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摘 要：本文对在新公共管理理论视阈下行政改革的政治因素的制约及经济形态的制约两点理论困境进行了说明，并对新公共管理理论视阈下行政改革路径选择进行了阐述，以期为新公共管理理论下行政改革的良好开展提供参考。
关键词：新公共管理理论；行政改革；路径选择
引言
在新公共管理理论维度下，行政改革力求实现政府重构及公共利益最大化，但在此过程中，受到来自政治因素与经济形态两方面的制约，并面对着传统方面的挑战，使行政改革的开展较为困难。因此，应对政治因素的制约及经济形态的制约进行充分的了解，并以此来选择合适的行政改革路径，促进我国行政改革工作的良好开展。
一、在新公共管理理论视阈下行政改革的理论困境
（一）政治因素的制约
在新公共管理理论之下，行政改革的程度是由政治体制给予行政体制的改革空间来决定的。其中，政治因素涵盖的内容较多，包括政治官僚集团、政治制度构架、政治人员、民间力量等。我国原有的政治制度架构下的政治经济基础较为牢固，若在进行政治改革的过程中，触动了原有的政治制度的根基，则会对社会的整体稳定性与公共安全性造成影响，会使行政改革相政治风波与流血冲突的方向进行演变。政治官僚集团是行政的主体，其在政治体制的中所形成的机关运行机制与利益藩篱是以求稳为主，成为了行政改革中的一大阻碍，使得行政改革的进行较为困难。政治人员就是指在政治中占有举足轻重地位的权威政治人物，他们决定了政治的导向，其对行政改革的态度与举措都会产生一定的引领作用。我国进行行政改革的最终目的，便是促进公共利益的最大化，此时民间力量的支持与否对行政改革成功与否起到决定性的作用。
（二）经济形态的制约
对于国家来说，经济形态对政治形态起决定性作用，这就使得经济形态的发展变化，会在极大程度上对行政改革产生影响。在进行行政改革的推进工作时，若是国家的经济基础较为雄厚且国民经济的发展较为健康，则行政改革较为容易推进，但也因这样的国家经济形态已十分稳固，即便是进行行政改革也无法取得太大的效果。若是国家的经济基础较为薄弱且国民经济的发展也不够健康，这个国家本身的行政体制便存在诸多问题，其进行行政改革的结果便会分为两种。第一种，行政改革在进行中，未能对政治体制所依赖的根基进行触动，但却激发了较多发达反对情绪，其行政改革反而对国家造成了不利的影响。第二种，行政改革的力度较大，成功对落后的经济制度及生产方式进行了铲除，并获得了绝大多數的支持占据了优势地位，从而使国家得以向经济社会运行规律的方向发展，则行政改革的进行取得了良好效果。由此可见，行政改革受经济形态的影响巨大，面对不同的经济形态，选择何种路径进行行政改革较为困难。
二、新公共管理理论视阈下行政改革路径选择
（一）完善相关法律制度，为行政改革提供良好的法治环境
从西方的新公共管理理论推行情况来看，其虽然也存在某些较为激进的因素，但因其法律制度基础较为坚实，并未造成严重的社会动荡。因此，我国在进行行政改革时应对西方国家的推行经验进行分析，这就需要我国对相关的法律制度进行完善，以此来为行政改革的开展提供良好的法治环境。我国的机构臃肿与官僚主义严重，主要是因为我国的行政管理之中，缺少自上而下的行政法规与负责机制。因此，我国需针对这一问题进行相应行政法规的建立与完善，对行政的行为进行规范。在目前阶段，行政改革的进行需对行政程序法、部门组织法、行政机关组织法等法律进行完善，以此为行政改革提供良好的法治环境。
（二）在对现代官僚制建设进行完善的同时进行新公共管理相结合的模式构建
我国传统的行政体制中，领导干部是终身制，且存在下级对上级长期的人身依附关系，并受到政治特权等封建主义的影响。而现代官僚主义本身存在科学化、理性化、职业化的特点，有助于对我国存在的以上问题进行克服，这就需要对其进行完善，使其良好的发挥作用。但在新公共管理理论的推行下，这种官僚制对激烈竞争情况的应对能力较弱，这就需要我国进行新公共管理相结合的模式构建。新公共管理模式不仅仅可以对社会与政府程度关系进行协调，还能够对官僚制的弊端进行消除。因此，在当前形势下，我国应建立官僚制与公共管理相结合的新型行政管理模式，以此推动行政改革的良好发展。
（三）做好思想政治工作对公务员的整体素质进行提升
在进行行政改革时，公务员是工作开展的基础人员，但我国行政机关中的公务员的整体素质较低，对行政改革的开展极为不利，应对公务员的整体素质进行提升。提升公务员的整体素质时，首要的工作便是对其做好思想政治工作，以此来对公务员的精神动力进行提升，这对行政组织内部工作的协调极为有利。也有利于对公务员的政治敏感性进行保留，使其可以对国家的政策方针进行及时的感知，有利于行政改革的成功开展。
三、结论
新公共管理理论的兴起，在对公共行政组织的管理危机与信任危机进行解决的同时，也带给行政改革政治与经济形态两方面的制约。因此，在新公共管理理论视阈下，应采取完善相关法律制度，为行政管理改革提供良好的法治环境、在对现代官僚制建设进行完善的同时进行新公共管理相结合的模式构建、做好对公务员的整体素质进行提升等改革路径，以此来促进行政改革的良好开展。
参考文献：
[1]曾文兴，张思思.新公共管理理论视阈下行政改革的理论困境与路径选择[J].中国国际财经（中英文），2018，（02）：215-216.
