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摘要：发电企业的技改工程，在工程设计上存在新、老设备、设施统筹规划问题，在工程管理上存在着技改与生产之间的协调问题。本文就如何对技改工程进行有效管理，如何适应智能电网等发展来进行发电企业技术改造管理做深入的分析，以解决新、老设备统筹规划及技改与生产之间的协调问题。
关键词：发电企业；技术改造；监督
作者简介：李永清（1969-），男，甘肃会宁人，刘家峡水电厂副厂长，高级工程师。（甘肃 永靖 731600）
中图分类号：G273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）24-0055-03
发电企业的技术经济特点，决定了它必然要广泛地、综合地利用现代科学技术的各个成就。目前随着发电企业不断走向市场，现代的市场化管理手段已广为应用，但是现代的市场化管理必然要与现代化的先进的技术相适应，才能变为先进的生产力，才能产生巨大的效益。目前，高参数、大容量、特高压、智能电网的普遍应用和建设等的最新技术，对发电企业现代化管理尤其是技术进步、电能质量提出了更高要求，电力特殊性要求电源、电网与用户同为智能电网的有机组成部分，因此，无论是体制机制，还是技术，电源智能化建设必须与之相适应、相协调。电力其具有的产、供、用同时性与电网覆盖区域的适应性，使得电网技术的发展变化必然对发电企业的技术带来通用性影响，所以对于发电企业来说，必须时刻关注电网的变化，要一切从实际出发，根据自己的特点不断进行系统的技术规划、更新，使发电企业管理现代化建立在坚实的技术更新保障之上，以不断提高发电企业的管理和市场竞争水平。因此，在科学发展观的统领下，技术改造将成为今后发电企业不断面临的重要任务。发电企业的技改工程，在工程设计上存在新、老设备、设施统筹规划问题，在工程管理上存在着技改与生产之间的协调问题。所以，要对技改工程进行有效管理，必须解决新、老设备统筹规划及技改与生产之间的协调问题。本文对如何适应智能电网等发展来进行发电企业技术改造管理做粗浅的分析。
一、对技术改造工程项目的认识
技术改造是指利用国内外成熟、适用的先进技术、设备、工艺、材料等，对现有危及发电企业安全运行和落后的生产运行设备、设施及配套的辅助设施进行完善、配套或整体更新改造。技术改造的投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。技术改造目的在于提高发电企业安全稳定运行水平、设备健康水平、经济运行水平和智能化水平，保证电网安全、优质、经济运行，降低劳动强度，满足智能化、环保等要求。技术改造项目计划纳入发电企业综合计划统一管理，技术改造资金纳入发电企业预算统一管理。技术改造的原则是以安全生产为基础，以经济效益为中心，坚持集约化管理，强化精益化管理，规范项目实施，确保发电企业设备安全运行，实现资产技术经济最优。技术改造工作应实行统一管理，分工、分级负责的管理方式，各相关部门要有管理职责并制定本专业范围内的管理流程。一般情况下发电企业的生产技术部是各级技术改造工作的归口管理部门，发展策划部是综合计划的归口管理部门，负责编制、下达企业综合计划，财务部是发电企业预算归口管理部门，负责技术改造工程的资金筹措、资金管理和会计核算与监督工作，根据各单位施工进度，参照上报的现金流量拨付项目资金。发电企业各基层单位是技术改造工程的具体项目实施单位。
二、项目前期工作的管理
1.规划管理
技术改造要以发电企业设备为基础，以先进成熟的技术为导向，以安全经济效益为目标，加强规划管理。用规划指导计划，用计划控制项目。原则上未列入规划的项目不纳入年度计划，未列入年度计划的项目不得组织实施。
2.项目可研报告编制与评审
技术改造项目应根据投资规模和改造性质，编制项目可行性研究报告或项目建议书。可行性研究报告原则上应达到初步设计深度要求；项目建议书应说明立项原因、项目内容、项目投资、项目方案、效益分析等内容。
