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摘要：建设新时代文明实践中心是时代之需、使命所系、群众所盼，是守正创新做好基层宣传思想工作的战略举措。新疆维吾尔自治区党委高度重视、积极推进，全疆各地结合自身实际进行了有益探索。本文以新疆塔城地区额敏县为例，介绍了新时代文明实践中心建设现状、提出了存在的不足以及对策建议。
关键词：新时代;文明实践中心;建设;额敏县
建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局出发作出的重大决策，是守正创新做好基层宣传思想工作的战略举措;是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的重要载体;是助推乡村振兴战略实施的重要抓手;是满足农民精神文化新期待的重要方式;是深入开展文化润疆工程的重要途径。
一、额敏县新时代文明实践中心建设的现状
额敏县辖13个乡（镇）场及所属10个城镇社区、155个村队（其中牧业队36个），共有各类组织1317个，其中：村队党组织173个（村党总支6个、村党支部167个）。全县境内居住着汉、哈、维、蒙等25个民族16.5万人。2019年额敏县全面启动了新时代文明实践中心建设试点工作，并选取额敏镇、玉什喀拉苏镇作为试点，开展新时代文明实践所建设工作。截至 2020 年 10 月，全县共建成新时代文明实践中心（所、站）153个。其中，县级文明实践中心1个，乡镇级实践所 13个，村级实践站139个，并已全部挂牌。
（一）加强组织领导，认真制定方案。额敏县新时代文明实践中心，由县委书记任实践中心主任，县委常委、组织部部长，县委常委、宣传部长任副主任，在青少年文化宫设置新时代文明实践中心办公室，办公室主任由宣传部副部长、文明办主任兼任，具体负责实践中心的日常工作;县委高度重视新时代文明实践建设工作，召开专题会议研究新时代文明实践建设工作，组织县委班子成员及乡（镇）场党政班子成员认真学习新时代文明实践建设工作的有关文件精神，并结合实际制定了《额敏县建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》，明确了新时代文明实践建设工作目标定位、工作原则、组织架构、工作内容及实施步骤等。
（二）组织体系健全，加强试点建设。额敏县已经建立起纵向涵盖县、乡（镇）场、村（社区）三级组织机构，横向辐射党政群机关、企事业单位的新时代文明实践网络。重点打造了“一中心、三所、六站”示范点。即整合有效资源，以青少年文化宫为基础建设了额敏县新时代文明实践中心;额敏镇新时代文明实践所、玉什喀拉苏镇新时代文明实践所、喀拉也木勒镇新时代文明实践所;额敏镇桥东社区新时代文明实践站、二支河牧场汇干村新时代文明实践站、郊区乡喀拉墩新时代文明实践站、玉什喀拉苏镇喀拉苏社区新时代文明实践站、杰勒阿尕什镇纳仁恰汗库勒新时代文明实践站、二道桥乡萨尔巴斯村新时代文明實践站。
（三）培育专业工作者，建立志愿服务队。建立了一支由乡（镇）场、县直单位（部门）党委（党组）书记、副书记、宣传委员、专职工作人员及“访惠聚”第一书记、村队（社区）党支部书记、村委会主任、文明实践活动专干等组成的新时代文明实践所（站）工作者队伍;并在全县范围建立了10个特色专兼职文明实践志愿服务队伍，共有志愿者5500人。目前，志愿服务队组织开展疫情防控、脱贫攻坚帮扶、义务植树、爱心募捐、环境卫生整治、安全宣传等各类志愿服务活动50余次，参与人数达15000人/次，受益群众达80000余人次。
（四）健全保障措施，拓展运行机制。额敏县始终坚持正确的政治方向，把新时代文明实践工作作为一项重要政治任务，摆上突出位置，纳入党委意识形态工作责任制。不断加强督查指导，将新时代文明实践工作纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入党建、思想宣传目标管理体系，对各单位实践活动开展情况进行常态督查，定期考核评估，倒逼责任落实，推动实践工作规范化、制度化、常态化。建立了“统筹+个性”、“线上+线下”、“讲堂+实践”、“宣教+服务”、“普遍+定向”的“五项”运行机制，确保实践工作取得实效。
