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为更好地服务引领基础教育，解决师范院校在经费投入、招生与就业、行政管理、自身体系结构等方面面临的体制矛盾．需要对师范院校与政府、市场的关系及其自身体系结构进行重新规定或调整，努力形成以政府举办为主，中央宏观管理和调控，加强省级政府对教师教育的统筹、规划和管理，市场有限介入，社会积极参与支持，师范院校围绕基础教育依法进行自主办学的体制结构。