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【摘要】加强农村基层民主政治建设是巩固党在农村执政基础的重大举措，同时也是推进社会主义新农村建设的重要保证。许多大学生村干部踊跃参与农村基层民主政治建设工作，将培育农民的民主意识作为重要职责，主动参与农村重大决策的调研和讨论，理论联系实际，用科学的方法推进农村民主政治建设。
【关键词】大学生村干部 农村民主政治建设 推进者
大学生村干部作为有思想、有知识的新型农村干部，为社会主义新农村建设带去了新观念、新技术、新方法，他们在农村民主政治建设中的作用更是不容忽视。为了推进农村民主政治建设，大学生村干部需要从以下三方面努力：
一是积极宣传基层民主理念，培养农民民主意识，使这一思想深入人心，为农村民主政治建设营造良好的舆论氛围。
二是积极贯彻实施民主决策方式，将民主的思维方式和决策方式运用到农村民主决策和重大事项的讨论中去。
三是应把理论与实践结合起来，深入探索、全面总结，用科学的方法推进基层民主政治建设。
將培养农民民主意识作为重要职责
社会主义民主制度建设有利于满足人民畅通表达意愿的需要，体现出执政党对人民意愿和人民权利的尊重，也有利于党和政府更深入地了解社情民意、把握社会动态，密切与人民群众的联系，更有效地实现科学民主管理。
农民民主意识的培育已经成为建设社会主义民主政治、实现社会主义政治文明的关键。必须进一步强化农村干部群众的民主意识，提高其民主素质，为推动基层民主建设打下基础。
加强民主教育，注重思想推进。首先要着力提高农村基层干部的民主意识，通过组织学习民主基本理论和党的民主集中制理论，学习村民自治的基本规定等关于民主的规章制度，着力农村干部对建设基层民主的错误认识，引导农村干部树立起正确的价值观、权力观、利益观和群众观，以健康的心态、宽广的胸怀、积极的行动推进基层民主建设。
加强实际操作，注重实践推进。民主不仅是理念，更是实实在在的行动。民主观念的培育、民主素质的提高既需要知识的普及，又需要在实践中锤炼。大学生村干部一方面要身体力行，率先垂范，按照民主的要求开展工作，以自身的民主意识、民主行动、民主作风及民主方法在基层民主建设中发挥带头示范作用。另一方面，切实提高农村干部践行民主的自觉性，要通过一次一次的民主议事活动，让农民在实践中体会民主，感知民主，培养农民的民主意识。
主动参与农村重大决策的调研和讨论
大学生村干部应主动参与到农村重大决策的调研和讨论中，运用自己所学的知识为农村发展建言献策，配合村干部完成上级安排的各项工作任务，及时将群众意见、要求反馈给村干部，真正实践为人民服务的宗旨，维护群众的民主权利，有效缓解干群矛盾，推进农村民主决策的履行。
大学生村干部应助推落实重大决策事项公示、征求制度。为提高农村民主决策透明度，推进重大事项决策更加科学化、民主化，在村集体对本村重大事项进行决策时应进行公示、讨论。重大事项决策公示制度是指向社会公众公开重大事项决策的标准、要求、程序等决策效能监督制度。
在公示之后，还要在相应的范围内进行民主讨论。重大事项决策征求意见应当遵循下列原则：坚持公开、公正、公平的原则；坚持事先征求意见的原则；坚持实事求是，充分讨论的原则；坚持吸收合理意见的原则；坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。
大学生村干部应助推重大事项民主决策制度的落实。首先，重大事项决策必须遵守少数服从多数的原则。其次，要在充分讨论的基础上进行表决，应以超过到会人数的半数赞成来通过。在议事过程中，大学生村干部要敢于坚持民主原则，鼓励和支持参会人员发表意见，维护多数人的意见，监督决策的执行。
