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2009年以来，国家先后批复了珠三角、海峡西岸、上海“两个中心”、辽宁沿海经济带、珠海横琴、江苏沿海地区、山东黄河三角洲高效生态经济区、海南国际旅游岛等八个沿海地区发展规划，标志着我国东部沿海地区国家层面的新一轮开发开放格局正在形成。河北省委七届六次全会通过的《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确提出了加快建设沿海经济隆起带的决策部署，就是要抓住国家沿海地区新一轮开发开放的历史机遇，充分发挥河北沿海地区的地理区位、深水大港、土地资源和产业基础等组合优势，努力把河北沿海地区建设成为我国东部地区经济发展的新高地。
从全国和河北两个角度来看，加快沿海经济隆起带建设，不仅是国家优化沿海地区生产力布局、整体提升京津冀区域发展水平、加快我国经济增长第三极建设的需要，也是河北自觉融入国家沿海开发总体战略、加快全省协调发展的客观需要。着眼于河北沿海区域协调发展，加快沿海经济隆起带建设，应坚持四个统筹。
一、坚持双重职能统筹，促进区域发展的协调性
从全国来看，河北沿海地区北接辽宁沿海经济带，中嵌天津滨海新区，南邻山东黄河三角洲，是我国实施新一轮沿海开发开放战略的重要组成部分，也是我国钢铁、化工、能源、建材等基础性原材料基地和现代装备制造业基地，承担着我国科学发展示范区和新型工业化示范区建设的重任。河北沿海经济带快速隆起，既是完善我国沿海地区发展战略布局的重要一环，也是形成京津冀协调互动发展格局，强化京津冀在环渤海地区的核心地位，推动我国第三增长极快速崛起的重要途径。
从省内角度看，沿海经济隆起带承担着促进省内地区经济协调发展的重任。河北太行山山前的沿京广铁路纵向发展的经济轴线，在能源、矿石、水资源等多重资源的约束下，亟需东部沿海隆起带发挥以港口为核心的龙头带动作用，形成沿海和腹地互动发展的格局，使全省经济形成一体、协调发展。
因此，沿海经济隆起带只有把国家和省内的双重职能统筹起来，才能更好地促进沿海地区快速隆起。
二、坚持海陆统筹，增强区域发展的动力
从沿海开发的实践经验看，海陆互动是推动区域经济一体化的主要动力，通过发挥港口的区位、开放、集聚、带动等作用，可以增强沿海经济与陆域经济的相互关联，驱动经济要素自由流动。沿海经济隆起带建设只有在做大做强“港口+临港产业带”的过程中，坚持海陆统筹，形成“港口+临港产业+腹地”的互动格局，才能更快地推动沿海经济隆起带迅速崛起。所以，秦唐沧三市应分别发挥港口和临港工业区（开发区）的独特优势，通过深入拓展港口腹地，为沿海经济隆起带产业聚集创造有利条件。三大港口应着眼于集商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能，通过加快完善港口基础设施，在发挥大宗散货运输功能的基础上，加快拓展集装箱、杂货等综合物资运输功能。各临港工业区应利用好省内出台的“飞地”政策，加快省内重化工产业向沿海转移，积极吸引国内外大型企业集团，加快构筑精品钢铁、综合化工、电力、建材、装备制造业等临港产业群。
曹妃甸临港工业区应集中发挥港口、产业、空间、资源、人才、技术等多方面的综合优势，积极向国家申请“区港联动”试点，在工业区内部划出一定区域，按照“境内关外”的模式，实行保税区与出口加工区的优惠政策，实施封闭管理，并通过构筑一体化的高速交通网络，缩短海陆互动的时空过程，加强港口与内陆无水港、空港的联通对接，为沿海经济隆起带崛起提供有力保障。黄骅港临港工业区应发挥石油化工、盐化工、精细化工的产业聚集优势，努力延长化工产业链条、丰富化工产品类型，努力建设我国北方独具特色的“化工城”。依托中钢、中铁两大集团，加强装备制造业发展步伐。通过加快推动邯黄铁路建设，尽快打通黄骅港与冀南地区的交通通道，借助石太高速、朔黄铁路的交通优势，加强黄骅港与冀中南经济区的海陆互动。秦皇岛应发挥其国家级沿海经济技术开发区、滨海旅游产业带、高等教育资源丰富的组合优势和京沈高速、津秦高铁、北戴河机场、客运码头等海陆空交通优势，以现代装备制造、旅游度假胜地、科教文化交流中心为重点，加强与京津两市和环首都经济圈的双向互动。
通过三大港口和三大临港工业区（开发区）的集聚带动，推动一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团迅速成长，快速形成沿海经济隆起带与冀中南经济区、环首都经济圈和京津两市的海陆互动格局，有力增强全省区域经济发展的动力。