（1）为可研报告编制单位提供的现场数据要及时准确。技改项目规模，确定或优化技改工程与现有系统之间的原则性流程以及主机和主要辅助设备之间的意向性流程。如果因某些现场以及生产因素的影响，使原来的设计分析与现在的设计分析存在较大矛盾时，应及时向设计单位提出分析意见报告，以便及时修改设计。
发电企业经过多年运行，技改项目日益增多，在技改中必然面对的是增加的一些设施、电缆、沟道等，尤其是其中还存在一定的隐蔽工程项目，有时往往因企业图纸档案保存或者有些历史遗留问题致使图纸与现实存在较大差异，这些都会给技改项目的设计工作带来误区或麻烦。所以，技改项目实施单位应尽最大努力收集这些资料，同时要结合长期以来掌握的实际情况，综合各种情况为技改设计单位提供准确的信息。
（2）抓好可研报告审查工作。可研报告编制好后，应马上组织专业和熟悉相关技改项目对象的工程技术人员和经验丰富的老同志，认真对照实际对报告进行审查，将发现的问题汇总，形成讨论意见后，及时准确提出报告改进方案。技改管理部门及时与设计单位沟通，以便及时修改报告。
3.项目储备管理
为加强发电企业设备技术改造项目前期管理，建立技术改造项目储备库，即为拟列入下一年度的发电设备技术改造项目。
三、项目计划管理
1.年度计划编制
每年在规定的时间发电企业各相关部门及各基层单位将下年度技术改造计划汇总至生产技术部，作为发电企业编制下年度计划的依据。技术改造年度计划的编制以技术改造规划及设备状态评估为基础，来源于项目储备库。各直属单位所报技术改造项目必须要按A、B、C分类，以便于生产技术部统筹考虑。
A类：危及人身、电网及发电设备安全稳定运行或严重影响发电能力的紧迫项目。
B类：威胁人身、电网及发电设备安全稳定运行，影响发电能力或有可能造成较大社会影响的重大项目，改造条件成熟。
C类：对人身、电网及发电设备安全稳定运行有一定威胁或影响发电可靠性的重要项目。
2.年度计划审核
每年在规定时间由生产技术部组织有关部门对上报的项目进行审查，审查通过后的项目列入下一年度计划，并按A、B、C排出顺序。待项目审查委员会及预算管理委员会审定后分批下达计划。
3.年度计划下达
（1）为保证当年技改项目的如期完工，应在每年四季度下达下一年度的第一批技术改造项目计划。全年技改计划最迟于当年二季度下达完毕（特殊项目除外）。
（2）当年下达的计划原则上必须当年完成。如因特殊原因不能完成，可适当延期，但最长一般不得超过9个月。未完项目不得提前进行决算、增资，所发生的费用按实际进度结算并相应调整投资计划，次年下达缺口资金计划，以确保投资计划与进度的配比。
4.年度计划的调整
已列入年度计划的项目（包括工程内容、项目规模、总投资）一经审批不得随意改动。在执行过程中因情况发生变化确需调整时，必须报生产技术部下文批准。特殊应急项目可在具备列入年度计划条件的前提下申报，生产技术部审核通过后做相应调整。
四、项目实施管理
技术改造工程要严格项目管理，实行项目负责人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。技改工程从设计、设备制造、施工、调试、投入运行到竣工决算需要六个重要环节。涉及到设计、设备生产、施工、生产、技经人员及有关项目审批部门等，可以说，技改工程工程能否顺利完成，技改管理部门起着重要作用。因此加强技改的管理，必须重点抓以下几方面的工作。
1.各相关部门和项目实施单位要根据管理职责和管理流程认真负责开展工作
并且要具有或抽调最优秀的专业工程技术人员，也必须配备懂工程施工管理的专业人员，比如具有施工项目经理资格的人员。他们必须具有丰富的实践经验，专业技术过硬，而且还要具备一定的外交及施工组织管理能力。
2.任何一项技改工程都应由企业主管主抓
因为所有技改项目都面临着和正常的生产相交错进行、时间紧、任务重等，因此，很容易发生技改工作与正常生产经营管理之间出现相互干扰而必须协调的问题，所以，在管理上必须杜绝多头领导，要由主管领导协调主抓。
3.要建立畅通的信息沟通渠道
技改工程涉及到的交叉作业较多，因此，相互之间的信息反馈沟通很重要。所以，技改部门要与生产部门、施工方、监理方经常沟通协调，既要保证正常生产秩序，又要确保技改项目如期进行，所以期间的信息沟通要及时准确。