大学生村干部应在参与农村重大事项的过程中架起干群之间沟通的桥梁。大学生村干部具有“村干部”和“外来大学生”的双重身份，对政策的理解能力较强，既能充分了解人民群众的意愿，也能有效与农村“两委”干部交流，还能领会和把握国家的大政方针。因此，大学生村干部要充分利用这一优势，架起农村“两委”与农民群众之间沟通的桥梁，充当起重大决策干群交流的媒介，促进干部意图和群众意愿的双向交流，做好说服教育、修正决策工作。
运用科学方法推进基层民主政治建设
做好农村工作不仅要有正确的指导思想，认真的工作态度，还需要可行的方法。一些大学生村干部，在参加工作之初信心百倍，充满乐趣，但一段时间之后便悲观失望，工作劲头减弱，积极性降低。
一个很最重要的原因就是在处理问题时没有使用科学的工作方法，遭受了挫折，或者是工作开展得不顺利、或者是没有处理好人际关系。大学生村干部要推动基层民主政治建设上台阶、上水平，不仅要有较高的能力素质和做好工作的激情与斗志，还需要掌握一些灵活的工作方法。
大学生村干部应加强民主政治的理论学习，避免“歪嘴和尚念歪经”。所谓“歪嘴和尚念歪经”，就是说自己本身就不清楚，自己的认识本来就很含糊，给人民群众讲解起来不准确，具体操作起来更有可能偏离正确的方向。
所以，大学生村干部必须了解民主政治的基本常识和基本理论，坚定正确的政治方向，不能不懂装懂，也不能不知说知，更不能不明白就瞎指挥。
大学生村干部应摆正位置，处理好工作关系。大致来说，大学生村干部在民主决策中要做到指导不指挥，统揽不包办，参与不越权；对村里的主要干部要做到谦虚不卑怯、自信不张狂，既要坚持原则，也要适度灵活；对待农民群众，不要高高在上，要主动在交流中消除隔阂，在服务中增加信任。
重点是要正确处理好以下几层关系。一是与村里主要干部的关系。大学生干部到村任职后，要主动与村干部搞好关系，积极配合协助村干部搞好工作，维护他们的威信，尊重理解他们，这样他们才能真正地接纳大学生村干部。
二是与其他村干部的关系。在平时工作中，要积极帮助其他干部出点子、抓工作，遇到问题多替他们分担，以便维护好整个班子的团结。
三是与党员和村民代表的关系。经常去党员和村民代表家中走访座谈，多与他们沟通，主动与他们交朋友，虚心听取党员和村民代表们的意见、建议，同时向他们宣传党在农村的方针政策，在日常的工作开展中争取他们的支持。
关注“上、中、下”，找好结合点。所谓关注“上、中、下”，就是要时刻关注中央和上级党委政府近期的工作动态，深入掌握基层群众动向，准确把握自身能力。上级的政策是下级工作的重要方向，基层的意愿是干部努力的方向，而自己的能力则是把上下结合起来的连接点。
统筹协调工作，既要牵“牛鼻子”，也要学会“弹钢琴”。农村工作复杂而具体，必须要学会抓重点。无论做什么工作，“眉毛胡子一把抓”、方方面面平均用力不行，必须把主要精力集中于那些事关全局的重要环节。
对确定的重点工作，要着重抓矛盾的主要方面，找准工作的结合点和切入点，从关键处入手，集中物力、人力、财力，全力以赴实现突破。同时要使重点工作渗透和传递到其他工作中去，使其他工作服从、服务于中心工作。
既要有工作热情，也需要头脑冷静。“宁领三军，不管一村”，推进农村民主政治建设的难度比较大。作为大学生村干部，在短期内不可能积累丰富的经验。为了弥补工作经验的不足，大学生村干部必须投入足够的工作热情来推动工作的开展。
有了工作热情，才能够处处留心向他人学习，观察借鉴他人的工作方法，间接而又迅速地获取经验；有了工作热情，才能在日常工作中不断探索总结适合自己的工作方法，形成自己的经验；有了工作热情，才能努力工作让村干部和群众认可自己，借助他们的智慧为自己出主意想办法，把工作经验倾囊相授；有了工作热情，才不会产生畏难情绪，才能够大胆尝试，在不断尝试中，得到他人的认可，工作也就能顺利完成了。
农村民主政治建设是发展中国特色社会主义民主政治的关键，对于推动我国政治文明发展有着重大意义，为了建设好这一利国利民的政治制度，需要基层干部、群众乃至社会各界的共同努力与支持，而大学生村干部作为一支年轻有为的农村干部队伍，必将对今后民主政治建设的推进发挥不可替代的作用。但大学生村官制度作为新生事物还不成熟，为了更好地发挥大学生村官在促进基层民主政治建设方面的作用，还需在实践中不断探索、不断完善。
