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【摘要】工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。
【关键词】工程量清单;招投标
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用（包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金）。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。我市在招投标工作中也得以应用。
那么工程量清单计价招标有哪些特点哪？
一、工程量清单计价招标与预算定额计价招标相比具有量价分离、风险分担的特点。工程量及其单价是影响工程价格的两个主要因素，同一个项目，工程量应该是常量，投标人希望招标人能够统一计算口径，排除人为因素计算误差；而单价作为变量，需结合工程情况和企业实力，充分考虑各种市场风险因素，投标人自主进行报价，体现企业实力与管理水平的真正较量；清单中的工程数量是暂定的，结算时按实际发生调整，计算错误或设计变更的风险由招标人承担；单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险则由投标人自行负责；清单招标方式能很好的满足双方风险分担的要求，有利于为双方创造一个公平合作的环境，最大限度体现了公平竞争、优胜劣汰的市场竞争环境，更为企业参与国际竞争奠定了基础。相反，传统招标方式中工程量由各投标人自行计算，因对设计图纸理解的不同和计算错误等主观原因，使本应相同的工程量成为变量，单价由于套用统一定额而变得一成不变，这种招标方式体现了投标人计算能力的竞争，而且容易诱导投标单位采取不正当手段去探听标底，滋生了腐败，阻碍了招投标的规范化运作，扰乱了建筑市场秩序。
目前，在招投标工作中我们通常采用的是工程量清单综合单价法。
二、工程量清单综合单价投标报价与工料单价投标报价相比更具直观性、准确性、合理性。
投标报价的编制可以采用两种计价形式。其一为工料单价法，即分部分项工程量的单价以直接费构成（即人工、材料、机械的消耗量及其相应价格组成），间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定另行计算。其二为综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润和税金。两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但作为形式本身，综合单价法有工料单价法难以相比的优点：(1)综合单价法可以直接反映分部分项工程的完全成本，具有直观明了的特点。(2)综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费，这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的，有利于专业分包工程的计价，有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性。而工料单价法以直接费为基础，用单一的取费标准进行间接费的计取，虽然对整个工程而言，费用可能平衡，但就某些分部分项工程而言，费用必会有高有低，与实际相脱离，不利于专业分包工程计价，不利于企业的成本核算。
三、工程量清单综合单价招标充分体现了企业自主定价的原则。
以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，从表达形式、组成内容和投标策略等方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。
施工企业投标报价通常采用综合单价的形式：编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可按照企业内部定额确定。操作中，人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定；材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上通过市场采购经验货比三家择优定价；机械台班单价应调查市场租赁行情和施工期限，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。其他费用我们也作一分析：综合间接费包括其他直接费，现场经费和间接费。其他直接费是指直接费以外施工过程所发生的其他费用；现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，由临时设施费和现场管理费组成；间接费是企业为组织施工生产经营活动而发生的管理费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成；在明确各项费用构成的基础上这些费用有两种竞争方法：一种是预期发生计算法，根据施工现场情况、工程条件和自身管理水平，充分考虑成本降低措施，按实际有可能发生的费用进行计算。另外一种费率计算法，可以参照各地造价部门公布的预算费用定额或者按照企业内部的费用定额确定费率系数综合计算。措施项目清单应包括为完成分部分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架、垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，因此，措施项目的工程数量只能按项计列，具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的措施清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采取的措施，施工企业在投标报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。风险费用也由投标企业自主考虑计列综合单价，以防范风险因素。