4.做好综合技改计划管理
技改计划体系涵盖了企业生产计划的编制、汇总、审批、评价等所有程序，因此，技改项目的确定实施与企业自身生产、基建、财务、人力资源、科技创新等各个方面管理水准水平相适应，互相影响。因此，技改计划的编制就是企业生产计划的一部分，但是特殊地位使得技术改造项目计划编制的数据的准确性、及时性必须更加准确、细致，所以有必要建立与之相适应的专项技改管理流程系统、计划管理所需的庞大数据库等网络技术支持和专业人才支持，提高企业对技改项目的计划统筹、协调和控制的能力，提高企业的集约化管理水平。
5.技术改造工程所需设计、监理（监造）、施工单位的确定，设备、材料的采购严格按照相关招投标的规定执行
项目单位要提前按管理流程填报计划，招投标管理部门根据计划组织招标。
6.其他工作
（1）项目设计。项目实施单位依据审查批复的项目可研报告，委托具有相应设计的单位编制初步设计文件。简单项目或单纯性购置项目可直接编制技术规范书。重大、复杂技术改造由生产技术部组织初步设计（或施工图设计）审查，其余项目可根据规模或实施要求委托项目实施单位组织评审，报生技部备案。
（2）抓好设备选型工作。技改工程的设备选型要坚持按照性能可靠，经济合理，技术成熟的原则选用设备。要结合智能电网建设的实际，选用适应电网的产品、设备，选用的主要设备必须通过相关技术审查认定，尤其是关乎电网安全的主设备选型必须综合听取多方面意见。属发电企业职责范围内的设备选型，也要由总工程师负责，召集设计、施工、安装以及监理包括相关电网人员共同研究，认真审查。
（3）抓好设备订货和监造工作。设备的订货，要严格执行相关规定，采用招标办法。设备订货必须杜绝关系标、人情标、后门标。设备订货必须要通过规定程序由组织专门的技术人人员与厂家签订相关技术协议，作为设备合同附件。所签协议必须由总工程师以及相关监理建造单位审查批准后才能生效。根据监造内容，制造厂家要及时通知相关监理进场监造。同时，发电企业也要及时派懂技术，责任心强的设备检修维护人员到厂家单位监造，为将来设备维护做储备。建造一定要严格履行相关建造手续，坚持产品不合格不让出厂，如果未把住质量关，应追究监造人员的责任。
（4）项目施工组织及进度安排。各项目单位、施工单位应编制具体的施工组织方案及详尽的进度安排，并报生产技术部备案。重大、复杂技术改造项目施工组织方案由生产技术部组织审查。
各项目单位、施工单位、监理单位应做好施工前的各项准备工作，做好各方面的协调工作，按相关规定办理各类开工手续，加强安全、质量、进度的管理，保证项目按计划顺利进行。
五、实施过程的监督、检查
百年大计，质量第一。技改工程必须强化质量意识，任何与质量发生矛盾的都要服从质量。
1.发挥“三级”施工质检体系作用
充分发挥监理、设计、技改单位的作用，技改管理要结合具体技改项目，按专业性质抽调质检人员，通过岗位培训考试合格后从事技改项目的监督验收。任何技改项目的验收，都必须按照相关规定由监理、设计、施工以及技改管理部门联合举行验收。强化验收制度，施工单位必须严格按照每道工序阶段流程进行验收，绝不容许没按规定预验收的工程进入下阶段工序。对于未经质检人员验收的工程结算，计划部门不得批准对施工单位进行决算。要结合技改建立健全相关奖惩制度，对发现重大质量隐患问题的重奖，对不负责任，工作马虎造成重大质量问题的要重罚。
2.加强对施工单位外包工程的质量监督工作
施工单位在具体施工中都存在着外包项目，因此，必须加强对外包队伍的技术资格的审查，发现偷梁换柱，采用不正当手段，名不符实的外包队，必须及时坚决予以清理。同时，制定严格的施工准入原则，明确施工单位的质量责任。
3.处理好质量、速度、效益几个方面的关系