（五）搭建活动载体，营造浓厚氛围。一是深入推进移风易俗工作，通过村民微信群、村队大喇叭、村内宣传栏等方式，广泛宣传《额敏县移风易俗全民公约》，倡导村民树立文明健康新风尚。二是实施城乡环卫一体化，制定了环境卫生整治方案，广泛动员干部职工和各族群众深入持久地参与爱国卫生运动，扎实细致地做好环境卫生整治、疫情防控工作。三是打造公众抖音宣传平台，优化了新时代文明实践工作的内容和环节，在塔城地区率先建立起“文明额敏”官方抖音宣传平台。目前，已刊播“公筷公勺”宣传片、“扣好人生第一粒扣子”、“文明出行”等视频作品33个，粉丝4500余个，获赞2300余个。
二、额敏县新时代文明实践中心建设存在的不足和困难
（一）部分群体对新时代文明实践中心建设的认识不到位
额敏县新时代文明实践中心建设现处于摸索阶段，部分党员领导干部对新时代文明实践中心建设的目的意义不明晰，没有认识到建设新时代文明实践中心的重要性，在具体的建设过程中存在将新时代文明实践中心建设工作与思想宣传、精神文明、党建等工作内容划等号的现象;部分群众对新时代文明实践中心建设的认识模糊，主要是由于工作者宣传、解释工作不清晰，导致基层群众参与活动的兴趣不高，未能实现凝集人心、引导群众的建设目标。
（二）额敏县新时代文明实践中心建设内容与群众需求有差距
额敏县新时代文明实践中心建设在具体推进过程中，存在形式单一、内容不够丰富、走过场等问题，主要以“我要干什么”为主，忽略了“群众想要什么”，形式上主要以理论宣讲、文艺活动、环境卫生等志愿服务形式为主;从目前额敏县新时代文明实践中心开展活动的频率、场次、质量和效果上来看，存在举办活动的频率不高、场次不多、质量不高、效果不明显的现象，与以文化人建设目标存在一定的差距，不能长久吸引群众参与其中，与群众的实际需求存在一定差距。 （三）额敏县新时代文明实践中心建设志愿服务队特色作用发挥不充分
目前，额敏县新时代文明实践活动力量主要从党政机关、企事业单位中的党员、文艺、卫生、科普、法律等群体确定的人员中组建了10支队伍，共计5500人，从数量上看人数较多，但是专业技能质量有待于进一步考究;从已开展活动内容上来看，主要开展理论宣讲、文艺活动、参与疫情防控等志愿活动，未能充分发挥法律援助、心理辅导、科学普及等特色志愿服务队伍的作用。与此同时，随着新时代文明实践活动需要不断丰富，对人才、物资、费用的要求不断增大，就需要进行资源的有效整合，实现良性管理，有序运营。
三、额敏县新时代文明实践中心建设的对策建议
（一）进一步明确文明实践建设定位，提高思想认识
通过县级层面以视联网的形式组织召开全县新时代文明实践中心建设专题会议，扩大参会人员范围，强调建设新时代文明实践中心的时代价值和重要意义，将新时代文明实践建设工作上升为意识形态的高度进行安排并重点抓好落实情况，突出新时代文明实践中心的价值引领作用，有效发挥其基层社会治理的效能，不断创新发展额敏县新时代文明实践中心建设工作，常抓常新，发挥常态化机制。
（二）围绕群众需求开展调查研究，丰富服务内容
通过调研群众需求，结合实际，统筹协调各项资源，围绕群众关注的难点、热点问题，将“群众要什么”与“我们有什么”有机结合，广泛听取群众意见，完善活动方案，多为群众解难题、办实事，让群众愿意参与，主动参与，积极参与，提高活动参与率，从而实现凝聚人心、引导群众的文明实践活动目的。比如政策宣讲，以农村退休老干部、老党员、老教师等群体为主，采用群众听得懂的话语，让党的政策理论“飞入寻常百姓家”。
（三）探索运作模式，确保长效运行
额敏县新时代文明实践中心建设要在运行过程中不断探索、不断完善、不断创新，尤其要运用好已组建的10支特色志愿服务队，积极发挥其功能作用，还可以挖掘乡土文化人才、科技能人、致富能手等人才，利用一切机会，到农村去，用群众听得懂的话语讲讲课、做做宣传、拓宽致富思路，丰富活动内容，弥补基层资源短板。同时，建立健全投入与保障机制，健全工作激励机制，努力使额敏县新时代文明实践中心建设工作朝更加规范化方向发展。
参考文献
[1]曹峰.建好县级融媒体中心和新时代文明实践中心[J].紅旗文稿，2019（12）.
[2]周其森.正确把握新时代文明实践的基本属性和价值取向 [N]. 光明日报 ，2019-11-01.
[3] 张祖平.新时代文明实践中心与乡村振兴 [N]. 中国青年报 ，2019-03-06.
