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在中央的强势反腐之下,公款吃喝、送礼等现象得到了有效遏制。然而近期一种“电子礼品卡”在网上火暴起来。中国电子商务研究中心调查显示,各大电商网站均有电子礼品卡销售,并且面向所有用户开放在线下单购买。另外,除了一些购物网站外,还有不少专门销售“礼品册”的网站迅速成长起来。据新华社和中央电视台报道,这种礼品卡成为腐败新形式。
“电子礼品卡”之所以受到青睐,在于送礼和收礼双方互不见面,风险小;“礼品卡”可以随时套现,省略了实体兑现环节,不易暴露;同时“礼品卡”通过网络交易,私密性强,利于逃避监督。在一些人看来,“电子礼品卡”似乎为腐败行为披上了“隐身衣”。
“廉洁与腐败是一个矛盾,这个矛盾是长期存在的。中国加大了惩治腐败的力度,以惩治腐败来带动预防腐败,但是,产生腐败的土壤还存在,腐败者的腐败动机还不可能在短期内得到扭转。”湖南大学廉政研究中心副主任田湘波接受本刊记者采访时表示,“腐败者们会变换方式,利用先进的科技手段来进行贿赂,‘电子礼品卡’就是利用信息技术进行腐败的一种新形式。出现这种新的腐败形式也说明治理腐败的长期性、艰巨性和复杂性。”
不见面就能送礼收礼
据新华社报道,近期在北京、重庆、长沙等地采访发现,中央禁令之下,请客送礼之风有所收敛,一些高档礼品商家反映“今年明显不好卖了”。然而,一种名为“礼品册”的商品在网络上销售火暴。在搜索引擎输入“礼品册”后,显示结果达190多万条,大多是专门销售礼品册的网站。一名销售人员说,八项规定出台及反“四风”以来,请客送礼的风险越来越大,而用礼品册方式送礼比较安全。这些礼品可快递到家门口,既安全隐蔽,又投其所好。
在网络送礼的同时,一些名为“电子礼品卡”的商品销售也十分火暴。这种卡片不记名、无实体,面值从50元到1000元不等。记者调查发现,多数网站不要求购卡者输入身份信息,发票名目可选择办公用品、劳保用品、教材资料等类别,购买成功后,系统提供消费密码,在提交订单环节输入密码即可消费。以京东网为例,该网站推出的电子礼品卡额度从50元至1000元不等,分为实体卡和电子卡两种,实体卡的点券密码印在卡片上,而电子卡则直接通过网站平台发放。通过网上支付完成了购买,显示购买成功后,即可以通过密码下载电子卡的卡号和密码。而在完成购买行为后,还能很方便地获取相关发票,发票类型为“普通”的,发票抬头则分“个人”和“单位”两种。如选择开具单位发票,则要填上单位名称,再填发票内容,发票内容一栏中,从“电脑配件”到“图书教材”共有20个选项,可以自由选择。
本刊记者通过对一家礼品卡网站的在线客服咨询了解到,购买者先确定礼品档次并付款,留下收礼者地址,网站寄给收礼者一张有账号密码的礼品册,收礼者通过账号密码登录网站自行选择礼品,之后礼品将会由快递送达。不少电商还为消费者制作了送礼攻略,包括送亲朋好友、送长辈、送领导如何选择等。
电子礼品卡之所以销售火暴,其便利性和隐蔽性是主要原因,购买后消费者仅需输入验证码激活即可使用,不需要任何身份验证。另外,电商对礼品卡打折送礼品,且线上销售商品价格比实体店低廉,吸引了大量各类消费群体。
同时,这类买卖大多通过支付宝、网银转账方式进行交易,一方面收礼人可将购物卡面值“变现”存入支付宝;另一方面,“黄牛”将回收的购物卡再次销售,形成了一条“卖卡—买卡—套现”反复循环的灰色产业链。
杜绝滋生腐败漏洞
来自中央纪委的信息显示,2013年各级纪检监察部门共查处违反“八项规定”的问题2.4万多起,处理党员干部3万多人。一些过去与挥霍公款相关的餐饮、会议、住宿、旅游等企业纷纷转变经营思路。然而,仍有一些单位和个人想方设法钻政策的空子,玩出了诸如“电子礼品卡”之类的送礼新花样。
根据我国刑法的规定,个人受贿罪的起刑标准是5000元,不满5000元,但情节严重的亦构成犯罪。根据最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条规定:商业贿赂中的财物,既包括金钱和实物,也包括可以用金钱计算数额的财产性利益,如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡(券)、旅游费用等。
据了解,我国电子商务管理存在诸多漏洞,尽管有关部门出台了《单用途商业预付卡管理办法》,但尚未出台有关电子礼品卡的规定;另一方面,虚开发票的行为十分猖獗,给违规送礼提供了很大空间。对此,业内人士建议尽快制定网络销售礼品的规范,如扩大监管范围,不仅购卡实名,用卡也要实名,不仅线下实名,线上也要实名,不仅要限制单卡金额,还要限制单卡销售数目等。此外,税务部门要加大账目核实与发票查验,对于办公用品、培训费等发票年底大量增加的现象,要仔细审查,一旦发现虚开发票的情况,予以严厉处罚。
田湘波对记者表示,要杜绝这种电子礼品卡腐败,就必须从以下几个方面进行治理:首先,要制定法律法规进行严厉打击。廉政制度的出台总是落后于腐败的出现,所以要随时检查我国廉政制度中的漏洞,不断完善相关法律制度;同时要严格执法,使法产生效力。其次,要进行教育,消除贿赂动机,以打击腐败开路,然后进行廉政教育。只有这样,预防教育才有很好的效果,只有消除人的腐败动机,才能从根本上防止这种腐败的产生。此外,要进行严厉监督。电子礼品卡腐败主要是有权力者进行的,特别是用公款赎买电子礼品卡很普遍,所以监督是防止滥用权力的重要方式。