技改项目由于其特殊性，工期紧、任务繁重、交叉作业多等是其一大特点。因此，技改工期计划必须认真制定。缩短建设工期，不仅是技改单位所希望的，也是施工单位、设计、监理等单位一样期望的，对相互效益都有影响。因此，这中间存在着工期与质量的矛盾关系。比如为了赶工期，设计单位变更设计，施工图纸出不来，就会用白图或草图，会出现边施工边设计，这样必然会增加返工机率，从而严重影响质量。另外，还有技改设备安装等协调问题。对施工单位来说，赶工期必然易出现加大劳动强度，简化工序、赶工、抢工的现象，这些都会严重危及施工质量。所以，作为技改单位应合理安排技改工期，不宜简单地提倡赶工期，应严格按确定的技改施工程序办事。对施工等单位赶工期措施，应慎重考虑。要脚踏实地，根据设计单位图纸，设备供货安装等情况，确定合理工期。如果赶工期勉强提前竣工投产，不仅不能保证技改项目的成效，还会出现因隐蔽的质量问题造成以后得不偿失的无穷后患。
六、抓好技改设备试投产管理
技改工程竣工后，重要项目由发电企业生产技术部负责组织验收，其他项目由项目单位负责组织验收。还要按有关规定、规程要求做好启动前的各项准备工作，要编写启动试验大纲。要加强生产准备和新机运行人员、检修人员的培训工作。任何技改项目一旦实施，相关今后承担着运行管理的人员，必须依据技改进度，确定进场计划，及早熟悉系统及设备，熟悉操作规程，到同类机组的发电企业实习，通过培训考试合格后方可上岗。
检修维护人员同样也要依据技改进度提前介入。要抽调出检修技术骨干，在设备制造时到厂家协助监造；在设备安装时以学员身份参与设备安装，熟悉安装及调试全过程，以为今后全面熟悉设备，掌握技术做准备。另外，也应在条件许可情况下组织运行、检修人员到拥有同机型设备的发电企业参加相关的大修、维护培训，为投产后独立检修设备打下基础。竣工投产后应在一个月内由施工单位收集整理符合现场实际的技术资料，完整移交给项目实施单位。
七、工程结算及决算
竣工投产后，应在一个月内应编制出竣工结算书和财务决算，以便及时计提折旧，经技术改造拆除的设备、器材，要严格按发电企业废旧物资管理办法等相关规定进行管理和处置。各基层单位在全部工程竣工后，要认真做好各项账务、物资以及债权、债务的清理工作，做到工完账清。
总之，技改工程管理，是一项艰苦的任务，需要在实践中不断摸索。只要发电企业坚持实事求是的原则，认真总结经验教训，必然能找到出规律性的的东西，会使技改适应智能电网的建设发展，促使发电企业各项管理水平有进一步的提高。
参考文献：
[1]徐静进,罗弦.电网企业综合计划管理系统的开发与实施研究[J].电力信息化,2007,(12).
[2]崔树银,李江林.现代发电企业管理[M].北京:中国电力出版社,2009.
（责任编辑：刘辉）
关键词：发电企业；技术改造；监督
作者简介：李永清（1969-），男，甘肃会宁人，刘家峡水电厂副厂长，高级工程师。（甘肃 永靖 731600）
中图分类号：G273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）24-0055-03
发电企业的技术经济特点，决定了它必然要广泛地、综合地利用现代科学技术的各个成就。目前随着发电企业不断走向市场，现代的市场化管理手段已广为应用，但是现代的市场化管理必然要与现代化的先进的技术相适应，才能变为先进的生产力，才能产生巨大的效益。目前，高参数、大容量、特高压、智能电网的普遍应用和建设等的最新技术，对发电企业现代化管理尤其是技术进步、电能质量提出了更高要求，电力特殊性要求电源、电网与用户同为智能电网的有机组成部分，因此，无论是体制机制，还是技术，电源智能化建设必须与之相适应、相协调。电力其具有的产、供、用同时性与电网覆盖区域的适应性，使得电网技术的发展变化必然对发电企业的技术带来通用性影响，所以对于发电企业来说，必须时刻关注电网的变化，要一切从实际出发，根据自己的特点不断进行系统的技术规划、更新，使发电企业管理现代化建立在坚实的技术更新保障之上，以不断提高发电企业的管理和市场竞争水平。因此，在科学发展观的统领下，技术改造将成为今后发电企业不断面临的重要任务。发电企业的技改工程，在工程设计上存在新、老设备、设施统筹规划问题，在工程管理上存在着技改与生产之间的协调问题。所以，要对技改工程进行有效管理，必须解决新、老设备统筹规划及技改与生产之间的协调问题。本文对如何适应智能电网等发展来进行发电企业技术改造管理做粗浅的分析。
一、对技术改造工程项目的认识
