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我国对违法违规煤矿、煤炭的严厉打击从未停止。面对煤炭行业产能过剩、大型煤炭企业的连续亏损的现状,国家对煤炭行业救市、减负政策"轮番上阵"。国家多部门于2015年开启多部门的联合通知开展对违法违规煤矿的治理,从政策、法律、经济上多方面进行惩戒。以文件为基础,多部门的通知和惩戒措施,建立与"依法依规"相对应的负面清单,在执法的效果上是进步。论文在此背景下从理论上探讨违法违规煤矿范围、表现形式。以期为行政机关的依法行政、监管等提供更加清晰、有效的建议和思路。