三、坚持港城统筹，优化生产力空间布局
要加快沿海经济隆起带建设，一是要尽快提升沿海地区的城市化水平，特别是加快壮大中心城市的总体规模，突出中心城市对经济要素的集聚功能；二是要尽快完善沿海地区的城市体系结构，通过不同层级、不同规模的城市带动，构筑沿海地区的城市带、产业带。从目前来看，港城统筹的重点，首先应加快扩大秦唐沧三个中心城市的总体规模，加快培育曹妃甸新城和渤海新城，积极推动秦皇岛港城西移北进。通过合理布局城市增长极，达到引导经济要素快速集聚、推动沿海经济隆起带加快发展的目的。其次要合理布局港城和临港产业的发展空间。
在扩大中心城市规模上，唐山市应依托中心城区，发挥生态新城的突出优势，通过建设生态宜居城市，提高城市外向度和知名度，促进科技人才、金融资本、各类信息等聚集发展，以此带动唐山市经济、文化、科技、人口等整体实力的迅速提升。秦皇岛市应加快做大做优主城区，通过积极推进北戴河新区建设，尽快形成主城区和组团城区协调发展的城市格局，以建设滨海国际旅游城市为目标，加快改造城市环境，尽快完善城市各类公共设施，努力构建现代化滨海旅游宜居城市。沧州市应进一步加快中心城区的改造步伐，积极拓展中心城市的发展空间，通过挖掘沧州古城的历史文化资源，强化中心城市的交通枢纽地位，快速壮大中心城市规模。
在港城与临港产业布局上，秦皇岛市应加快实施西港东迁工程，积极谋划中心城区行政职能向西部新城区迁移，为中心城区发展拓展空间。曹妃甸新城应加快土地开发进度，以一流的开发条件，为大规模新城建设创造有利条件。渤海新城应适当向北、向南发展，为临港产业的快速集聚，预留充足的发展空间，避免造成未来城区扩大与临港产业扩张相互争地的被动局面。同时，要将临港新区的发展与沿海县（市、区）的发展统筹起来，通过在临港工业区划出特定的区域，为沿海县（市、区）的发展创造条件，通过积极探索临港新区与沿海县（市、区）的管理体制改革，促进二者协调发展，共同推动沿海经济隆起带更快发展。
四、坚持开发和保护统筹，提高可持续发展能力
良好的生态环境既是加快沿海地区经济发展的重要保障，也是产业发展、招商引资、展示城市魅力的重要条件。沿海地区重化工产业突出，环境承载力较弱，大规模的资源开发不可避免地将对生态环境产生一定影响。所以，在沿海经济隆起带建设中，必须从转变经济发展方式的高度出发，坚持资源开发与环境保护相互统筹。要从海陆两个生态系统的结构与功能出发，从产业和企业两个角度、多个层面着手，通过生态和工程等多种措施，将陆源污染治理与海洋污染治理结合起来，通过建立网络化、立体化的监测系统，有效保护沿海地区的生态环境，为沿海经济隆起带又好又快发展创造良好的生态环境条件。
（责编/张立新）
从全国和河北两个角度来看，加快沿海经济隆起带建设，不仅是国家优化沿海地区生产力布局、整体提升京津冀区域发展水平、加快我国经济增长第三极建设的需要，也是河北自觉融入国家沿海开发总体战略、加快全省协调发展的客观需要。着眼于河北沿海区域协调发展，加快沿海经济隆起带建设，应坚持四个统筹。
一、坚持双重职能统筹，促进区域发展的协调性
从全国来看，河北沿海地区北接辽宁沿海经济带，中嵌天津滨海新区，南邻山东黄河三角洲，是我国实施新一轮沿海开发开放战略的重要组成部分，也是我国钢铁、化工、能源、建材等基础性原材料基地和现代装备制造业基地，承担着我国科学发展示范区和新型工业化示范区建设的重任。河北沿海经济带快速隆起，既是完善我国沿海地区发展战略布局的重要一环，也是形成京津冀协调互动发展格局，强化京津冀在环渤海地区的核心地位，推动我国第三增长极快速崛起的重要途径。
从省内角度看，沿海经济隆起带承担着促进省内地区经济协调发展的重任。河北太行山山前的沿京广铁路纵向发展的经济轴线，在能源、矿石、水资源等多重资源的约束下，亟需东部沿海隆起带发挥以港口为核心的龙头带动作用，形成沿海和腹地互动发展的格局，使全省经济形成一体、协调发展。
因此，沿海经济隆起带只有把国家和省内的双重职能统筹起来，才能更好地促进沿海地区快速隆起。
二、坚持海陆统筹，增强区域发展的动力