技术改造是指利用国内外成熟、适用的先进技术、设备、工艺、材料等，对现有危及发电企业安全运行和落后的生产运行设备、设施及配套的辅助设施进行完善、配套或整体更新改造。技术改造的投资形成固定资产，是企业的一种资本性支出。技术改造目的在于提高发电企业安全稳定运行水平、设备健康水平、经济运行水平和智能化水平，保证电网安全、优质、经济运行，降低劳动强度，满足智能化、环保等要求。技术改造项目计划纳入发电企业综合计划统一管理，技术改造资金纳入发电企业预算统一管理。技术改造的原则是以安全生产为基础，以经济效益为中心，坚持集约化管理，强化精益化管理，规范项目实施，确保发电企业设备安全运行，实现资产技术经济最优。技术改造工作应实行统一管理，分工、分级负责的管理方式，各相关部门要有管理职责并制定本专业范围内的管理流程。一般情况下发电企业的生产技术部是各级技术改造工作的归口管理部门，发展策划部是综合计划的归口管理部门，负责编制、下达企业综合计划，财务部是发电企业预算归口管理部门，负责技术改造工程的资金筹措、资金管理和会计核算与监督工作，根据各单位施工进度，参照上报的现金流量拨付项目资金。发电企业各基层单位是技术改造工程的具体项目实施单位。
二、项目前期工作的管理
1.规划管理
技术改造要以发电企业设备为基础，以先进成熟的技术为导向，以安全经济效益为目标，加强规划管理。用规划指导计划，用计划控制项目。原则上未列入规划的项目不纳入年度计划，未列入年度计划的项目不得组织实施。
2.项目可研报告编制与评审
技术改造项目应根据投资规模和改造性质，编制项目可行性研究报告或项目建议书。可行性研究报告原则上应达到初步设计深度要求；项目建议书应说明立项原因、项目内容、项目投资、项目方案、效益分析等内容。
（1）为可研报告编制单位提供的现场数据要及时准确。技改项目规模，确定或优化技改工程与现有系统之间的原则性流程以及主机和主要辅助设备之间的意向性流程。如果因某些现场以及生产因素的影响，使原来的设计分析与现在的设计分析存在较大矛盾时，应及时向设计单位提出分析意见报告，以便及时修改设计。
发电企业经过多年运行，技改项目日益增多，在技改中必然面对的是增加的一些设施、电缆、沟道等，尤其是其中还存在一定的隐蔽工程项目，有时往往因企业图纸档案保存或者有些历史遗留问题致使图纸与现实存在较大差异，这些都会给技改项目的设计工作带来误区或麻烦。所以，技改项目实施单位应尽最大努力收集这些资料，同时要结合长期以来掌握的实际情况，综合各种情况为技改设计单位提供准确的信息。
（2）抓好可研报告审查工作。可研报告编制好后，应马上组织专业和熟悉相关技改项目对象的工程技术人员和经验丰富的老同志，认真对照实际对报告进行审查，将发现的问题汇总，形成讨论意见后，及时准确提出报告改进方案。技改管理部门及时与设计单位沟通，以便及时修改报告。
3.项目储备管理
为加强发电企业设备技术改造项目前期管理，建立技术改造项目储备库，即为拟列入下一年度的发电设备技术改造项目。
三、项目计划管理
1.年度计划编制
每年在规定的时间发电企业各相关部门及各基层单位将下年度技术改造计划汇总至生产技术部，作为发电企业编制下年度计划的依据。技术改造年度计划的编制以技术改造规划及设备状态评估为基础，来源于项目储备库。各直属单位所报技术改造项目必须要按A、B、C分类，以便于生产技术部统筹考虑。
A类：危及人身、电网及发电设备安全稳定运行或严重影响发电能力的紧迫项目。
B类：威胁人身、电网及发电设备安全稳定运行，影响发电能力或有可能造成较大社会影响的重大项目，改造条件成熟。
C类：对人身、电网及发电设备安全稳定运行有一定威胁或影响发电可靠性的重要项目。
2.年度计划审核
每年在规定时间由生产技术部组织有关部门对上报的项目进行审查，审查通过后的项目列入下一年度计划，并按A、B、C排出顺序。待项目审查委员会及预算管理委员会审定后分批下达计划。
3.年度计划下达
（1）为保证当年技改项目的如期完工，应在每年四季度下达下一年度的第一批技术改造项目计划。全年技改计划最迟于当年二季度下达完毕（特殊项目除外）。