（作者单位：太原理工大学思政部）
【关键词】大学生村干部 农村民主政治建设 推进者
大学生村干部作为有思想、有知识的新型农村干部，为社会主义新农村建设带去了新观念、新技术、新方法，他们在农村民主政治建设中的作用更是不容忽视。为了推进农村民主政治建设，大学生村干部需要从以下三方面努力：
一是积极宣传基层民主理念，培养农民民主意识，使这一思想深入人心，为农村民主政治建设营造良好的舆论氛围。
二是积极贯彻实施民主决策方式，将民主的思维方式和决策方式运用到农村民主决策和重大事项的讨论中去。
三是应把理论与实践结合起来，深入探索、全面总结，用科学的方法推进基层民主政治建设。
將培养农民民主意识作为重要职责
社会主义民主制度建设有利于满足人民畅通表达意愿的需要，体现出执政党对人民意愿和人民权利的尊重，也有利于党和政府更深入地了解社情民意、把握社会动态，密切与人民群众的联系，更有效地实现科学民主管理。
农民民主意识的培育已经成为建设社会主义民主政治、实现社会主义政治文明的关键。必须进一步强化农村干部群众的民主意识，提高其民主素质，为推动基层民主建设打下基础。
加强民主教育，注重思想推进。首先要着力提高农村基层干部的民主意识，通过组织学习民主基本理论和党的民主集中制理论，学习村民自治的基本规定等关于民主的规章制度，着力农村干部对建设基层民主的错误认识，引导农村干部树立起正确的价值观、权力观、利益观和群众观，以健康的心态、宽广的胸怀、积极的行动推进基层民主建设。
加强实际操作，注重实践推进。民主不仅是理念，更是实实在在的行动。民主观念的培育、民主素质的提高既需要知识的普及，又需要在实践中锤炼。大学生村干部一方面要身体力行，率先垂范，按照民主的要求开展工作，以自身的民主意识、民主行动、民主作风及民主方法在基层民主建设中发挥带头示范作用。另一方面，切实提高农村干部践行民主的自觉性，要通过一次一次的民主议事活动，让农民在实践中体会民主，感知民主，培养农民的民主意识。
主动参与农村重大决策的调研和讨论
大学生村干部应主动参与到农村重大决策的调研和讨论中，运用自己所学的知识为农村发展建言献策，配合村干部完成上级安排的各项工作任务，及时将群众意见、要求反馈给村干部，真正实践为人民服务的宗旨，维护群众的民主权利，有效缓解干群矛盾，推进农村民主决策的履行。
大学生村干部应助推落实重大决策事项公示、征求制度。为提高农村民主决策透明度，推进重大事项决策更加科学化、民主化，在村集体对本村重大事项进行决策时应进行公示、讨论。重大事项决策公示制度是指向社会公众公开重大事项决策的标准、要求、程序等决策效能监督制度。
在公示之后，还要在相应的范围内进行民主讨论。重大事项决策征求意见应当遵循下列原则：坚持公开、公正、公平的原则；坚持事先征求意见的原则；坚持实事求是，充分讨论的原则；坚持吸收合理意见的原则；坚持兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。
大学生村干部应助推重大事项民主决策制度的落实。首先，重大事项决策必须遵守少数服从多数的原则。其次，要在充分讨论的基础上进行表决，应以超过到会人数的半数赞成来通过。在议事过程中，大学生村干部要敢于坚持民主原则，鼓励和支持参会人员发表意见，维护多数人的意见，监督决策的执行。
大学生村干部应在参与农村重大事项的过程中架起干群之间沟通的桥梁。大学生村干部具有“村干部”和“外来大学生”的双重身份，对政策的理解能力较强，既能充分了解人民群众的意愿，也能有效与农村“两委”干部交流，还能领会和把握国家的大政方针。因此，大学生村干部要充分利用这一优势，架起农村“两委”与农民群众之间沟通的桥梁，充当起重大决策干群交流的媒介，促进干部意图和群众意愿的双向交流，做好说服教育、修正决策工作。
