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社区卫生服务作为我国深化医疗体制改革的突破口，是缓解群众“看病难、看病贵”问题，构建和谐社会的有效途径。根据现实背景，提出了西部城市社区卫生服务满足不同层次人群需求有效性的研究命题，文章在此基础上，结合国内外研究现状，给出该命题研究的内容框架，包括西部城市社区卫生服务的供给能力分析、不同层次人群的需求特征分析、供需综合分析和发展对策建议。