过PDCA循环，不断总结经验教学，以保证教学管理水平的持续改进。
三、ISO9001教学质量管理体系的运行效果
1.增强师资力量，提升教学水平
师资是教学活动中重要的输入要素，是决定教学质量的关键要素。通过ISO9001质量管理体系的实施，规范了师资培训制度，更加明确了各项要求，构建了青年教师成长的平台。在这种模式下促进了师资力量的增强和骨干教师的培养。近三年来，学院培养了省教学名师1名，省教坛新秀1名，省优秀教师1名，省中青年学科带头人2名，151第一层次人才1名、第3层次6名。在一批骨干教师的带动以及教学质量管理体系的规范、约束和激励下，学院的教学质量得到了明显提高。
2.完善课程QC小组建设，提高课程建设水平
课程是本科教学活动中最主要也是最重要的环节，因此课程建设是教学质量提高的关键要素。我们一贯重视课程建设工作，并将全面质量管理中的QC质量小组方法用于课程建设中，从2000年开始我们先后成立了12个QC小组负责23门必修课程的建设工作，每个课程建设QC小组指定专门负责人，小组成员由讲授该门课程的人员组成，定期开展教学法研究，每次活动都有记录，为此我们专门制定了《课程建设QC小组管理办法》来进一步规范课程建设活动。2006年，“《质量管理》课程建设QC小组”被评为浙江省优秀QC小组一等奖，这也是优秀QC小组获得者中唯一的一个课程建设QC小组，具有极强的创新性和示范作用。
3.借助教学质量管理体系，深化特色专业建设
教学质量管理体系建立和运行的根本目的是提高教学质量，而教学质量的提高最终将落实到学科建设和专业建设中来。我们始终坚持专业建设在通识教育的基础上发展特色。尤其是工商管理专业，通过特色培养计划、特色课程体系、特色实践环节等一系列方式，形成了以“质量管理与标准化”为特色的专业方向，在国内外得到广泛认可和好评。
国际标准化组织(ISO)为了在世界各国高校推进标准化教育工作，设立了标准化高等教育奖，2007年首次评选颁发，学院选送的项目“中国计量学院标准化本科教育项目”作为我国评选出来的唯一参评代表，战胜来自：ISO成员国50多所参赛高校，成为首届ISO高等教育奖的唯一获得者。这一奖项的获得，并不仅仅是因为学院将ISO9001质量管理体系引入教学管理工作中，而是因为我们借助质量管理体系，将科学研究和社会服务有机地与学生培养结合起来。
ISO9001质量管理体系强调过程管理，注重持续改进，并逐渐在学校及教育机构得到越来越广泛实践探索。中国计量学院经济与管理学院经过多年的实践积累，将ISO9001质量管理体系运用于二级学院教学管理的实际工作中，有效与教学水平评估进行了融合，在提高教学质量、深化课程QC小组建设和发展特色专业建设等方面均取得了突出成效，为ISO9001质量管理体系在二级学院中的实施和完善提供了有益的实践基础。
责任编辑：杨裕南