运用科学方法推进基层民主政治建设
做好农村工作不仅要有正确的指导思想，认真的工作态度，还需要可行的方法。一些大学生村干部，在参加工作之初信心百倍，充满乐趣，但一段时间之后便悲观失望，工作劲头减弱，积极性降低。
一个很最重要的原因就是在处理问题时没有使用科学的工作方法，遭受了挫折，或者是工作开展得不顺利、或者是没有处理好人际关系。大学生村干部要推动基层民主政治建设上台阶、上水平，不仅要有较高的能力素质和做好工作的激情与斗志，还需要掌握一些灵活的工作方法。
大学生村干部应加强民主政治的理论学习，避免“歪嘴和尚念歪经”。所谓“歪嘴和尚念歪经”，就是说自己本身就不清楚，自己的认识本来就很含糊，给人民群众讲解起来不准确，具体操作起来更有可能偏离正确的方向。
所以，大学生村干部必须了解民主政治的基本常识和基本理论，坚定正确的政治方向，不能不懂装懂，也不能不知说知，更不能不明白就瞎指挥。
大学生村干部应摆正位置，处理好工作关系。大致来说，大学生村干部在民主决策中要做到指导不指挥，统揽不包办，参与不越权；对村里的主要干部要做到谦虚不卑怯、自信不张狂，既要坚持原则，也要适度灵活；对待农民群众，不要高高在上，要主动在交流中消除隔阂，在服务中增加信任。
重点是要正确处理好以下几层关系。一是与村里主要干部的关系。大学生干部到村任职后，要主动与村干部搞好关系，积极配合协助村干部搞好工作，维护他们的威信，尊重理解他们，这样他们才能真正地接纳大学生村干部。
二是与其他村干部的关系。在平时工作中，要积极帮助其他干部出点子、抓工作，遇到问题多替他们分担，以便维护好整个班子的团结。
三是与党员和村民代表的关系。经常去党员和村民代表家中走访座谈，多与他们沟通，主动与他们交朋友，虚心听取党员和村民代表们的意见、建议，同时向他们宣传党在农村的方针政策，在日常的工作开展中争取他们的支持。
关注“上、中、下”，找好结合点。所谓关注“上、中、下”，就是要时刻关注中央和上级党委政府近期的工作动态，深入掌握基层群众动向，准确把握自身能力。上级的政策是下级工作的重要方向，基层的意愿是干部努力的方向，而自己的能力则是把上下结合起来的连接点。
统筹协调工作，既要牵“牛鼻子”，也要学会“弹钢琴”。农村工作复杂而具体，必须要学会抓重点。无论做什么工作，“眉毛胡子一把抓”、方方面面平均用力不行，必须把主要精力集中于那些事关全局的重要环节。
对确定的重点工作，要着重抓矛盾的主要方面，找准工作的结合点和切入点，从关键处入手，集中物力、人力、财力，全力以赴实现突破。同时要使重点工作渗透和传递到其他工作中去，使其他工作服从、服务于中心工作。
既要有工作热情，也需要头脑冷静。“宁领三军，不管一村”，推进农村民主政治建设的难度比较大。作为大学生村干部，在短期内不可能积累丰富的经验。为了弥补工作经验的不足，大学生村干部必须投入足够的工作热情来推动工作的开展。
有了工作热情，才能够处处留心向他人学习，观察借鉴他人的工作方法，间接而又迅速地获取经验；有了工作热情，才能在日常工作中不断探索总结适合自己的工作方法，形成自己的经验；有了工作热情，才能努力工作让村干部和群众认可自己，借助他们的智慧为自己出主意想办法，把工作经验倾囊相授；有了工作热情，才不会产生畏难情绪，才能够大胆尝试，在不断尝试中，得到他人的认可，工作也就能顺利完成了。
农村民主政治建设是发展中国特色社会主义民主政治的关键，对于推动我国政治文明发展有着重大意义，为了建设好这一利国利民的政治制度，需要基层干部、群众乃至社会各界的共同努力与支持，而大学生村干部作为一支年轻有为的农村干部队伍，必将对今后民主政治建设的推进发挥不可替代的作用。但大学生村官制度作为新生事物还不成熟，为了更好地发挥大学生村官在促进基层民主政治建设方面的作用，还需在实践中不断探索、不断完善。
（作者单位：太原理工大学思政部）