这里会否诞生世界最年轻国家?

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钱克锦

  2019年年末,巴布亚新几内亚(巴新)的布干维尔自治区举行了独立公投。在投票前人们就预计到,大部分布干维尔人会支持独立,但投票结果还是有些出人意料:在大约18万票中,支持独立的高达98.3%,而支持“更大自治权”的不到2%。真正是一边倒,以至于有媒体称,布干维尔可能会成为地球上最年轻的国家了。
  说起布干维尔的独立公投,还真有一段辛酸史。巴新面积约46万平方公里,人口约800万,在南太平洋诸多岛国中算是“大国”。位于其东部的“离岛”布干维尔面积不足1万平方公里,人口约25万。
  巴新的历史自然可以追溯很远,但由于沿海地区多为热带雨林和沼泽,近代欧洲殖民者虽然也早就发现此地,但在很长时间内未能深入其腹地,到19世纪末才占领该地区;后由澳大利亚托管,1975年获得独立。
  布干维尔是巴新的一个省,不过布干维尔人从一开始就对此有些不满意,他们想成立独立国家。除了文化上有一些差异,布干维尔人在肤色上也比巴新其他人更黑一些。
  布干维尔的潘古纳铜矿是巴新最大的铜矿。由于巴新中央政府、地方政府、开发公司、矿区土地所有者相互间的矛盾不断激化,当地民众1988年开始诉诸武力,关闭了铜矿,并于1990年宣布独立,布干维尔陷入内戰。
  这场持续9年的内战,导致大量人员死亡,外界估计数字为4000到2万之间。1997年,在国际社会调停下,冲突结束。2001年,巴新政府与布干维尔各派达成协议,承诺在“将来某一天”布干维尔人有权进行独立公投。不过公投结果并不具备法律效力。布干维尔要想取得独立,必须和中央政府协商谈判。
  尽管如此,一边倒的结果还是体现了民心的整齐划一,这不禁让巴新政府感到吃惊,但也表示接受现实,“听到当地人的声音”,将寻求一个好的办法和平解决问题。巴新政府现在面临艰难选择,如果承认公投结果让布干维尔独立,不仅损失丰富资源,也可能给其他地区开不好的先例(巴新国内多元化居世界前列)。
  如果用拖字诀,就是一直谈下去呢?布干维尔人恐怕不高兴。已经有不少布干维尔人表示,唯一能令他们满意的就是完全独立。虽然没有人想回到残酷的内战,但布干维尔和巴新的识字率不高,方言众多,既容易沟通失误,民众也不难被煽动。如果激进分子失去耐心,局势会发展到哪一步,谁也不敢说。
  布干维尔的局势也令一些世界大国关注。南太平洋的地理位置在二战时已体现出重要性,战后这一地区被美国及其盟友澳大利亚视为自己的势力范围。美国、澳大利亚、新西兰和日本,这次就出资帮助布干维尔举行独立公投。
  近年来随着中国“一带一路”倡议的推进,南太平洋多国和中国的关系越来越近,也引起美澳的警觉。
  有分析指,布干维尔如果独立,在“建国”初期将需要大量的外援。有布干维尔当地领袖认为,中国将是援助这个“宝岛”的最佳国家。
  可见,布干维尔能否成为地球上“最年轻国家”,不仅巴新和布干维尔人关心,其影响还波及世界大国。
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