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【摘要】科技新闻报道是科学传播的重要组成部分，做好科技新闻报道工作，对于提高全民科学素养、推动科技强国战略、加快创新型社会建设具有极其重要的作用。广东省经过多年的发展与创新，在科技新闻报道方面积累了众多经验并取得了丰硕的成果，但由于目前还存在着一些制约性问题，影响了科学传播的持续深入开展，因而应结合科技发展的新形势，在新时代背景下优化科学传播的新策略，并不断实践与探索科技新闻报道的调控机制建设。
【关键词】科技新闻报道；科学传播；优化策略；调控机制
科技新闻报道是科学传播的重要组成部分，加强对科技新闻报道的研究也是适应日益激烈的全球科技、经济竞争态势，提升区域软实力，有效集聚利用创新资源的必然要求。随着全球科技发展形势的不断变化以及十八大报告中对我国科技发展提出的新要求，适时地加强新形势下对科技新闻报道工作的重视程度，并不断通过对其发展过程中的制约性因素进行系统的剖析与研究，依循科学传播规律，努力探寻切实有效的解决方案就显得尤为必要。
一、我国科技新闻报道中存在的问题
1.科技报道区域发展失衡，传播形式有待创新。由于受制于地域、经济结构、产业布局以及政策等因素的影响，我国各省份及发展区域间的综合发展水平存在较大差异，表现在科技新闻报道工作方面就是存在着地域性的发展以及科技传播资源分配上的失衡，进而影响着我国在科技新闻报道方面的总体能力提升与工作积极性的调动。同时在科学传播的具体形式上，各区域、各行政单位、企业以及公共机构等传播主体在科技新闻报道上仍多以传统的科技宣传形式为主导，形式单一，报道的科技信息针对性不强，普遍缺乏针对受众的多元化和需求的个性化的创新性形式，因而影响了科学传播工作的进一步开展。
2.科学传播设施分布不均，资源共建共享较少。我国虽然在科学传播基础设施的持有资源总量上较为富足，但目前在人均持有量以及地区主体间配置上仍存在着分布不均、数量与质量相差悬殊的现象。如广东省东西两翼和粤北山区的边远农村地区的科学宣传设施建设薄弱，与珠三角地区的城市建设发展水平存在着较大的差距。[1]如何充分利用并发挥已有的科学传播设施资源功效为科技发展以及公民科学素质建设服务，是目前我国亟待解决的一个重要问题。在科技新闻报道资源共享共建方面，目前各地区以及各传播主体虽已有较多的交流与发展借鉴，但在科学传播资源的有效整合与开发利用上，地区与主体间的科技新闻报道协作开发意识与能力较薄弱，以致无法实现资源上的互惠互补。
3.科技报道渠道滞后，与受众需求相脱节。在科技新闻报道的媒体渠道建设上，我国已广泛建立起了涵盖纸媒、广播电视媒体以及互联网媒体在内的中央与地方的各级网络，这也为科技创新及对外科学传播的交流合作提供了便利的条件。但随着近年来新传播媒体工具的应用以及移动互联网的深入发展，受众对于科技信息的获取方式与习惯发生了重大的转变，新媒体的传播方式已越来越被公众所认可。而目前我国科技新闻报道的主要传播渠道仍停留在以传统媒体宣传方式为主的层面上，对新媒体传播形式虽有认识，但对其的重视与开发利用程度非常不足，以致在部分地区出现了科学信息与公众需求的严重脱节，导致大量科普场馆门可罗雀的闲置现象。
4.科技新闻报道人才队伍薄弱，激励机制有待完善。我国在科技新闻报道队伍方面，专职人才所占比例较少，大部分多为兼职人员，兼职队伍又面临着人员数量不稳定，科技新闻报道作用不能充分发挥的问题。在科技新闻报道人力资源的分布上，我国仍存在严重不平衡的现象：专业化的科技采编队伍、公关外联以及活动组织策划人才短缺，尤其是面向基层的科技新闻报道人才无论从所占比重还是人员数量上来讲都非常不足。同时在对科技新闻报道人员的激励机制建设方面，各地区以及各主体间的激励机制不统一、不同步，现阶段通行的奖惩考核办法与考评标准又较难以适应新科技发展形势下的工作要求，所以应及时根据新时期的工作任务对其进行修订与完善。
5.科学传播经费投入不足，筹措途径相对单一。近年来，我国在科技经费方面的投入虽然逐年增长，但是从其所占的总体比例水平来看，投入力度还是相对不足的，科技经费投入的相对不足又直接影响了科学传播经费的划拨投入比例，除了科学传播经费投入总额相对不足之外，我国的科学传播经费投入结构也比较单一，目前各省市的科学传播经费主要依赖于政府财政投入，而非政府社会资源对科学传播相关的投入比例过低，自筹资金与捐赠所占经费来源的总额比率较小，社会多元化渠道的投入途径尚待开辟。
