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新任证监会主席郭树清上任到现在百日有余，媒体的报道也从郭树清“讷于言”、“三把火”、“新气象”到“百日新政”，郭在资本市场引起的反响从溅起浪花到掀起波涛，现在已经成功地引发了一场海啸。
郭树清的目标指向无不是资本市场积淀已久的沉疴，力度之大令人震惊乃至惴惴。整个资本市场，从证监会到各路机构再到广大市场参与者，空前活跃，意气振奋。
上任百余日，郭树清展示了极强的专业能力和理论修养，抛出了清晰的施政方针。就任证监会主席之前，业内印象认为郭树清乃更着意仕途之人。百余日之后，郭树清成功地从一个理论上的改革论者，转变为改革的践行者。在接受日本《朝日新闻》记者采访的时候，郭树清喊出：相信市场，相信改革。
《朝日新闻》如此评价郭树清：“作为证券市场看守者的郭树清先生，站在中国改革开放政策的前线。”
证券市场为谁服务？
证券市场为谁服务？中国证券市场已经开办22年，问这个问题几近荒谬，却又切中要害。
证券市场作为要素配置最为市场化的手段，理应用最为公平、公正、开放的手段将社会闲散富余资金积聚起来进行优化配置。国际上成熟的证券市场都是市场经济发展的自然产物，而我国的证券市场却是计划经济向市场经济转轨时期的“舶来品”。鄧小平一句“可以大胆地试”，中国证券市场成立了。22年的历史中，在国情和经济规律之间，证券市场更多地倾向于尊重国情。
成立之初，证券市场的主要任务是为国企脱困服务，上市公司沦为大股东也就是国有股的“提款机”。证券市场的奠基者高西庆曾经为此非常痛心，但看到90年代国企惨状，以及“靓女先嫁”的现实也就默不作声。
周小川时代提出证券市场国际化、市场化，无奈市场化基石不存在，在周的任内国有股改革失败，股市暴跌。
“坐上火山口”的尚福林上任后提出“既不割裂历史又不超越历史”、把“改革的力度、发展的速度与市场的承受度相结合”的施政思路，任内最大功绩便是完成了股权分置改革，实现了全流通，证券市场完成为国企脱困、改革服务的使命。
此后，证券市场承担的作用与不同时期经济工作中心任务高度匹配。在银行改革、金融体制改革、执行国家宏观调控政策、应对金融危机、维护社会稳定甚至抗震救灾中，证券市场充当了筹资工具、改革工具、维稳工具。本该是最能体现“看不见的手”的市场，却被“看得见的手”任意拨弄。
证券市场究竟如何定位，谁也不知道，谁也说不好。
去年10月28日建设银行公告郭树清辞职；次日中组部公布金融大员换班，郭树清走马上任证监会。
上任之后，郭树清提出：证券市场要为实体经济服务、为中小企业服务、为投资者服务。振聋发聩，句句前所未有，句句开风气之先。
12月1日，郭树清在深圳中小企业融资论坛上开场白说自己“刚刚从间接融资领域转岗到直接融资战线，对资本市场并没有多少成熟的想法”。这显然仅仅是谦辞，在之前一个月以及之后的一系列演讲、言论和政策显示，郭树清对证券市场思考已久，成竹在胸。
在此之前的一个月里郭树清已经雷厉风行地烧了“三把火”：强制上市公司分红、打击内幕交易监管升级、创业板实施退市制度。
11月8日，证监会突然在通气会上宣布，将要求上市公司逐步明确分红规划，并不得随意改变，在这一政策上用上了“所有、不得、立即”等字眼，次日公布的拟上市公司送发审委审核的预披露招股材料中，已经立即加上了相关对分红政策的披露和现金分红承诺。
11月28日，深交所网站突然宣布就完善创业板退市制度公开征求意见。创业板已经运行两年多，退市制度“只听楼梯响不见人下来”。意见稿中深交所之前提出的“直接退市、快速退市、不允许借壳”等均得到保持。
11月29日证监会召开的通气会上公布，截至11月，2011年年内移送公安机关涉嫌犯罪案件16起。对150人处以罚款，吊销了2人的基金从业资格；对8人实施了市场禁入；罚没款金额总计3.35亿元。证监会措辞严厉地将“绿大地”、“天山纺织”、“李旭利”等一系列案件称为“影响广泛的大案要案”。
12月1日证监会公开宣布解聘上市公司并购重组审核委员会委员吴建敏，因其在2010年参与审核*ST圣方时持有该公司股票且未回避审核。
同一天，郭树清在深圳发表主旨演讲时，重申中国证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持“零容忍”的态度，发现一起坚决查处一起。“现阶段我国的内幕交易有两种情况，有一部分人有目的地利用特殊地位和关系，牟取不正当利益；也有一部分人主观意识不甚明确，没有认识到这是与贪污、盗窃、欺诈性质相近的犯罪行为。小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。”这一形象的比喻随之被称为“偷白菜论”。