四、工程量清单综合单价招标有利于量化评分标准。
工程量清单计价方式有利于各投标人通过公平竞争自主形成工程造价，与此相适应，评标办法必须体现鼓励价格竞争这一要求。得分高者中标。评分标准的设置主要考虑以下因素：(1)合理设定技术标与商务标的权重。为体现价格竞争，商务标的比重一般应占到60%以上，根据项目特点的不同作相应的上下浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工项目，商务标的权重不妨为100%，以鼓励低价中标；对结构复杂，技术难度大的项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应相应加大技术标权重，重点考虑施工组织设计中措施项目费用的合理构成因素，而非以低价为优。(2)合理设定商务标的评分标准，商务标评审包括：总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容。对总报价评审可以从两方面进行构思，一方面，为防止投标人哄抬标价或恶性压价的行为，通过设置评标基准价来确定"异常"报价，对异常报价只能计取较低分值（或规定废标额度）；另一方面，对正常报价，应体现价格低者得高分的原则。根据这一思路，设定量化评分方法：当最高或最低报价明显高于或低于次高或次低报价时（偏差比例可取10%-20%），作为"异常"处理，不参与评标基准价的计算，以其余合格投标报价的算术平均值为评标基准价，对应基准价的报价获得基准分，报价每偏离基准价1%扣减或增加一固定分值（如1分），报价越低得分越高，一般增减分不超过10分。对异常报价，只计基本分（通常为小于基准分10分以上的某一分值），用以降低其中标的概率。综合单价评审的总分值一般可设为20分，随机抽取10个对工程造价影响的分部分项工程进行评审，每个子目2分，综合单价评审的目的是为了防止施工企业不平衡报价，同时，也是评判其总报价是否合理的有效方法。单价评审与总价评审的基本思路是一致的，只不过在具体分值的取定上有所不同。以得分的高低确定中标单位排名顺序，更具有说服力。
五、工程量清单综合单价招标有利于形成全国统一的信息化管理。
编制工程量清单时必须遵守四统一原则：即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为项目名称编码，全国统一，不得变动，后3位是项目特征编码，由清单编制人自行编制，顺序按001、002……排列，四统一原则在评标过程中，使计算机辅助评标得以实现，可大大提高评标的准确性并减轻繁重的评定标操作，且能为建立信用系统提供可靠的数据支持。 [科]
【关键词】工程量清单;招投标
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用（包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金）。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。我市在招投标工作中也得以应用。
那么工程量清单计价招标有哪些特点哪？
一、工程量清单计价招标与预算定额计价招标相比具有量价分离、风险分担的特点。工程量及其单价是影响工程价格的两个主要因素，同一个项目，工程量应该是常量，投标人希望招标人能够统一计算口径，排除人为因素计算误差；而单价作为变量，需结合工程情况和企业实力，充分考虑各种市场风险因素，投标人自主进行报价，体现企业实力与管理水平的真正较量；清单中的工程数量是暂定的，结算时按实际发生调整，计算错误或设计变更的风险由招标人承担；单价是固定的，不随工程量的变动而变动，报价的风险则由投标人自行负责；清单招标方式能很好的满足双方风险分担的要求，有利于为双方创造一个公平合作的环境，最大限度体现了公平竞争、优胜劣汰的市场竞争环境，更为企业参与国际竞争奠定了基础。相反，传统招标方式中工程量由各投标人自行计算，因对设计图纸理解的不同和计算错误等主观原因，使本应相同的工程量成为变量，单价由于套用统一定额而变得一成不变，这种招标方式体现了投标人计算能力的竞争，而且容易诱导投标单位采取不正当手段去探听标底，滋生了腐败，阻碍了招投标的规范化运作，扰乱了建筑市场秩序。
目前，在招投标工作中我们通常采用的是工程量清单综合单价法。
二、工程量清单综合单价投标报价与工料单价投标报价相比更具直观性、准确性、合理性。