6.科技报道评估目标模糊，缺乏动态有效评价。科学传播是一项系统而动态的工作，传播主体的多元性以及地域发展的多样性又决定了对科技报道的评估应尽可能保证全面而富有成效。目前我国虽然已针对不同的科技报道工作实际形成了相应的考核指标与评价标准，但由于各评估体系的目标导向存在差异，且多以静态的绩效考核为主，忽视了对以传播过程为导向的科技报道动态评估体系的建设，科技报道过程中的多样化、差异性以及可变性环节得不到有效合理的分析与评估，从而影响和制约了我国科学传播评估机制的动态性与整体性建设。
7.科技新闻报道策略尚未优化，调控机制有待加强。虽然在科学发展观的指导下，我国业已取得了众多的科技报道工作成效，但是由于不同地区间以及传播主体间工作目标以及考核导向不尽相同，所以目前还存在着自发性与零散性的特点，这也在一定程度上影响了科技报道策略共识的达成，进而使得全国的科技资源与传播策略尚未能实现有效合理的统筹与安排。尤其是在涉及一些跨部门、跨地域以及跨行业的科技报道策略的实施和优化方面，由于对各主体间的职权与责任界定较为模糊，从而导致在工作对接中的混乱，管理调配难度增大。
二、科技新闻报道优化策略建议
以上作为现阶段我国科技新闻报道工作面临的共同问题，各地区与各主体间在探索并寻求解决方案时也都应有所侧重、有针对性地加以分析与研究。自改革开放以来，广东省围绕科技新闻报道工作进行了不懈的探索与积极的实践，并积累了众多的科技报道经验，本文将具体结合广东省的相关实际，拟提出以下几个方面的科技报道优化策略建议： 1.加强科学传播交流合作，提高科技报道的服务性。驻粤的各企业科技活动机构、科研机构以及全日制普通高校科技活动机构等都是科学传播的重要主体，同时它们在科学传播资源的拥有与建设上也都各具特色，因而应积极动员、联系、整合各主体间的合作，在“大科技配套大宣传，大宣传服务大发展”工作思路引导下，加强彼此间的科学传播合作，结合社会经济发展与广东省实际情况，不断调整与扩大科技信息的服务范围，丰富科学传播的交流合作形式，调动社会与企业等传播主体参与科技创新互动的积极性与主动性，进而实现科技为社会民生发展服务，提高广东省科学传播的整体发展服务能力，并为今后的科技报道事业发展提供持久动力与有效支撑。
2.充分发挥科技媒体优势，完善科技新闻传播网络。首先应发挥传统的大众媒体传播形式如报纸、电视和广播在科技新闻报道中的重要媒体渠道功能，利用本省的媒体优势，通过在报纸上建立科技专栏、开播科普民生电视节目、发布科技动态广播等，丰富科技新闻报道的内容与形式，保持和发挥传统大众科技传播媒体的影响力。其次还应充分重视专业科技媒体的建设，加大对科技报道图书出版发行的引导与扶持，鼓励科学工作者参与科技图书期刊的创作，创新专业科技媒体形式，提高科技报道的信息传播力度与服务水平。最后要不断推动新媒体资源的科技应用，积极探索科技新闻报道的新媒体传播形式，开发科技传播媒体应用，开通广东科技微博，建设科技传播微课堂等，从而通过新媒体资源在科学传播的广泛应用来不断丰富和完善全省科技新闻报道的网络建设。
3.实行科技人才培养工程，强化科技新闻报道队伍建设。一方面应在现有科技人才交流的基础上及时建立一套确保科技人才能够长久有效互动的机制，如通过科技帮扶或科技新闻报道人员的地区挂职进驻，为地区或行业的科技发展提供智力支持，以达到全省科技人才资源的有效流动，实现科技新闻报道人才资源的优势互补；另一方面，要不断提高科技新闻采编水平，强化专业人员的组织策划能力建设。围绕着科技发展新形势，加强科技新闻采编人员的业务水平与组织策划能力，实现科技报道的科学性与新闻性统一，取得科学传播的社会化和大众化影响。最后还应引入绩效考评指标体系，充分调动科技新闻报道工作者的积极性。通过引入考核激励机制，进行合理有效的绩效考评，不定期地对科技新闻报道工作者进行业务能力与综合素质的评估，能够激发其竞争意识，从而提高工作效率，调动科学传播的热情与积极性。
4.健全科技投入长效机制，提高科技经费使用效率。根据国家统计局2012年10月发布的“2011年全国科技经费投入统计公报”显示，广东省在科技经费投入强度方面（与地方生产总值之比）为1.96%，不及北京的5.76%、上海的3.11%、天津的2.63%、江苏的2.17%以及陕西省的1.99%。[2]投入总额与投入强度的不协调将会制约广东省今后的科技创新资源积累以及科学传播的发展。因而，广东省应合理调整科技经费划拨比例，加大科技的财政投入强度，并根据发展实际，充分调动和发挥企业在科学传播经费投入上的自主性与积极性；同时加大对科技金融、知识产权质押贷款、科技风险投资等科技增收渠道产业的引导和扶持力度。在开源的同时也应注意节流，即应充分保障并提高科技经费的使用效率，做好相关情况的调研，合理划拨经费资源的分配比例，规范和保障科技经费的使用，政府各级部门也应及时主动面向社会公众公布科技经费的投入使用情况，进而在全社会范围内形成一种对科技经费资源使用的公众监督机制，有效确保科学传播经费的专款专用。