从沿海开发的实践经验看，海陆互动是推动区域经济一体化的主要动力，通过发挥港口的区位、开放、集聚、带动等作用，可以增强沿海经济与陆域经济的相互关联，驱动经济要素自由流动。沿海经济隆起带建设只有在做大做强“港口+临港产业带”的过程中，坚持海陆统筹，形成“港口+临港产业+腹地”的互动格局，才能更快地推动沿海经济隆起带迅速崛起。所以，秦唐沧三市应分别发挥港口和临港工业区（开发区）的独特优势，通过深入拓展港口腹地，为沿海经济隆起带产业聚集创造有利条件。三大港口应着眼于集商品、技术、资本、信息的集散于一体的物流功能，通过加快完善港口基础设施，在发挥大宗散货运输功能的基础上，加快拓展集装箱、杂货等综合物资运输功能。各临港工业区应利用好省内出台的“飞地”政策，加快省内重化工产业向沿海转移，积极吸引国内外大型企业集团，加快构筑精品钢铁、综合化工、电力、建材、装备制造业等临港产业群。
曹妃甸临港工业区应集中发挥港口、产业、空间、资源、人才、技术等多方面的综合优势，积极向国家申请“区港联动”试点，在工业区内部划出一定区域，按照“境内关外”的模式，实行保税区与出口加工区的优惠政策，实施封闭管理，并通过构筑一体化的高速交通网络，缩短海陆互动的时空过程，加强港口与内陆无水港、空港的联通对接，为沿海经济隆起带崛起提供有力保障。黄骅港临港工业区应发挥石油化工、盐化工、精细化工的产业聚集优势，努力延长化工产业链条、丰富化工产品类型，努力建设我国北方独具特色的“化工城”。依托中钢、中铁两大集团，加强装备制造业发展步伐。通过加快推动邯黄铁路建设，尽快打通黄骅港与冀南地区的交通通道，借助石太高速、朔黄铁路的交通优势，加强黄骅港与冀中南经济区的海陆互动。秦皇岛应发挥其国家级沿海经济技术开发区、滨海旅游产业带、高等教育资源丰富的组合优势和京沈高速、津秦高铁、北戴河机场、客运码头等海陆空交通优势，以现代装备制造、旅游度假胜地、科教文化交流中心为重点，加强与京津两市和环首都经济圈的双向互动。
通过三大港口和三大临港工业区（开发区）的集聚带动，推动一批千亿元级工业聚集区和大型企业集团迅速成长，快速形成沿海经济隆起带与冀中南经济区、环首都经济圈和京津两市的海陆互动格局，有力增强全省区域经济发展的动力。
三、坚持港城统筹，优化生产力空间布局
要加快沿海经济隆起带建设，一是要尽快提升沿海地区的城市化水平，特别是加快壮大中心城市的总体规模，突出中心城市对经济要素的集聚功能；二是要尽快完善沿海地区的城市体系结构，通过不同层级、不同规模的城市带动，构筑沿海地区的城市带、产业带。从目前来看，港城统筹的重点，首先应加快扩大秦唐沧三个中心城市的总体规模，加快培育曹妃甸新城和渤海新城，积极推动秦皇岛港城西移北进。通过合理布局城市增长极，达到引导经济要素快速集聚、推动沿海经济隆起带加快发展的目的。其次要合理布局港城和临港产业的发展空间。
在扩大中心城市规模上，唐山市应依托中心城区，发挥生态新城的突出优势，通过建设生态宜居城市，提高城市外向度和知名度，促进科技人才、金融资本、各类信息等聚集发展，以此带动唐山市经济、文化、科技、人口等整体实力的迅速提升。秦皇岛市应加快做大做优主城区，通过积极推进北戴河新区建设，尽快形成主城区和组团城区协调发展的城市格局，以建设滨海国际旅游城市为目标，加快改造城市环境，尽快完善城市各类公共设施，努力构建现代化滨海旅游宜居城市。沧州市应进一步加快中心城区的改造步伐，积极拓展中心城市的发展空间，通过挖掘沧州古城的历史文化资源，强化中心城市的交通枢纽地位，快速壮大中心城市规模。
在港城与临港产业布局上，秦皇岛市应加快实施西港东迁工程，积极谋划中心城区行政职能向西部新城区迁移，为中心城区发展拓展空间。曹妃甸新城应加快土地开发进度，以一流的开发条件，为大规模新城建设创造有利条件。渤海新城应适当向北、向南发展，为临港产业的快速集聚，预留充足的发展空间，避免造成未来城区扩大与临港产业扩张相互争地的被动局面。同时，要将临港新区的发展与沿海县（市、区）的发展统筹起来，通过在临港工业区划出特定的区域，为沿海县（市、区）的发展创造条件，通过积极探索临港新区与沿海县（市、区）的管理体制改革，促进二者协调发展，共同推动沿海经济隆起带更快发展。
四、坚持开发和保护统筹，提高可持续发展能力
良好的生态环境既是加快沿海地区经济发展的重要保障，也是产业发展、招商引资、展示城市魅力的重要条件。沿海地区重化工产业突出，环境承载力较弱，大规模的资源开发不可避免地将对生态环境产生一定影响。所以，在沿海经济隆起带建设中，必须从转变经济发展方式的高度出发，坚持资源开发与环境保护相互统筹。要从海陆两个生态系统的结构与功能出发，从产业和企业两个角度、多个层面着手，通过生态和工程等多种措施，将陆源污染治理与海洋污染治理结合起来，通过建立网络化、立体化的监测系统，有效保护沿海地区的生态环境，为沿海经济隆起带又好又快发展创造良好的生态环境条件。
（责编/张立新）