投标报价的编制可以采用两种计价形式。其一为工料单价法，即分部分项工程量的单价以直接费构成（即人工、材料、机械的消耗量及其相应价格组成），间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定另行计算。其二为综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润和税金。两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但作为形式本身，综合单价法有工料单价法难以相比的优点：(1)综合单价法可以直接反映分部分项工程的完全成本，具有直观明了的特点。(2)综合单价法从形式上方便了对不同的分部分项工程计取不同的间接费，这与建筑业专业化分工的发展趋势是一致的，有利于专业分包工程的计价，有利于通过分部分项工程单价的准确性来保证总价的合理性。而工料单价法以直接费为基础，用单一的取费标准进行间接费的计取，虽然对整个工程而言，费用可能平衡，但就某些分部分项工程而言，费用必会有高有低，与实际相脱离，不利于专业分包工程计价，不利于企业的成本核算。
三、工程量清单综合单价招标充分体现了企业自主定价的原则。
以招标方提供的工程量清单为依据，投标人分别对分部分项工程，措施项目及其他项目逐项进行报价，从表达形式、组成内容和投标策略等方面都体现了投标人通过市场竞争，自主形成价格这一特点。
施工企业投标报价通常采用综合单价的形式：编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可按照企业内部定额确定。操作中，人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定；材料价格应在当地造价管理部门发布的造价信息基础上通过市场采购经验货比三家择优定价；机械台班单价应调查市场租赁行情和施工期限，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。其他费用我们也作一分析：综合间接费包括其他直接费，现场经费和间接费。其他直接费是指直接费以外施工过程所发生的其他费用；现场经费是指为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用，由临时设施费和现场管理费组成；间接费是企业为组织施工生产经营活动而发生的管理费用，由企业管理费、财务费用和其他费用组成；在明确各项费用构成的基础上这些费用有两种竞争方法：一种是预期发生计算法，根据施工现场情况、工程条件和自身管理水平，充分考虑成本降低措施，按实际有可能发生的费用进行计算。另外一种费率计算法，可以参照各地造价部门公布的预算费用定额或者按照企业内部的费用定额确定费率系数综合计算。措施项目清单应包括为完成分部分项实体工程而必须采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，脚手架、垂直运输等内容，由于不同施工企业将采用不同的施工方法与施工措施，因此，措施项目的工程数量只能按项计列，具体工程量由施工企业自行计算。招标人提出的措施清单是根据一般情况确定的，没有考虑不同投标人的实际情况，如果有清单中未包括但实际建设过程中需要采取的措施，施工企业在投标报价时可自行补充，否则按无其它措施认可。风险费用也由投标企业自主考虑计列综合单价，以防范风险因素。
四、工程量清单综合单价招标有利于量化评分标准。
工程量清单计价方式有利于各投标人通过公平竞争自主形成工程造价，与此相适应，评标办法必须体现鼓励价格竞争这一要求。得分高者中标。评分标准的设置主要考虑以下因素：(1)合理设定技术标与商务标的权重。为体现价格竞争，商务标的比重一般应占到60%以上，根据项目特点的不同作相应的上下浮动。对结构简单，施工方法与工艺相对成熟的施工项目，商务标的权重不妨为100%，以鼓励低价中标；对结构复杂，技术难度大的项目，为避免施工单位低价抢标，影响工程质量，应相应加大技术标权重，重点考虑施工组织设计中措施项目费用的合理构成因素，而非以低价为优。(2)合理设定商务标的评分标准，商务标评审包括：总投标报价和分部分项工程综合单价两部分内容。对总报价评审可以从两方面进行构思，一方面，为防止投标人哄抬标价或恶性压价的行为，通过设置评标基准价来确定"异常"报价，对异常报价只能计取较低分值（或规定废标额度）；另一方面，对正常报价，应体现价格低者得高分的原则。根据这一思路，设定量化评分方法：当最高或最低报价明显高于或低于次高或次低报价时（偏差比例可取10%-20%），作为"异常"处理，不参与评标基准价的计算，以其余合格投标报价的算术平均值为评标基准价，对应基准价的报价获得基准分，报价每偏离基准价1%扣减或增加一固定分值（如1分），报价越低得分越高，一般增减分不超过10分。对异常报价，只计基本分（通常为小于基准分10分以上的某一分值），用以降低其中标的概率。综合单价评审的总分值一般可设为20分，随机抽取10个对工程造价影响的分部分项工程进行评审，每个子目2分，综合单价评审的目的是为了防止施工企业不平衡报价，同时，也是评判其总报价是否合理的有效方法。单价评审与总价评审的基本思路是一致的，只不过在具体分值的取定上有所不同。以得分的高低确定中标单位排名顺序，更具有说服力。
五、工程量清单综合单价招标有利于形成全国统一的信息化管理。
编制工程量清单时必须遵守四统一原则：即统一项目编码，统一项目名称，统一计量单位，统一工程量计算规则。分部分项工程量清单编码以12位阿拉伯数字表示，前9位为项目名称编码，全国统一，不得变动，后3位是项目特征编码，由清单编制人自行编制，顺序按001、002……排列，四统一原则在评标过程中，使计算机辅助评标得以实现，可大大提高评标的准确性并减轻繁重的评定标操作，且能为建立信用系统提供可靠的数据支持。 [科]