“强制性分红”手段未必正确，因为分红与否理应是公司自主行为，但是符合现阶段国情。这条政策以及打击内幕交易政策的推出，代表着二十余年中国证券市场只重筹资不重投资、只重一级市场不重二级市场监管思路的扭转。证监会在12月底正式成立投资者保护局，今年投资者保护局的主要工作将是进行投资者教育。
12月，郭树清向证券期货系统全体发问：如何以资本市场的科学发展来促进国民经济的科学发展；如何通过多层次资本市场体系服务于中小企业、“三农”和创新创业活动；如何在证券期货监管工作中体现和维护最广大人民的根本利益。证监会通过相关渠道，面向业界和社会各界征求意见建议，多次召开各种主题的券商闭门会议、媒体吹风会，广泛组织调研和讨论。
“三个如何”成功地激活了整个证券期货系统，接近证监会的人士说，证监会内部气氛活跃，所有部门都忙得晕头转向，写方案、做思考，唯恐落伍。
顶层设计
“顶层设计”是中央文件新近出现的名词，首见于“十二五”规划，最近也进入中央经济工作会议的内容。
加快转变经济发展方式本身是一场重大的改革，除了深化价格、财税、金融等领域的改革，深化收入分配制度改革，完善产权保护和知识产权保护的制度等改革以外，也应该特别注重准确地界定政府和市场的分工，完善干部政绩考核制度。
改革开放30年来，中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到2009年的8.5%-8.6%左右，2010年超过日本，成为全球第二大经济体。随着经济规模越来越大，影响中国经济发展的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，必须要有“顶层设计”。
2010年10月，时任建行董事长的郭树清在接受财新《新世纪周刊》采访时表示：“监管很重要，但好的金融体系不是监管出来的，机构内部的机制、市场结构体系才是最重要的。”
宏观思考能力向来为学者出身的郭树清所长。1985年“中国宏观经济改革与发展研讨会”在重庆一条游轮“巴山号”上举行，中外学者以及政府高层在会上明确了中国宏观经济改革的目标方式和过渡方式：宏观管理下的市场协调和整体渐进。
“巴山轮会议”是中国改革史上的一座灯塔。在一群高官鸿儒中还有出身于南开大学哲学系、当时的中国社科院博士研究生、29岁的郭树清。半年后郭树清被借调到国务院经济体制改革设计办公室工作，并赴英国牛津大学圣安东学院做访问研究，推荐他的人正是巴山轮会议上的参会专家之一——英国牛津大学安瑟尼学院高级研究员弗拉基米尔
郭树清的目标指向无不是资本市场积淀已久的沉疴，力度之大令人震惊乃至惴惴。整个资本市场，从证监会到各路机构再到广大市场参与者，空前活跃，意气振奋。
上任百余日，郭树清展示了极强的专业能力和理论修养，抛出了清晰的施政方针。就任证监会主席之前，业内印象认为郭树清乃更着意仕途之人。百余日之后，郭树清成功地从一个理论上的改革论者，转变为改革的践行者。在接受日本《朝日新闻》记者采访的时候，郭树清喊出：相信市场，相信改革。
《朝日新闻》如此评价郭树清：“作为证券市场看守者的郭树清先生，站在中国改革开放政策的前线。”
证券市场为谁服务？
证券市场为谁服务？中国证券市场已经开办22年，问这个问题几近荒谬，却又切中要害。
证券市场作为要素配置最为市场化的手段，理应用最为公平、公正、开放的手段将社会闲散富余资金积聚起来进行优化配置。国际上成熟的证券市场都是市场经济发展的自然产物，而我国的证券市场却是计划经济向市场经济转轨时期的“舶来品”。鄧小平一句“可以大胆地试”，中国证券市场成立了。22年的历史中，在国情和经济规律之间，证券市场更多地倾向于尊重国情。
成立之初，证券市场的主要任务是为国企脱困服务，上市公司沦为大股东也就是国有股的“提款机”。证券市场的奠基者高西庆曾经为此非常痛心，但看到90年代国企惨状，以及“靓女先嫁”的现实也就默不作声。
周小川时代提出证券市场国际化、市场化，无奈市场化基石不存在，在周的任内国有股改革失败，股市暴跌。
“坐上火山口”的尚福林上任后提出“既不割裂历史又不超越历史”、把“改革的力度、发展的速度与市场的承受度相结合”的施政思路，任内最大功绩便是完成了股权分置改革，实现了全流通，证券市场完成为国企脱困、改革服务的使命。
此后，证券市场承担的作用与不同时期经济工作中心任务高度匹配。在银行改革、金融体制改革、执行国家宏观调控政策、应对金融危机、维护社会稳定甚至抗震救灾中，证券市场充当了筹资工具、改革工具、维稳工具。本该是最能体现“看不见的手”的市场，却被“看得见的手”任意拨弄。
证券市场究竟如何定位，谁也不知道，谁也说不好。
去年10月28日建设银行公告郭树清辞职；次日中组部公布金融大员换班，郭树清走马上任证监会。
