曙光执著于“中国式”校车的发展

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  在今年召开的全国“两会”上,来自企业界的全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅,再一次提交了关于校车问题的议案——《加快全国中小学生都能乘坐专用校车进程的建议》。这已经是李进巅代表连续第三年在全国“两会”上关注校车安全、校车产业、校车发展的重大民生问题。当然,这不是“老调重弹”,细心的媒体会发现,3个建议,由农村中小学生交通安全问题的提出,到建议政府将校车作为公益事业来做,再到如何加快推进校车普及发展,层层深入,年年递进。这种执著和锲而不舍,体现了一名企业家和人大代表的社会责任感及浓重的民生情怀。
  近年多省份频发的学生交通安全恶性事故,以及人大代表和政协委员的强烈呼吁,引起了国家层面对校车安全问题的高度重视。去年12月11日,国务院法制办公室发布了《校车安全条例(草案)》,征求意见稿中提出,接送幼儿、小学生的校车应当是专用校车,并拟定于3年内淘汰非专用校车,完成专用校车的更新普及。
  虽然国家提出了专用校车更新普及的3年过渡期的想法,并对解决校车问题有了原则性的意见,但现实制约校车发展的资金投入困难、监管不统一、专用校车司机缺乏的三大问题,仍然是校车推广普及前路的障碍。通过对校车用户的广泛走访,获得大量调查的第一手资料,李进巅代表就推进专用校车工程,突破发展瓶颈,促进校车运营的集约化、专业化、公司化,提出了真知灼见。
  据相关数据显示,中国专用校车的需求将超过100万辆,需要购车资金超过3000亿元,这还不包括每年每辆校车约10万元的日常运营费用。若完全依靠各级政府,要在短时间内完成专用校车的更换与普及,难度很大。李进巅代表建议,应结合各地实际,建立以政府为主导、鼓励社会融资、由专业校车公司管理的校车发展模式。同时结合各地学校状况,通过多种方式解决校车资金来源问题,统筹兼顾各方利益,促进校车健康发展。经济基础好的地方可由政府出资购买;而经济相对落后的地区可考虑以社会融资为主、政府给予部分购车及运营补贴的方式完成车辆购置。建议还对购车资金补贴形式、校车日常运营补贴标准,提出了意见。还特别建议,由于校车具有公益性质,政府应对校车给予一定的税费减免,校车运营公司应和城市公交公司享有同等待遇,如享受国家燃油补贴和票款补贴,减少经营压力。
  针对目前各地校车管理混乱的情况,李进巅代表建议,各地应成立省级“校车管理中心”,对校车实行统一车辆采购、统一收费标准、统一驾驶员和监护人培训、统一运营监管的“四统一”,以确保校车车辆安全、规范地运营。按照《校车安全条例(草案)》要求的标准,很多地区难有足够数量并符合条件的驾驶员,更谈不上择优选取了。但由于校车具有低速运行、按站点停靠、按班次运营的特点,因此他建议,适当放宽道路条件较好地区的校车司机标准,将驾驶资格下沿到可开公交车的驾照,以扩大校车司机的来源。
  李进巅代表和辽宁曙光汽车集团旗下的黄海汽车公司,不仅是“中国式”校车的倡导者,更是校车产业发展的积极推动者和实践者。
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