论文部分内容阅读
全国人大十三届一次会议上,国务院总理的政府工作报告明确2018年“提高保障和改善民生水平”、“继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金”。这是继2005年~2017年“养老金13连涨”后的“养老金14连涨”。
养老金14连涨,是“坚持以人民为中心”的发展方略的具体体现。党的十九大报告提出,全面建成“保障适度、可持续的多层次社会保障体系”、“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹”。2005年以来,基本养老金一直实施连续涨升的政策。2008年至2015年,养老金每年涨升的比例高达10%左右。企业退休人员受益于养老金连涨政策,养老金待遇水平增长了两倍多。养老金连涨政策,受到了退休人员和社会各界的普遍贊同。人民利益、人民对美好生活的追求,是国家各项工作的出发点和落脚点。美好的退休生活是人民美好生活的一部分,养老金合理涨升是人民美好生活的题中应有之义、能够实实在在提高人民群众的获得感和幸福感。
养老金14连涨,符合制度的要求并有必要的财力支持。基本养老金社会统筹制度的模式是现收现付、有当代在职人员缴纳养老保险费用于当代退休人员的养老金支付,制度目标是收支平衡、略有结余,制度本身并没有基金积累的需要。社会统筹养老金制度,体现了养老的社会共济功能,有利于促进国民收入的公平分配。目前基本养老保险制度覆盖的人口超过了9亿人,即使经过养老金13连涨,全国基本养老保险累计结余到2017年仍然超过了4万亿元。养老金待遇的提升,资金主要来自于全国养老保险的缴费。养老金待遇涨升,既体现了国家对民生福祉的高度关注和实质投入,也体现了基本养老金缴费取之于民、用之于民的原则。
养老金14连涨,呼唤尽快建立养老金待遇正常调整机制。多年以来,养老金待遇提升采取的是行政调整的方法。国家调整养老金政策也面临人口老龄化、“未富先老”、财力有限、现代养老金体系发展不平衡不充分、“4-2-1”家庭人口结构、养老金缴费不足的“中人”和没有缴费的“老人”视同缴费带来的养老金制度转制成本等问题,养老金待遇提升的同时更要考虑养老金体系的长期可持续发展。建立养老金待遇正常调整机制,需要加快养老保险全国统筹、加快发展个人账户和企业年金及职业年金、完善多层次多支柱养老金体系、加快落实划拨部分国有资本充实社保基金的政策、加强养老基金市场化投资并通过投资收益来扩大养老基金的来源、增强养老金体系发展的可持续性、激励个人积极开展养老目标的证券投资和养老理财。养老金待遇与国民经济发展、财政负担能力、工资增长和物价增长水平联动、正常调整,既可以使广大的退休人员“老有所养”,也可以使现职人员对未来抱有充分的信心。
养老金14连涨,是“坚持以人民为中心”的发展方略的具体体现。党的十九大报告提出,全面建成“保障适度、可持续的多层次社会保障体系”、“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹”。2005年以来,基本养老金一直实施连续涨升的政策。2008年至2015年,养老金每年涨升的比例高达10%左右。企业退休人员受益于养老金连涨政策,养老金待遇水平增长了两倍多。养老金连涨政策,受到了退休人员和社会各界的普遍贊同。人民利益、人民对美好生活的追求,是国家各项工作的出发点和落脚点。美好的退休生活是人民美好生活的一部分,养老金合理涨升是人民美好生活的题中应有之义、能够实实在在提高人民群众的获得感和幸福感。
养老金14连涨,符合制度的要求并有必要的财力支持。基本养老金社会统筹制度的模式是现收现付、有当代在职人员缴纳养老保险费用于当代退休人员的养老金支付,制度目标是收支平衡、略有结余,制度本身并没有基金积累的需要。社会统筹养老金制度,体现了养老的社会共济功能,有利于促进国民收入的公平分配。目前基本养老保险制度覆盖的人口超过了9亿人,即使经过养老金13连涨,全国基本养老保险累计结余到2017年仍然超过了4万亿元。养老金待遇的提升,资金主要来自于全国养老保险的缴费。养老金待遇涨升,既体现了国家对民生福祉的高度关注和实质投入,也体现了基本养老金缴费取之于民、用之于民的原则。
养老金14连涨,呼唤尽快建立养老金待遇正常调整机制。多年以来,养老金待遇提升采取的是行政调整的方法。国家调整养老金政策也面临人口老龄化、“未富先老”、财力有限、现代养老金体系发展不平衡不充分、“4-2-1”家庭人口结构、养老金缴费不足的“中人”和没有缴费的“老人”视同缴费带来的养老金制度转制成本等问题,养老金待遇提升的同时更要考虑养老金体系的长期可持续发展。建立养老金待遇正常调整机制,需要加快养老保险全国统筹、加快发展个人账户和企业年金及职业年金、完善多层次多支柱养老金体系、加快落实划拨部分国有资本充实社保基金的政策、加强养老基金市场化投资并通过投资收益来扩大养老基金的来源、增强养老金体系发展的可持续性、激励个人积极开展养老目标的证券投资和养老理财。养老金待遇与国民经济发展、财政负担能力、工资增长和物价增长水平联动、正常调整,既可以使广大的退休人员“老有所养”,也可以使现职人员对未来抱有充分的信心。