上任之后，郭树清提出：证券市场要为实体经济服务、为中小企业服务、为投资者服务。振聋发聩，句句前所未有，句句开风气之先。
12月1日，郭树清在深圳中小企业融资论坛上开场白说自己“刚刚从间接融资领域转岗到直接融资战线，对资本市场并没有多少成熟的想法”。这显然仅仅是谦辞，在之前一个月以及之后的一系列演讲、言论和政策显示，郭树清对证券市场思考已久，成竹在胸。
在此之前的一个月里郭树清已经雷厉风行地烧了“三把火”：强制上市公司分红、打击内幕交易监管升级、创业板实施退市制度。
11月8日，证监会突然在通气会上宣布，将要求上市公司逐步明确分红规划，并不得随意改变，在这一政策上用上了“所有、不得、立即”等字眼，次日公布的拟上市公司送发审委审核的预披露招股材料中，已经立即加上了相关对分红政策的披露和现金分红承诺。
11月28日，深交所网站突然宣布就完善创业板退市制度公开征求意见。创业板已经运行两年多，退市制度“只听楼梯响不见人下来”。意见稿中深交所之前提出的“直接退市、快速退市、不允许借壳”等均得到保持。
11月29日证监会召开的通气会上公布，截至11月，2011年年内移送公安机关涉嫌犯罪案件16起。对150人处以罚款，吊销了2人的基金从业资格；对8人实施了市场禁入；罚没款金额总计3.35亿元。证监会措辞严厉地将“绿大地”、“天山纺织”、“李旭利”等一系列案件称为“影响广泛的大案要案”。
12月1日证监会公开宣布解聘上市公司并购重组审核委员会委员吴建敏，因其在2010年参与审核*ST圣方时持有该公司股票且未回避审核。
同一天，郭树清在深圳发表主旨演讲时，重申中国证监会对内幕交易和证券期货犯罪始终坚持“零容忍”的态度，发现一起坚决查处一起。“现阶段我国的内幕交易有两种情况，有一部分人有目的地利用特殊地位和关系，牟取不正当利益；也有一部分人主观意识不甚明确，没有认识到这是与贪污、盗窃、欺诈性质相近的犯罪行为。小偷从菜市场偷一棵白菜，人们都会义愤填膺，但是若有人把手伸进成千上万股民的钱包，却常常不会引起人们的重视。这就是内幕交易的实质，也是防范和打击这种犯罪活动的困难之所在。”这一形象的比喻随之被称为“偷白菜论”。
“强制性分红”手段未必正确，因为分红与否理应是公司自主行为，但是符合现阶段国情。这条政策以及打击内幕交易政策的推出，代表着二十余年中国证券市场只重筹资不重投资、只重一级市场不重二级市场监管思路的扭转。证监会在12月底正式成立投资者保护局，今年投资者保护局的主要工作将是进行投资者教育。
12月，郭树清向证券期货系统全体发问：如何以资本市场的科学发展来促进国民经济的科学发展；如何通过多层次资本市场体系服务于中小企业、“三农”和创新创业活动；如何在证券期货监管工作中体现和维护最广大人民的根本利益。证监会通过相关渠道，面向业界和社会各界征求意见建议，多次召开各种主题的券商闭门会议、媒体吹风会，广泛组织调研和讨论。
“三个如何”成功地激活了整个证券期货系统，接近证监会的人士说，证监会内部气氛活跃，所有部门都忙得晕头转向，写方案、做思考，唯恐落伍。
顶层设计
“顶层设计”是中央文件新近出现的名词，首见于“十二五”规划，最近也进入中央经济工作会议的内容。
加快转变经济发展方式本身是一场重大的改革，除了深化价格、财税、金融等领域的改革，深化收入分配制度改革，完善产权保护和知识产权保护的制度等改革以外，也应该特别注重准确地界定政府和市场的分工，完善干部政绩考核制度。
改革开放30年来，中国经济总量占世界经济的份额已从1978年的1.8%提高到2009年的8.5%-8.6%左右，2010年超过日本，成为全球第二大经济体。随着经济规模越来越大，影响中国经济发展的因素也越来越复杂、积累的深层次矛盾问题越来越多，如何避免“头痛医头脚痛医脚”，从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，必须要有“顶层设计”。
2010年10月，时任建行董事长的郭树清在接受财新《新世纪周刊》采访时表示：“监管很重要，但好的金融体系不是监管出来的，机构内部的机制、市场结构体系才是最重要的。”
宏观思考能力向来为学者出身的郭树清所长。1985年“中国宏观经济改革与发展研讨会”在重庆一条游轮“巴山号”上举行，中外学者以及政府高层在会上明确了中国宏观经济改革的目标方式和过渡方式：宏观管理下的市场协调和整体渐进。
“巴山轮会议”是中国改革史上的一座灯塔。在一群高官鸿儒中还有出身于南开大学哲学系、当时的中国社科院博士研究生、29岁的郭树清。半年后郭树清被借调到国务院经济体制改革设计办公室工作，并赴英国牛津大学圣安东学院做访问研究，推荐他的人正是巴山轮会议上的参会专家之一——英国牛津大学安瑟尼学院高级研究员弗拉基米尔