5.推动科技新闻报道动态评估，提升科技报道工作成效。科学传播作为一项系统而复杂的工作，其在实施的过程中是具有动态性的，其中涉及传播过程中的相关指导政策、传播主题、传播者、科技传播信息、传播渠道与方法以及传播对象等一系列相关要素，因而就要求广东省在科技新闻报道工作的实施过程中不能仅仅只考虑到单方面或某几个方面的因素，而应系统地对科学传播工作的各个环节进行细化分析，注重过程的导向，并从总体上进行把握，实现科技报道工作成效的最大化。在明确科学传播工作动态性的同时，还应根据各地区与行业的发展实际，加强相关的考核激励机制配套建设，全面提高科技报道工作的水平。同时为了更好地推动和落实动态评估观念，还应创新科技新闻报道工作思路，提高科技报道工作者的思想认识与业务能力，不断运用科学技术知识指导创新与实践，进而健全和完善全省的科技新闻报道动态服务发展平台，提升广东科技整体形象，为科技创新营造良好的发展氛围。
三、科技新闻报道的调控机制建设
在加强科技新闻报道优化策略建设的同时，还需要通过制度性的措施来保障对科技新闻报道工作的调控机制建设。尤其是为了有效实施以及提高今后科技新闻报道工作的成效，还应积极探索并实践科技发展新形势下的科学传播工作方法与思路，充分重视科技新闻报道工作的动态性，不断通过制度性的努力来推动和优化科技报道的调控机制建设。
1.建立健全科技新闻报道联合会商制度。科技新闻报道联合会商制度最早可以追溯到2011年广东省科技宣传工作会议上颁布的《关于进一步加强科技宣传工作的实施意见》，文件提出具体由广东省委宣传部牵头，广东省科技厅、广东省科协、南方报业传媒集团、南方广播影视传媒集团、羊城晚报报业集团等参加。联合会商制度负责统筹协调广东省科技新闻报道工作，通过对一定时期内的科学传播总体思路、阶段性重点和工作要求的研究确定，制订报道方案和舆论引导，策划科技领域重大主题、重要活动、重要典型报道，组织指导相关媒体开展科技新闻报道。同时，还要根据科学报道工作过程中的传播内容及策划环节的相关要求，及时沟通信息、研判舆情，做好对科技领域热点敏感问题、突发事件的舆论引导。[3]
2.切实保障科技新闻报道战略合作机制。从科技新闻报道工作中的传播方法与渠道因素角度来看，切实加强并保障广东省的科技新闻报道战略合作机制是极为迫切的。在科技新闻报道战略机制的建设和完善上，除了不断与人民日报社、新华社、光明日报社、经济日报社、中新社、科技日报社等中央重点媒体建立新时期、新形势下的战略合作关系的同时，还应积极加强地区与行业间的沟通联系，不断探索并优化合作模式，签订战略合作框架协议，并联合制定科技新闻报道工作人才合作培养计划，通过构建传统媒体平台与新媒体相结合的传播网络，继续扩大在国家层面对广东科技的新模式、新机制的反映，并最终提高广东省的科学传播层次。 3.完善科技新闻报道政策法规保障机制。对科技新闻报道的合理有序调控，必要的政策法规性保障机制是必不可少的。近年来广东省在实施科技立法方面已经取得了众多进展和成果。广东省委、省政府为切实保障和促进全省的科技发展，相继制定并出台了《广东省自主创新促进条例》、《广东省人民政府办公厅关于促进科技服务业发展的若干意见》以及《改善创新环境五年行动计划》等一系列政策性法规，这也就为科技新闻报道工作的开展提供了宣传上的保障，但是政策性法规保障机制的建设并非仅仅只有相关的法规条文就足够了，还需各级地方政府以及各相关企业主体根据自身发展情况与特点，细化并配套相关的科技新闻报道工作细则，积极宣传并为相关政策性法规的落实提供组织性的保障机制。
4.深化拓展省市科技新闻报道联动机制。为更好地实现对科技新闻报道工作实施过程的调控，作为2011年广东省《关于进一步加强科技宣传工作的实施意见》提出的重点建设机制之一的广东省科技新闻报道联动机制也应不断地加以深化和拓展。广东省各级宣传部门在会同科技部门联合制定实施联合行动计划的同时，要强化科技报道人员队伍的科学素质与业务能力的建设，加强彼此间的沟通，形成合力，实现在报道活动、采访活动、报道服务、信息交流及发布上报道主体间的共同投入、资源共享，扩大科技新闻报道的覆盖面以及报道深度，紧密围绕广东省的“大科技”与“大宣传”做文章，做到主题鲜明、协调统一，将科技新闻报道整体层面上的工作同各地区的深层次科技发展相结合，遵循科学传播的特点与规律，做到点面结合、整体推进，进而服务于广东省的科技工作大局。
