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当前，随着财政管理体制改革的不断深入，党政机关、事业部门财政供养人员的工资普遍采用国库统一支付，由金融网点代发，只需持工资卡便可拿到工资，方便财政供养人员及时领到工资，也提高了工作效率。但另一方面，出现了对财政供养人员在管理方面的一些弱化，如退休离职人员、遗属定补人员，用人单位和人事管理部门对财政供养人员的有关情况掌握不够全面及时，导致在基层部门财政供养人员中出现了在编不在岗、死亡不注销、调出不下编等各种采取不正当手段、虚报冒领工资、离退休费、津补贴和补助现象。这种现象也被称之为“吃空饷”。