作者简介：
李博伟，文洪睿，钱芳凝，云南农业大学人文社会科学学院。
关键词：新公共管理理论；行政改革；路径选择
引言
在新公共管理理论维度下，行政改革力求实现政府重构及公共利益最大化，但在此过程中，受到来自政治因素与经济形态两方面的制约，并面对着传统方面的挑战，使行政改革的开展较为困难。因此，应对政治因素的制约及经济形态的制约进行充分的了解，并以此来选择合适的行政改革路径，促进我国行政改革工作的良好开展。
一、在新公共管理理论视阈下行政改革的理论困境
（一）政治因素的制约
在新公共管理理论之下，行政改革的程度是由政治体制给予行政体制的改革空间来决定的。其中，政治因素涵盖的内容较多，包括政治官僚集团、政治制度构架、政治人员、民间力量等。我国原有的政治制度架构下的政治经济基础较为牢固，若在进行政治改革的过程中，触动了原有的政治制度的根基，则会对社会的整体稳定性与公共安全性造成影响，会使行政改革相政治风波与流血冲突的方向进行演变。政治官僚集团是行政的主体，其在政治体制的中所形成的机关运行机制与利益藩篱是以求稳为主，成为了行政改革中的一大阻碍，使得行政改革的进行较为困难。政治人员就是指在政治中占有举足轻重地位的权威政治人物，他们决定了政治的导向，其对行政改革的态度与举措都会产生一定的引领作用。我国进行行政改革的最终目的，便是促进公共利益的最大化，此时民间力量的支持与否对行政改革成功与否起到决定性的作用。
（二）经济形态的制约
对于国家来说，经济形态对政治形态起决定性作用，这就使得经济形态的发展变化，会在极大程度上对行政改革产生影响。在进行行政改革的推进工作时，若是国家的经济基础较为雄厚且国民经济的发展较为健康，则行政改革较为容易推进，但也因这样的国家经济形态已十分稳固，即便是进行行政改革也无法取得太大的效果。若是国家的经济基础较为薄弱且国民经济的发展也不够健康，这个国家本身的行政体制便存在诸多问题，其进行行政改革的结果便会分为两种。第一种，行政改革在进行中，未能对政治体制所依赖的根基进行触动，但却激发了较多发达反对情绪，其行政改革反而对国家造成了不利的影响。第二种，行政改革的力度较大，成功对落后的经济制度及生产方式进行了铲除，并获得了绝大多數的支持占据了优势地位，从而使国家得以向经济社会运行规律的方向发展，则行政改革的进行取得了良好效果。由此可见，行政改革受经济形态的影响巨大，面对不同的经济形态，选择何种路径进行行政改革较为困难。
二、新公共管理理论视阈下行政改革路径选择
（一）完善相关法律制度，为行政改革提供良好的法治环境
从西方的新公共管理理论推行情况来看，其虽然也存在某些较为激进的因素，但因其法律制度基础较为坚实，并未造成严重的社会动荡。因此，我国在进行行政改革时应对西方国家的推行经验进行分析，这就需要我国对相关的法律制度进行完善，以此来为行政改革的开展提供良好的法治环境。我国的机构臃肿与官僚主义严重，主要是因为我国的行政管理之中，缺少自上而下的行政法规与负责机制。因此，我国需针对这一问题进行相应行政法规的建立与完善，对行政的行为进行规范。在目前阶段，行政改革的进行需对行政程序法、部门组织法、行政机关组织法等法律进行完善，以此为行政改革提供良好的法治环境。
（二）在对现代官僚制建设进行完善的同时进行新公共管理相结合的模式构建
我国传统的行政体制中，领导干部是终身制，且存在下级对上级长期的人身依附关系，并受到政治特权等封建主义的影响。而现代官僚主义本身存在科学化、理性化、职业化的特点，有助于对我国存在的以上问题进行克服，这就需要对其进行完善，使其良好的发挥作用。但在新公共管理理论的推行下，这种官僚制对激烈竞争情况的应对能力较弱，这就需要我国进行新公共管理相结合的模式构建。新公共管理模式不仅仅可以对社会与政府程度关系进行协调，还能够对官僚制的弊端进行消除。因此，在当前形势下，我国应建立官僚制与公共管理相结合的新型行政管理模式，以此推动行政改革的良好发展。
（三）做好思想政治工作对公务员的整体素质进行提升
在进行行政改革时，公务员是工作开展的基础人员，但我国行政机关中的公务员的整体素质较低，对行政改革的开展极为不利，应对公务员的整体素质进行提升。提升公务员的整体素质时，首要的工作便是对其做好思想政治工作，以此来对公务员的精神动力进行提升，这对行政组织内部工作的协调极为有利。也有利于对公务员的政治敏感性进行保留，使其可以对国家的政策方针进行及时的感知，有利于行政改革的成功开展。
三、结论
新公共管理理论的兴起，在对公共行政组织的管理危机与信任危机进行解决的同时，也带给行政改革政治与经济形态两方面的制约。因此，在新公共管理理论视阈下，应采取完善相关法律制度，为行政管理改革提供良好的法治环境、在对现代官僚制建设进行完善的同时进行新公共管理相结合的模式构建、做好对公务员的整体素质进行提升等改革路径，以此来促进行政改革的良好开展。
参考文献：
[1]曾文兴，张思思.新公共管理理论视阈下行政改革的理论困境与路径选择[J].中国国际财经（中英文），2018，（02）：215-216.
作者简介：
李博伟，文洪睿，钱芳凝，云南农业大学人文社会科学学院。