5.建立完善科技新闻报送与反馈机制。科技新闻是各级科技主管部门和科技主体及时了解科技工作进展，准确掌握科学传播工作动态的重要手段，也是实施科学决策的重要参考依据，对于推动科技新闻报道工作的落实有着重大的促进作用。因而广东省应及时根据省情发展建立和完善相关的科技新闻报送与反馈机制。通过以科学传播资源库的建设来带动科技新闻报道视频数据库、科技人物资料库、科技系统活动资料库的完善，加强对科技报道工作的原始素材积累与报送工作，积极围绕报道重点开展采访和专题策划等工作；[4]不断发展并壮大科技宣传联络员队伍，加强与各级、各类媒体的沟通联络，广泛收集，深度挖掘，重点反映，提高科技宣传信息的反馈质量，进而全力打造一张从中央到地方，传统媒体与新兴媒体结合的全时空运作的高效科技宣传信息报送与反馈网络。
6.推动落实科技新闻报道动态评估机制。在科技新闻调控机制建设方面，广东省可以根据新时代背景下的科学传播要求，充分认识科学传播的动态性，明确科技新闻报道动态评估机制的引入并不仅仅在于对政府科学传播绩效的简单评价，更重要的意义在于通过动态性的评估能够逐渐调整与优化广东省的科技报道策略。所以在科技新闻报道的动态评估机制建设中应紧密结合目前广东省的实际问题与工作成效，细化科技新闻报道工作过程环节的评估，从科学传播的内容及策划、传播方法与渠道、传播保障、传播力度、传播服务、传播效果以及社会发展等主要方面入手，结合传播学与公共管理学的知识，不断探索并积极实践，而非仅仅停留在理论层面，通过政策与行动上的配套，保证科技新闻报道在政府科学决策中的作用，进而实现和推动广东省的科技新闻报道调控机制建设。
7.积极探索科技新闻报道协同创新机制。优化科技新闻报道的调控策略，是为了落实科学发展，实现科学技术向生产力更好的转化，并最终促进广东省社会经济与科技创新的协调发展。科技新闻报道工作是一项涉及多主体、多层面的系统工程，因而在发展过程中需要通过协同创新来优化科学传播资源，推动科技新闻报道工作实现全面、协调、可持续发展。科技新闻报道工作的协同创新机制能够将各种创新资源和要素有效汇聚，并突破各传播主体之间的壁垒，充分释放彼此间人才、资本、信息、技术等创新要素的活力。[5]因而广东省应具体结合本省的科技发展实际，加快协同创新制度的建设，充分发挥政府在科技新闻报道协同创新机制中的引导作用，探索并建立科技新闻报道协同创新的新机制、新模式，探索推动产业创新与科学传播创新相融合的新途径、新方式，加速各种科学传播创新要素资源的集聚，从而推动和实现广东省科技新闻报道协同创新调控机制的建立健全。
四、结 语
科学技术是第一生产力，是推动社会发展与进步的巨大力量，因此，作为科技工作组成部分的科技宣传工作的地位也就显得十分重要，所以在新形势下，应遵循科学传播的规律，不断围绕各地区与各主体间的科技新闻报道实际情况，做足做好相关的分析与研究工作，积极探索并实践相关的调控策略与机制建设，在发挥出科技新闻报道工作的最大成效的同时，也实现对我国创新型社会建设的推动以及公众科学素养整体水平的提升。
[本文为“广东省自然科学基金资助项目”之“广东省科技宣传动态评估机制研究”课题研究成果之一（项目批准号：S2011010003472）]
参考文献：
[1]谭汪洋.广东省科技宣传工作的现状、问题及对策分析[J].广东科技，2011（24）.
[2]国家统计局.2011年全国科技经费投入统计公报[EB/OL]，2012，http：//www.stats.gov.cn/tjgb/rdpcgb/qgrdpcgb/t20121025_40284540
4.htm.
[3]科技日报.广东将出台“实施意见”进一步加强科技宣传工作[EB/OL].2011，http：//tech.southcn.com/t/2011-05/13/content_24063434.h
tml.
[4]广东科技报.全力打造高效立体式科技宣传网络[EB/OL].2011，http：//tech.southcn.com/t/2011-05/13/content_24052802.htm.