（2）当年下达的计划原则上必须当年完成。如因特殊原因不能完成，可适当延期，但最长一般不得超过9个月。未完项目不得提前进行决算、增资，所发生的费用按实际进度结算并相应调整投资计划，次年下达缺口资金计划，以确保投资计划与进度的配比。
4.年度计划的调整
已列入年度计划的项目（包括工程内容、项目规模、总投资）一经审批不得随意改动。在执行过程中因情况发生变化确需调整时，必须报生产技术部下文批准。特殊应急项目可在具备列入年度计划条件的前提下申报，生产技术部审核通过后做相应调整。
四、项目实施管理
技术改造工程要严格项目管理，实行项目负责人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。技改工程从设计、设备制造、施工、调试、投入运行到竣工决算需要六个重要环节。涉及到设计、设备生产、施工、生产、技经人员及有关项目审批部门等，可以说，技改工程工程能否顺利完成，技改管理部门起着重要作用。因此加强技改的管理，必须重点抓以下几方面的工作。
1.各相关部门和项目实施单位要根据管理职责和管理流程认真负责开展工作
并且要具有或抽调最优秀的专业工程技术人员，也必须配备懂工程施工管理的专业人员，比如具有施工项目经理资格的人员。他们必须具有丰富的实践经验，专业技术过硬，而且还要具备一定的外交及施工组织管理能力。
2.任何一项技改工程都应由企业主管主抓
因为所有技改项目都面临着和正常的生产相交错进行、时间紧、任务重等，因此，很容易发生技改工作与正常生产经营管理之间出现相互干扰而必须协调的问题，所以，在管理上必须杜绝多头领导，要由主管领导协调主抓。
3.要建立畅通的信息沟通渠道
技改工程涉及到的交叉作业较多，因此，相互之间的信息反馈沟通很重要。所以，技改部门要与生产部门、施工方、监理方经常沟通协调，既要保证正常生产秩序，又要确保技改项目如期进行，所以期间的信息沟通要及时准确。
4.做好综合技改计划管理
技改计划体系涵盖了企业生产计划的编制、汇总、审批、评价等所有程序，因此，技改项目的确定实施与企业自身生产、基建、财务、人力资源、科技创新等各个方面管理水准水平相适应，互相影响。因此，技改计划的编制就是企业生产计划的一部分，但是特殊地位使得技术改造项目计划编制的数据的准确性、及时性必须更加准确、细致，所以有必要建立与之相适应的专项技改管理流程系统、计划管理所需的庞大数据库等网络技术支持和专业人才支持，提高企业对技改项目的计划统筹、协调和控制的能力，提高企业的集约化管理水平。
5.技术改造工程所需设计、监理（监造）、施工单位的确定，设备、材料的采购严格按照相关招投标的规定执行
项目单位要提前按管理流程填报计划，招投标管理部门根据计划组织招标。
6.其他工作
（1）项目设计。项目实施单位依据审查批复的项目可研报告，委托具有相应设计的单位编制初步设计文件。简单项目或单纯性购置项目可直接编制技术规范书。重大、复杂技术改造由生产技术部组织初步设计（或施工图设计）审查，其余项目可根据规模或实施要求委托项目实施单位组织评审，报生技部备案。
（2）抓好设备选型工作。技改工程的设备选型要坚持按照性能可靠，经济合理，技术成熟的原则选用设备。要结合智能电网建设的实际，选用适应电网的产品、设备，选用的主要设备必须通过相关技术审查认定，尤其是关乎电网安全的主设备选型必须综合听取多方面意见。属发电企业职责范围内的设备选型，也要由总工程师负责，召集设计、施工、安装以及监理包括相关电网人员共同研究，认真审查。
（3）抓好设备订货和监造工作。设备的订货，要严格执行相关规定，采用招标办法。设备订货必须杜绝关系标、人情标、后门标。设备订货必须要通过规定程序由组织专门的技术人人员与厂家签订相关技术协议，作为设备合同附件。所签协议必须由总工程师以及相关监理建造单位审查批准后才能生效。根据监造内容，制造厂家要及时通知相关监理进场监造。同时，发电企业也要及时派懂技术，责任心强的设备检修维护人员到厂家单位监造，为将来设备维护做储备。建造一定要严格履行相关建造手续，坚持产品不合格不让出厂，如果未把住质量关，应追究监造人员的责任。
（4）项目施工组织及进度安排。各项目单位、施工单位应编制具体的施工组织方案及详尽的进度安排，并报生产技术部备案。重大、复杂技术改造项目施工组织方案由生产技术部组织审查。
