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随着我国对外开放的不断深入和对外交流的进一步扩大，进出境邮寄物数量逐渐增多。就江苏省而言，1995年在南京地区成立了国际邮件互换局，进境邮件快速增长，2001年江苏省邮政局在苏州成立了苏州国际邮政互换局，负责苏州、无锡、常州和南通地区的进出境国际邮件的投运寄。为了防止传染病、寄生虫病、危险性病虫杂草及其他有害生物随邮寄物传入、传出国境，保护我国农、林、牧、渔业生产安全和人体健康，