[5]人民日报.广东富民强省傍科技创新驱动谱华章[EB/OL].2012，http：//www.gdstc.gov.cn/HTML/kjbd/mtjj/13524306463866611890029949
754588.html.
（作者单位：华南师范大学教育信息技术学院）
编校：郑 艳
【关键词】科技新闻报道；科学传播；优化策略；调控机制
科技新闻报道是科学传播的重要组成部分，加强对科技新闻报道的研究也是适应日益激烈的全球科技、经济竞争态势，提升区域软实力，有效集聚利用创新资源的必然要求。随着全球科技发展形势的不断变化以及十八大报告中对我国科技发展提出的新要求，适时地加强新形势下对科技新闻报道工作的重视程度，并不断通过对其发展过程中的制约性因素进行系统的剖析与研究，依循科学传播规律，努力探寻切实有效的解决方案就显得尤为必要。
一、我国科技新闻报道中存在的问题
1.科技报道区域发展失衡，传播形式有待创新。由于受制于地域、经济结构、产业布局以及政策等因素的影响，我国各省份及发展区域间的综合发展水平存在较大差异，表现在科技新闻报道工作方面就是存在着地域性的发展以及科技传播资源分配上的失衡，进而影响着我国在科技新闻报道方面的总体能力提升与工作积极性的调动。同时在科学传播的具体形式上，各区域、各行政单位、企业以及公共机构等传播主体在科技新闻报道上仍多以传统的科技宣传形式为主导，形式单一，报道的科技信息针对性不强，普遍缺乏针对受众的多元化和需求的个性化的创新性形式，因而影响了科学传播工作的进一步开展。
2.科学传播设施分布不均，资源共建共享较少。我国虽然在科学传播基础设施的持有资源总量上较为富足，但目前在人均持有量以及地区主体间配置上仍存在着分布不均、数量与质量相差悬殊的现象。如广东省东西两翼和粤北山区的边远农村地区的科学宣传设施建设薄弱，与珠三角地区的城市建设发展水平存在着较大的差距。[1]如何充分利用并发挥已有的科学传播设施资源功效为科技发展以及公民科学素质建设服务，是目前我国亟待解决的一个重要问题。在科技新闻报道资源共享共建方面，目前各地区以及各传播主体虽已有较多的交流与发展借鉴，但在科学传播资源的有效整合与开发利用上，地区与主体间的科技新闻报道协作开发意识与能力较薄弱，以致无法实现资源上的互惠互补。
3.科技报道渠道滞后，与受众需求相脱节。在科技新闻报道的媒体渠道建设上，我国已广泛建立起了涵盖纸媒、广播电视媒体以及互联网媒体在内的中央与地方的各级网络，这也为科技创新及对外科学传播的交流合作提供了便利的条件。但随着近年来新传播媒体工具的应用以及移动互联网的深入发展，受众对于科技信息的获取方式与习惯发生了重大的转变，新媒体的传播方式已越来越被公众所认可。而目前我国科技新闻报道的主要传播渠道仍停留在以传统媒体宣传方式为主的层面上，对新媒体传播形式虽有认识，但对其的重视与开发利用程度非常不足，以致在部分地区出现了科学信息与公众需求的严重脱节，导致大量科普场馆门可罗雀的闲置现象。
4.科技新闻报道人才队伍薄弱，激励机制有待完善。我国在科技新闻报道队伍方面，专职人才所占比例较少，大部分多为兼职人员，兼职队伍又面临着人员数量不稳定，科技新闻报道作用不能充分发挥的问题。在科技新闻报道人力资源的分布上，我国仍存在严重不平衡的现象：专业化的科技采编队伍、公关外联以及活动组织策划人才短缺，尤其是面向基层的科技新闻报道人才无论从所占比重还是人员数量上来讲都非常不足。同时在对科技新闻报道人员的激励机制建设方面，各地区以及各主体间的激励机制不统一、不同步，现阶段通行的奖惩考核办法与考评标准又较难以适应新科技发展形势下的工作要求，所以应及时根据新时期的工作任务对其进行修订与完善。
5.科学传播经费投入不足，筹措途径相对单一。近年来，我国在科技经费方面的投入虽然逐年增长，但是从其所占的总体比例水平来看，投入力度还是相对不足的，科技经费投入的相对不足又直接影响了科学传播经费的划拨投入比例，除了科学传播经费投入总额相对不足之外，我国的科学传播经费投入结构也比较单一，目前各省市的科学传播经费主要依赖于政府财政投入，而非政府社会资源对科学传播相关的投入比例过低，自筹资金与捐赠所占经费来源的总额比率较小，社会多元化渠道的投入途径尚待开辟。