各项目单位、施工单位、监理单位应做好施工前的各项准备工作，做好各方面的协调工作，按相关规定办理各类开工手续，加强安全、质量、进度的管理，保证项目按计划顺利进行。
五、实施过程的监督、检查
百年大计，质量第一。技改工程必须强化质量意识，任何与质量发生矛盾的都要服从质量。
1.发挥“三级”施工质检体系作用
充分发挥监理、设计、技改单位的作用，技改管理要结合具体技改项目，按专业性质抽调质检人员，通过岗位培训考试合格后从事技改项目的监督验收。任何技改项目的验收，都必须按照相关规定由监理、设计、施工以及技改管理部门联合举行验收。强化验收制度，施工单位必须严格按照每道工序阶段流程进行验收，绝不容许没按规定预验收的工程进入下阶段工序。对于未经质检人员验收的工程结算，计划部门不得批准对施工单位进行决算。要结合技改建立健全相关奖惩制度，对发现重大质量隐患问题的重奖，对不负责任，工作马虎造成重大质量问题的要重罚。
2.加强对施工单位外包工程的质量监督工作
施工单位在具体施工中都存在着外包项目，因此，必须加强对外包队伍的技术资格的审查，发现偷梁换柱，采用不正当手段，名不符实的外包队，必须及时坚决予以清理。同时，制定严格的施工准入原则，明确施工单位的质量责任。
3.处理好质量、速度、效益几个方面的关系
技改项目由于其特殊性，工期紧、任务繁重、交叉作业多等是其一大特点。因此，技改工期计划必须认真制定。缩短建设工期，不仅是技改单位所希望的，也是施工单位、设计、监理等单位一样期望的，对相互效益都有影响。因此，这中间存在着工期与质量的矛盾关系。比如为了赶工期，设计单位变更设计，施工图纸出不来，就会用白图或草图，会出现边施工边设计，这样必然会增加返工机率，从而严重影响质量。另外，还有技改设备安装等协调问题。对施工单位来说，赶工期必然易出现加大劳动强度，简化工序、赶工、抢工的现象，这些都会严重危及施工质量。所以，作为技改单位应合理安排技改工期，不宜简单地提倡赶工期，应严格按确定的技改施工程序办事。对施工等单位赶工期措施，应慎重考虑。要脚踏实地，根据设计单位图纸，设备供货安装等情况，确定合理工期。如果赶工期勉强提前竣工投产，不仅不能保证技改项目的成效，还会出现因隐蔽的质量问题造成以后得不偿失的无穷后患。
六、抓好技改设备试投产管理
技改工程竣工后，重要项目由发电企业生产技术部负责组织验收，其他项目由项目单位负责组织验收。还要按有关规定、规程要求做好启动前的各项准备工作，要编写启动试验大纲。要加强生产准备和新机运行人员、检修人员的培训工作。任何技改项目一旦实施，相关今后承担着运行管理的人员，必须依据技改进度，确定进场计划，及早熟悉系统及设备，熟悉操作规程，到同类机组的发电企业实习，通过培训考试合格后方可上岗。
检修维护人员同样也要依据技改进度提前介入。要抽调出检修技术骨干，在设备制造时到厂家协助监造；在设备安装时以学员身份参与设备安装，熟悉安装及调试全过程，以为今后全面熟悉设备，掌握技术做准备。另外，也应在条件许可情况下组织运行、检修人员到拥有同机型设备的发电企业参加相关的大修、维护培训，为投产后独立检修设备打下基础。竣工投产后应在一个月内由施工单位收集整理符合现场实际的技术资料，完整移交给项目实施单位。
七、工程结算及决算
竣工投产后，应在一个月内应编制出竣工结算书和财务决算，以便及时计提折旧，经技术改造拆除的设备、器材，要严格按发电企业废旧物资管理办法等相关规定进行管理和处置。各基层单位在全部工程竣工后，要认真做好各项账务、物资以及债权、债务的清理工作，做到工完账清。
总之，技改工程管理，是一项艰苦的任务，需要在实践中不断摸索。只要发电企业坚持实事求是的原则，认真总结经验教训，必然能找到出规律性的的东西，会使技改适应智能电网的建设发展，促使发电企业各项管理水平有进一步的提高。
参考文献：
[1]徐静进,罗弦.电网企业综合计划管理系统的开发与实施研究[J].电力信息化,2007,(12).
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（责任编辑：刘辉）