“电子礼品卡”之所以受到青睐,在于送礼和收礼双方互不见面,风险小;“礼品卡”可以随时套现,省略了实体兑现环节,不易暴露;同时“礼品卡”通过网络交易,私密性强,利于逃避监督。在一些人看来,“电子礼品卡”似乎为腐败行为披上了“隐身衣”。
“廉洁与腐败是一个矛盾,这个矛盾是长期存在的。中国加大了惩治腐败的力度,以惩治腐败来带动预防腐败,但是,产生腐败的土壤还存在,腐败者的腐败动机还不可能在短期内得到扭转。”湖南大学廉政研究中心副主任田湘波接受本刊记者采访时表示,“腐败者们会变换方式,利用先进的科技手段来进行贿赂,‘电子礼品卡’就是利用信息技术进行腐败的一种新形式。出现这种新的腐败形式也说明治理腐败的长期性、艰巨性和复杂性。”
不见面就能送礼收礼
据新华社报道,近期在北京、重庆、长沙等地采访发现,中央禁令之下,请客送礼之风有所收敛,一些高档礼品商家反映“今年明显不好卖了”。然而,一种名为“礼品册”的商品在网络上销售火暴。在搜索引擎输入“礼品册”后,显示结果达190多万条,大多是专门销售礼品册的网站。一名销售人员说,八项规定出台及反“四风”以来,请客送礼的风险越来越大,而用礼品册方式送礼比较安全。这些礼品可快递到家门口,既安全隐蔽,又投其所好。
在网络送礼的同时,一些名为“电子礼品卡”的商品销售也十分火暴。这种卡片不记名、无实体,面值从50元到1000元不等。记者调查发现,多数网站不要求购卡者输入身份信息,发票名目可选择办公用品、劳保用品、教材资料等类别,购买成功后,系统提供消费密码,在提交订单环节输入密码即可消费。以京东网为例,该网站推出的电子礼品卡额度从50元至1000元不等,分为实体卡和电子卡两种,实体卡的点券密码印在卡片上,而电子卡则直接通过网站平台发放。通过网上支付完成了购买,显示购买成功后,即可以通过密码下载电子卡的卡号和密码。而在完成购买行为后,还能很方便地获取相关发票,发票类型为“普通”的,发票抬头则分“个人”和“单位”两种。如选择开具单位发票,则要填上单位名称,再填发票内容,发票内容一栏中,从“电脑配件”到“图书教材”共有20个选项,可以自由选择。
本刊记者通过对一家礼品卡网站的在线客服咨询了解到,购买者先确定礼品档次并付款,留下收礼者地址,网站寄给收礼者一张有账号密码的礼品册,收礼者通过账号密码登录网站自行选择礼品,之后礼品将会由快递送达。不少电商还为消费者制作了送礼攻略,包括送亲朋好友、送长辈、送领导如何选择等。
电子礼品卡之所以销售火暴,其便利性和隐蔽性是主要原因,购买后消费者仅需输入验证码激活即可使用,不需要任何身份验证。另外,电商对礼品卡打折送礼品,且线上销售商品价格比实体店低廉,吸引了大量各类消费群体。
同时,这类买卖大多通过支付宝、网银转账方式进行交易,一方面收礼人可将购物卡面值“变现”存入支付宝;另一方面,“黄牛”将回收的购物卡再次销售,形成了一条“卖卡—买卡—套现”反复循环的灰色产业链。
杜绝滋生腐败漏洞
来自中央纪委的信息显示,2013年各级纪检监察部门共查处违反“八项规定”的问题2.4万多起,处理党员干部3万多人。一些过去与挥霍公款相关的餐饮、会议、住宿、旅游等企业纷纷转变经营思路。然而,仍有一些单位和个人想方设法钻政策的空子,玩出了诸如“电子礼品卡”之类的送礼新花样。
根据我国刑法的规定,个人受贿罪的起刑标准是5000元,不满5000元,但情节严重的亦构成犯罪。根据最高人民法院、最高人民检察院印发《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》第七条规定:商业贿赂中的财物,既包括金钱和实物,也包括可以用金钱计算数额的财产性利益,如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡(券)、旅游费用等。
据了解,我国电子商务管理存在诸多漏洞,尽管有关部门出台了《单用途商业预付卡管理办法》,但尚未出台有关电子礼品卡的规定;另一方面,虚开发票的行为十分猖獗,给违规送礼提供了很大空间。对此,业内人士建议尽快制定网络销售礼品的规范,如扩大监管范围,不仅购卡实名,用卡也要实名,不仅线下实名,线上也要实名,不仅要限制单卡金额,还要限制单卡销售数目等。此外,税务部门要加大账目核实与发票查验,对于办公用品、培训费等发票年底大量增加的现象,要仔细审查,一旦发现虚开发票的情况,予以严厉处罚。
田湘波对记者表示,要杜绝这种电子礼品卡腐败,就必须从以下几个方面进行治理:首先,要制定法律法规进行严厉打击。廉政制度的出台总是落后于腐败的出现,所以要随时检查我国廉政制度中的漏洞,不断完善相关法律制度;同时要严格执法,使法产生效力。其次,要进行教育,消除贿赂动机,以打击腐败开路,然后进行廉政教育。只有这样,预防教育才有很好的效果,只有消除人的腐败动机,才能从根本上防止这种腐败的产生。此外,要进行严厉监督。电子礼品卡腐败主要是有权力者进行的,特别是用公款赎买电子礼品卡很普遍,所以监督是防止滥用权力的重要方式。