6.科技报道评估目标模糊，缺乏动态有效评价。科学传播是一项系统而动态的工作，传播主体的多元性以及地域发展的多样性又决定了对科技报道的评估应尽可能保证全面而富有成效。目前我国虽然已针对不同的科技报道工作实际形成了相应的考核指标与评价标准，但由于各评估体系的目标导向存在差异，且多以静态的绩效考核为主，忽视了对以传播过程为导向的科技报道动态评估体系的建设，科技报道过程中的多样化、差异性以及可变性环节得不到有效合理的分析与评估，从而影响和制约了我国科学传播评估机制的动态性与整体性建设。
7.科技新闻报道策略尚未优化，调控机制有待加强。虽然在科学发展观的指导下，我国业已取得了众多的科技报道工作成效，但是由于不同地区间以及传播主体间工作目标以及考核导向不尽相同，所以目前还存在着自发性与零散性的特点，这也在一定程度上影响了科技报道策略共识的达成，进而使得全国的科技资源与传播策略尚未能实现有效合理的统筹与安排。尤其是在涉及一些跨部门、跨地域以及跨行业的科技报道策略的实施和优化方面，由于对各主体间的职权与责任界定较为模糊，从而导致在工作对接中的混乱，管理调配难度增大。
二、科技新闻报道优化策略建议
以上作为现阶段我国科技新闻报道工作面临的共同问题，各地区与各主体间在探索并寻求解决方案时也都应有所侧重、有针对性地加以分析与研究。自改革开放以来，广东省围绕科技新闻报道工作进行了不懈的探索与积极的实践，并积累了众多的科技报道经验，本文将具体结合广东省的相关实际，拟提出以下几个方面的科技报道优化策略建议： 1.加强科学传播交流合作，提高科技报道的服务性。驻粤的各企业科技活动机构、科研机构以及全日制普通高校科技活动机构等都是科学传播的重要主体，同时它们在科学传播资源的拥有与建设上也都各具特色，因而应积极动员、联系、整合各主体间的合作，在“大科技配套大宣传，大宣传服务大发展”工作思路引导下，加强彼此间的科学传播合作，结合社会经济发展与广东省实际情况，不断调整与扩大科技信息的服务范围，丰富科学传播的交流合作形式，调动社会与企业等传播主体参与科技创新互动的积极性与主动性，进而实现科技为社会民生发展服务，提高广东省科学传播的整体发展服务能力，并为今后的科技报道事业发展提供持久动力与有效支撑。
2.充分发挥科技媒体优势，完善科技新闻传播网络。首先应发挥传统的大众媒体传播形式如报纸、电视和广播在科技新闻报道中的重要媒体渠道功能，利用本省的媒体优势，通过在报纸上建立科技专栏、开播科普民生电视节目、发布科技动态广播等，丰富科技新闻报道的内容与形式，保持和发挥传统大众科技传播媒体的影响力。其次还应充分重视专业科技媒体的建设，加大对科技报道图书出版发行的引导与扶持，鼓励科学工作者参与科技图书期刊的创作，创新专业科技媒体形式，提高科技报道的信息传播力度与服务水平。最后要不断推动新媒体资源的科技应用，积极探索科技新闻报道的新媒体传播形式，开发科技传播媒体应用，开通广东科技微博，建设科技传播微课堂等，从而通过新媒体资源在科学传播的广泛应用来不断丰富和完善全省科技新闻报道的网络建设。
3.实行科技人才培养工程，强化科技新闻报道队伍建设。一方面应在现有科技人才交流的基础上及时建立一套确保科技人才能够长久有效互动的机制，如通过科技帮扶或科技新闻报道人员的地区挂职进驻，为地区或行业的科技发展提供智力支持，以达到全省科技人才资源的有效流动，实现科技新闻报道人才资源的优势互补；另一方面，要不断提高科技新闻采编水平，强化专业人员的组织策划能力建设。围绕着科技发展新形势，加强科技新闻采编人员的业务水平与组织策划能力，实现科技报道的科学性与新闻性统一，取得科学传播的社会化和大众化影响。最后还应引入绩效考评指标体系，充分调动科技新闻报道工作者的积极性。通过引入考核激励机制，进行合理有效的绩效考评，不定期地对科技新闻报道工作者进行业务能力与综合素质的评估，能够激发其竞争意识，从而提高工作效率，调动科学传播的热情与积极性。
4.健全科技投入长效机制，提高科技经费使用效率。根据国家统计局2012年10月发布的“2011年全国科技经费投入统计公报”显示，广东省在科技经费投入强度方面（与地方生产总值之比）为1.96%，不及北京的5.76%、上海的3.11%、天津的2.63%、江苏的2.17%以及陕西省的1.99%。[2]投入总额与投入强度的不协调将会制约广东省今后的科技创新资源积累以及科学传播的发展。因而，广东省应合理调整科技经费划拨比例，加大科技的财政投入强度，并根据发展实际，充分调动和发挥企业在科学传播经费投入上的自主性与积极性；同时加大对科技金融、知识产权质押贷款、科技风险投资等科技增收渠道产业的引导和扶持力度。在开源的同时也应注意节流，即应充分保障并提高科技经费的使用效率，做好相关情况的调研，合理划拨经费资源的分配比例，规范和保障科技经费的使用，政府各级部门也应及时主动面向社会公众公布科技经费的投入使用情况，进而在全社会范围内形成一种对科技经费资源使用的公众监督机制，有效确保科学传播经费的专款专用。