[4]李灵娇.上盘镇推进基层新时代文明实践中心建设的实践与思考[J].今日上海，2020-11-03.
（新疆塔城额敏县委党校）
关键词：新时代;文明实践中心;建设;额敏县
建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局出发作出的重大决策，是守正创新做好基层宣传思想工作的战略举措;是推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的重要载体;是助推乡村振兴战略实施的重要抓手;是满足农民精神文化新期待的重要方式;是深入开展文化润疆工程的重要途径。
一、额敏县新时代文明实践中心建设的现状
额敏县辖13个乡（镇）场及所属10个城镇社区、155个村队（其中牧业队36个），共有各类组织1317个，其中：村队党组织173个（村党总支6个、村党支部167个）。全县境内居住着汉、哈、维、蒙等25个民族16.5万人。2019年额敏县全面启动了新时代文明实践中心建设试点工作，并选取额敏镇、玉什喀拉苏镇作为试点，开展新时代文明实践所建设工作。截至 2020 年 10 月，全县共建成新时代文明实践中心（所、站）153个。其中，县级文明实践中心1个，乡镇级实践所 13个，村级实践站139个，并已全部挂牌。
（一）加强组织领导，认真制定方案。额敏县新时代文明实践中心，由县委书记任实践中心主任，县委常委、组织部部长，县委常委、宣传部长任副主任，在青少年文化宫设置新时代文明实践中心办公室，办公室主任由宣传部副部长、文明办主任兼任，具体负责实践中心的日常工作;县委高度重视新时代文明实践建设工作，召开专题会议研究新时代文明实践建设工作，组织县委班子成员及乡（镇）场党政班子成员认真学习新时代文明实践建设工作的有关文件精神，并结合实际制定了《额敏县建设新时代文明实践中心试点工作实施方案》，明确了新时代文明实践建设工作目标定位、工作原则、组织架构、工作内容及实施步骤等。
（二）组织体系健全，加强试点建设。额敏县已经建立起纵向涵盖县、乡（镇）场、村（社区）三级组织机构，横向辐射党政群机关、企事业单位的新时代文明实践网络。重点打造了“一中心、三所、六站”示范点。即整合有效资源，以青少年文化宫为基础建设了额敏县新时代文明实践中心;额敏镇新时代文明实践所、玉什喀拉苏镇新时代文明实践所、喀拉也木勒镇新时代文明实践所;额敏镇桥东社区新时代文明实践站、二支河牧场汇干村新时代文明实践站、郊区乡喀拉墩新时代文明实践站、玉什喀拉苏镇喀拉苏社区新时代文明实践站、杰勒阿尕什镇纳仁恰汗库勒新时代文明实践站、二道桥乡萨尔巴斯村新时代文明實践站。
（三）培育专业工作者，建立志愿服务队。建立了一支由乡（镇）场、县直单位（部门）党委（党组）书记、副书记、宣传委员、专职工作人员及“访惠聚”第一书记、村队（社区）党支部书记、村委会主任、文明实践活动专干等组成的新时代文明实践所（站）工作者队伍;并在全县范围建立了10个特色专兼职文明实践志愿服务队伍，共有志愿者5500人。目前，志愿服务队组织开展疫情防控、脱贫攻坚帮扶、义务植树、爱心募捐、环境卫生整治、安全宣传等各类志愿服务活动50余次，参与人数达15000人/次，受益群众达80000余人次。
（四）健全保障措施，拓展运行机制。额敏县始终坚持正确的政治方向，把新时代文明实践工作作为一项重要政治任务，摆上突出位置，纳入党委意识形态工作责任制。不断加强督查指导，将新时代文明实践工作纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入党建、思想宣传目标管理体系，对各单位实践活动开展情况进行常态督查，定期考核评估，倒逼责任落实，推动实践工作规范化、制度化、常态化。建立了“统筹+个性”、“线上+线下”、“讲堂+实践”、“宣教+服务”、“普遍+定向”的“五项”运行机制，确保实践工作取得实效。