5.推动科技新闻报道动态评估，提升科技报道工作成效。科学传播作为一项系统而复杂的工作，其在实施的过程中是具有动态性的，其中涉及传播过程中的相关指导政策、传播主题、传播者、科技传播信息、传播渠道与方法以及传播对象等一系列相关要素，因而就要求广东省在科技新闻报道工作的实施过程中不能仅仅只考虑到单方面或某几个方面的因素，而应系统地对科学传播工作的各个环节进行细化分析，注重过程的导向，并从总体上进行把握，实现科技报道工作成效的最大化。在明确科学传播工作动态性的同时，还应根据各地区与行业的发展实际，加强相关的考核激励机制配套建设，全面提高科技报道工作的水平。同时为了更好地推动和落实动态评估观念，还应创新科技新闻报道工作思路，提高科技报道工作者的思想认识与业务能力，不断运用科学技术知识指导创新与实践，进而健全和完善全省的科技新闻报道动态服务发展平台，提升广东科技整体形象，为科技创新营造良好的发展氛围。
三、科技新闻报道的调控机制建设
在加强科技新闻报道优化策略建设的同时，还需要通过制度性的措施来保障对科技新闻报道工作的调控机制建设。尤其是为了有效实施以及提高今后科技新闻报道工作的成效，还应积极探索并实践科技发展新形势下的科学传播工作方法与思路，充分重视科技新闻报道工作的动态性，不断通过制度性的努力来推动和优化科技报道的调控机制建设。
1.建立健全科技新闻报道联合会商制度。科技新闻报道联合会商制度最早可以追溯到2011年广东省科技宣传工作会议上颁布的《关于进一步加强科技宣传工作的实施意见》，文件提出具体由广东省委宣传部牵头，广东省科技厅、广东省科协、南方报业传媒集团、南方广播影视传媒集团、羊城晚报报业集团等参加。联合会商制度负责统筹协调广东省科技新闻报道工作，通过对一定时期内的科学传播总体思路、阶段性重点和工作要求的研究确定，制订报道方案和舆论引导，策划科技领域重大主题、重要活动、重要典型报道，组织指导相关媒体开展科技新闻报道。同时，还要根据科学报道工作过程中的传播内容及策划环节的相关要求，及时沟通信息、研判舆情，做好对科技领域热点敏感问题、突发事件的舆论引导。[3]
2.切实保障科技新闻报道战略合作机制。从科技新闻报道工作中的传播方法与渠道因素角度来看，切实加强并保障广东省的科技新闻报道战略合作机制是极为迫切的。在科技新闻报道战略机制的建设和完善上，除了不断与人民日报社、新华社、光明日报社、经济日报社、中新社、科技日报社等中央重点媒体建立新时期、新形势下的战略合作关系的同时，还应积极加强地区与行业间的沟通联系，不断探索并优化合作模式，签订战略合作框架协议，并联合制定科技新闻报道工作人才合作培养计划，通过构建传统媒体平台与新媒体相结合的传播网络，继续扩大在国家层面对广东科技的新模式、新机制的反映，并最终提高广东省的科学传播层次。 3.完善科技新闻报道政策法规保障机制。对科技新闻报道的合理有序调控，必要的政策法规性保障机制是必不可少的。近年来广东省在实施科技立法方面已经取得了众多进展和成果。广东省委、省政府为切实保障和促进全省的科技发展，相继制定并出台了《广东省自主创新促进条例》、《广东省人民政府办公厅关于促进科技服务业发展的若干意见》以及《改善创新环境五年行动计划》等一系列政策性法规，这也就为科技新闻报道工作的开展提供了宣传上的保障，但是政策性法规保障机制的建设并非仅仅只有相关的法规条文就足够了，还需各级地方政府以及各相关企业主体根据自身发展情况与特点，细化并配套相关的科技新闻报道工作细则，积极宣传并为相关政策性法规的落实提供组织性的保障机制。
4.深化拓展省市科技新闻报道联动机制。为更好地实现对科技新闻报道工作实施过程的调控，作为2011年广东省《关于进一步加强科技宣传工作的实施意见》提出的重点建设机制之一的广东省科技新闻报道联动机制也应不断地加以深化和拓展。广东省各级宣传部门在会同科技部门联合制定实施联合行动计划的同时，要强化科技报道人员队伍的科学素质与业务能力的建设，加强彼此间的沟通，形成合力，实现在报道活动、采访活动、报道服务、信息交流及发布上报道主体间的共同投入、资源共享，扩大科技新闻报道的覆盖面以及报道深度，紧密围绕广东省的“大科技”与“大宣传”做文章，做到主题鲜明、协调统一，将科技新闻报道整体层面上的工作同各地区的深层次科技发展相结合，遵循科学传播的特点与规律，做到点面结合、整体推进，进而服务于广东省的科技工作大局。