（五）搭建活动载体，营造浓厚氛围。一是深入推进移风易俗工作，通过村民微信群、村队大喇叭、村内宣传栏等方式，广泛宣传《额敏县移风易俗全民公约》，倡导村民树立文明健康新风尚。二是实施城乡环卫一体化，制定了环境卫生整治方案，广泛动员干部职工和各族群众深入持久地参与爱国卫生运动，扎实细致地做好环境卫生整治、疫情防控工作。三是打造公众抖音宣传平台，优化了新时代文明实践工作的内容和环节，在塔城地区率先建立起“文明额敏”官方抖音宣传平台。目前，已刊播“公筷公勺”宣传片、“扣好人生第一粒扣子”、“文明出行”等视频作品33个，粉丝4500余个，获赞2300余个。
二、额敏县新时代文明实践中心建设存在的不足和困难
（一）部分群体对新时代文明实践中心建设的认识不到位
额敏县新时代文明实践中心建设现处于摸索阶段，部分党员领导干部对新时代文明实践中心建设的目的意义不明晰，没有认识到建设新时代文明实践中心的重要性，在具体的建设过程中存在将新时代文明实践中心建设工作与思想宣传、精神文明、党建等工作内容划等号的现象;部分群众对新时代文明实践中心建设的认识模糊，主要是由于工作者宣传、解释工作不清晰，导致基层群众参与活动的兴趣不高，未能实现凝集人心、引导群众的建设目标。
（二）额敏县新时代文明实践中心建设内容与群众需求有差距
额敏县新时代文明实践中心建设在具体推进过程中，存在形式单一、内容不够丰富、走过场等问题，主要以“我要干什么”为主，忽略了“群众想要什么”，形式上主要以理论宣讲、文艺活动、环境卫生等志愿服务形式为主;从目前额敏县新时代文明实践中心开展活动的频率、场次、质量和效果上来看，存在举办活动的频率不高、场次不多、质量不高、效果不明显的现象，与以文化人建设目标存在一定的差距，不能长久吸引群众参与其中，与群众的实际需求存在一定差距。 （三）额敏县新时代文明实践中心建设志愿服务队特色作用发挥不充分
目前，额敏县新时代文明实践活动力量主要从党政机关、企事业单位中的党员、文艺、卫生、科普、法律等群体确定的人员中组建了10支队伍，共计5500人，从数量上看人数较多，但是专业技能质量有待于进一步考究;从已开展活动内容上来看，主要开展理论宣讲、文艺活动、参与疫情防控等志愿活动，未能充分发挥法律援助、心理辅导、科学普及等特色志愿服务队伍的作用。与此同时，随着新时代文明实践活动需要不断丰富，对人才、物资、费用的要求不断增大，就需要进行资源的有效整合，实现良性管理，有序运营。
三、额敏县新时代文明实践中心建设的对策建议
（一）进一步明确文明实践建设定位，提高思想认识
通过县级层面以视联网的形式组织召开全县新时代文明实践中心建设专题会议，扩大参会人员范围，强调建设新时代文明实践中心的时代价值和重要意义，将新时代文明实践建设工作上升为意识形态的高度进行安排并重点抓好落实情况，突出新时代文明实践中心的价值引领作用，有效发挥其基层社会治理的效能，不断创新发展额敏县新时代文明实践中心建设工作，常抓常新，发挥常态化机制。
（二）围绕群众需求开展调查研究，丰富服务内容
通过调研群众需求，结合实际，统筹协调各项资源，围绕群众关注的难点、热点问题，将“群众要什么”与“我们有什么”有机结合，广泛听取群众意见，完善活动方案，多为群众解难题、办实事，让群众愿意参与，主动参与，积极参与，提高活动参与率，从而实现凝聚人心、引导群众的文明实践活动目的。比如政策宣讲，以农村退休老干部、老党员、老教师等群体为主，采用群众听得懂的话语，让党的政策理论“飞入寻常百姓家”。
（三）探索运作模式，确保长效运行
额敏县新时代文明实践中心建设要在运行过程中不断探索、不断完善、不断创新，尤其要运用好已组建的10支特色志愿服务队，积极发挥其功能作用，还可以挖掘乡土文化人才、科技能人、致富能手等人才，利用一切机会，到农村去，用群众听得懂的话语讲讲课、做做宣传、拓宽致富思路，丰富活动内容，弥补基层资源短板。同时，建立健全投入与保障机制，健全工作激励机制，努力使额敏县新时代文明实践中心建设工作朝更加规范化方向发展。
参考文献
[1]曹峰.建好县级融媒体中心和新时代文明实践中心[J].紅旗文稿，2019（12）.
[2]周其森.正确把握新时代文明实践的基本属性和价值取向 [N]. 光明日报 ，2019-11-01.
[3] 张祖平.新时代文明实践中心与乡村振兴 [N]. 中国青年报 ，2019-03-06.
[4]李灵娇.上盘镇推进基层新时代文明实践中心建设的实践与思考[J].今日上海，2020-11-03.
（新疆塔城额敏县委党校）