5.建立完善科技新闻报送与反馈机制。科技新闻是各级科技主管部门和科技主体及时了解科技工作进展，准确掌握科学传播工作动态的重要手段，也是实施科学决策的重要参考依据，对于推动科技新闻报道工作的落实有着重大的促进作用。因而广东省应及时根据省情发展建立和完善相关的科技新闻报送与反馈机制。通过以科学传播资源库的建设来带动科技新闻报道视频数据库、科技人物资料库、科技系统活动资料库的完善，加强对科技报道工作的原始素材积累与报送工作，积极围绕报道重点开展采访和专题策划等工作；[4]不断发展并壮大科技宣传联络员队伍，加强与各级、各类媒体的沟通联络，广泛收集，深度挖掘，重点反映，提高科技宣传信息的反馈质量，进而全力打造一张从中央到地方，传统媒体与新兴媒体结合的全时空运作的高效科技宣传信息报送与反馈网络。
6.推动落实科技新闻报道动态评估机制。在科技新闻调控机制建设方面，广东省可以根据新时代背景下的科学传播要求，充分认识科学传播的动态性，明确科技新闻报道动态评估机制的引入并不仅仅在于对政府科学传播绩效的简单评价，更重要的意义在于通过动态性的评估能够逐渐调整与优化广东省的科技报道策略。所以在科技新闻报道的动态评估机制建设中应紧密结合目前广东省的实际问题与工作成效，细化科技新闻报道工作过程环节的评估，从科学传播的内容及策划、传播方法与渠道、传播保障、传播力度、传播服务、传播效果以及社会发展等主要方面入手，结合传播学与公共管理学的知识，不断探索并积极实践，而非仅仅停留在理论层面，通过政策与行动上的配套，保证科技新闻报道在政府科学决策中的作用，进而实现和推动广东省的科技新闻报道调控机制建设。
7.积极探索科技新闻报道协同创新机制。优化科技新闻报道的调控策略，是为了落实科学发展，实现科学技术向生产力更好的转化，并最终促进广东省社会经济与科技创新的协调发展。科技新闻报道工作是一项涉及多主体、多层面的系统工程，因而在发展过程中需要通过协同创新来优化科学传播资源，推动科技新闻报道工作实现全面、协调、可持续发展。科技新闻报道工作的协同创新机制能够将各种创新资源和要素有效汇聚，并突破各传播主体之间的壁垒，充分释放彼此间人才、资本、信息、技术等创新要素的活力。[5]因而广东省应具体结合本省的科技发展实际，加快协同创新制度的建设，充分发挥政府在科技新闻报道协同创新机制中的引导作用，探索并建立科技新闻报道协同创新的新机制、新模式，探索推动产业创新与科学传播创新相融合的新途径、新方式，加速各种科学传播创新要素资源的集聚，从而推动和实现广东省科技新闻报道协同创新调控机制的建立健全。
四、结 语
科学技术是第一生产力，是推动社会发展与进步的巨大力量，因此，作为科技工作组成部分的科技宣传工作的地位也就显得十分重要，所以在新形势下，应遵循科学传播的规律，不断围绕各地区与各主体间的科技新闻报道实际情况，做足做好相关的分析与研究工作，积极探索并实践相关的调控策略与机制建设，在发挥出科技新闻报道工作的最大成效的同时，也实现对我国创新型社会建设的推动以及公众科学素养整体水平的提升。
[本文为“广东省自然科学基金资助项目”之“广东省科技宣传动态评估机制研究”课题研究成果之一（项目批准号：S2011010003472）]
参考文献：
[1]谭汪洋.广东省科技宣传工作的现状、问题及对策分析[J].广东科技，2011（24）.
[2]国家统计局.2011年全国科技经费投入统计公报[EB/OL]，2012，http：//www.stats.gov.cn/tjgb/rdpcgb/qgrdpcgb/t20121025_40284540
4.htm.
[3]科技日报.广东将出台“实施意见”进一步加强科技宣传工作[EB/OL].2011，http：//tech.southcn.com/t/2011-05/13/content_24063434.h
tml.
[4]广东科技报.全力打造高效立体式科技宣传网络[EB/OL].2011，http：//tech.southcn.com/t/2011-05/13/content_24052802.htm.
[5]人民日报.广东富民强省傍科技创新驱动谱华章[EB/OL].2012，http：//www.gdstc.gov.cn/HTML/kjbd/mtjj/13524306463866611890029949
754588.html.
（作者单位：华南师范大学教育信息技术学院）
编校：郑 艳